青年志愿者总队在合并、解散过程中，很多问题没有得到解决。

完成“使命”

自1986年以来，第一届青年义工队全省已成立青年志愿者队伍。至2012年，全省已成立12支青年志愿者队伍。部分队伍完成“使命”后，被合并、划转或解散，土地移交地方管理。

具体而言，2014年7月1日，省人民委员会颁发第3051/QD-UBND号决定，批准“完成乂安省经济建设青年志愿服务队（TNXP-XDKT）的组建和运行”项目。组建和完成后，6支青年志愿服务队进行了解散、转移和合并。其中，安山县青年志愿服务队划归乂安茶叶发展投资公司管辖，琼闾县青年志愿服务队划归琼闾县人民委员会管辖。

此外，4个青年志愿服务队已完成解散和移交，分别是第1、4、6、7青年志愿服务队。另有2个青年志愿服务队正在解散，分别是位于清章县的第2青年志愿服务队和位于归合县的第3青年志愿服务队。目前，义安省青年联盟下属的4个青年志愿服务队仍在开展工作（第5、8、9、10青年志愿服务队）。这些青年志愿服务队负责管理22,677.33公顷农业用地和78.70公顷非农业用地，主要为住宅用地、办公用地以及水域、河流和溪流。

可以看出，青年志愿队的出现为山区和偏远地区的旱地和裸地变成原料区做出了贡献，许多新品种和新品种的种苗投入生产。此外，青年志愿队还支持和帮助群众和队员组织生产、消费产品，逐步有效挖掘困难地区的土地潜力。特别是青年志愿队成立以来，在中央青年联合会和省人民委员会多年来的同步投入下，在青年志愿队总部形成了12个居民区，覆盖数千户家庭。投资兴建了道路、电力、灌溉水坝、办公室、学校、卫生所、文化馆等基础设施，满足了生产和人民生活的需要，为促进项目区及周边地区经济社会发展做出了贡献。

促进解散后有效的土地管理

尽管在艰苦地区留下了诸多痕迹，带来了经济效益和社会影响，但部分青年志愿者力量队的移交、合并、解散在所难免。但目前，各青年志愿者力量队的解散移交工作，特别是第一、第二、第三青年志愿者力量队的解散移交工作，仍然存在诸多问题。

驻龙山、高山、开山（Anh Son）乡的志愿青年第一队原副队长邓文章先生表示：“志愿青年第一队是最早成立的单位（成立于1986年），2021年曾正式决定解散。然而，在此之前，省人民委员会于2014年批准了一项政策，允许越发贸易服务股份公司（总部位于河内）在龙山乡（志愿青年第一队管理的项目区内）建立一家生产日本绿茶和优质绿茶的工厂。”

如果这个工厂项目真的实施了，那也没什么好说的。讽刺的是，尽管铺上了红地毯，省人民委员会批准了工厂建设的具体规划，但青年志愿队一号的整个办公区域却被挪用来建厂。这位投资者甚至还制定了计划，承诺负责接收青年志愿队一号的所有员工，确保他们落实社保和医保政策……然而，这个项目描绘的美好前景……只是纸上谈兵。实际上，151户志愿队成员被“拆分”，分别交给龙山乡（110户）、开山乡（24户）和高山乡（17户）管理，而该单位此前管理的383多公顷土地至今仍未移交。

省青年志愿军指挥部司令员阮廷胜同志表示：“第一青年志愿军已完成解散工作，土地归还地方工作也已基本完成，但第二和第三青年志愿军的解散工作面临更多障碍。特别是驻扎在归合县周泰乡、周廷乡和文莱乡的第三青年志愿军，虽然自2014年起就有解散的打算，但至今尚未做出决定，导致该部队管理的5694多公顷土地仍面临诸多困难。

2023年11月24日，省人民委员会颁发了关于解散义安省青年志愿服务队-建筑工程队的第10053/UBND-KT号文件，责成义安省青年联盟主持并配合农业与农村发展厅、自然资源与环境厅及相关厅局和部门移交原封不动的防护林地、生产林地和目前承包种植林户的土地给第三青年志愿服务队。同时，办理移交资产、工程、土地测量等手续，以便颁发解散第三青年志愿服务队的决定……

在位于 Thanh Chuong 县 Thanh Duc 乡和 Hanh Lam 乡的青年志愿军 2 号，虽然该部队负责管理的 15,068 多公顷土地已经移交给 Thanh Chuong 防护林管理委员会、Thanh Duc 乡人民委员会和 Nghe An 橡胶投资发展股份公司，但解散工作尚未完成。

经调研，我们了解到，青年志愿军队伍虽然依国家政策成立，但其管理和使用的土地面积大部分仅载于成立决定，省人民委员会尚未依法作出划拨或租赁土地的决定。此外，根据省人民委员会2017年10月9日关于赋予公共服务单位自主权的第4649/QD-UBND号决定，青年志愿军队伍是隶属于乂安省青年联盟、部分自负盈亏的公共服务单位。因此，青年志愿军队伍不受国家土地租赁的约束。

此外，目前青年志愿者队伍的组织模式尚未得到明确具体的规范，《土地法》及相关指导性文件也尚未对此类情况的土地划拨、租赁形式进行调整。更何况，由于土地面积较大，青年志愿者队伍在土地管理、使用以及与队员之间的土地分配等方面仍存在诸多不足，尤其是涉及住宅用地、在林地上建房、甚至未经批准擅自转让土地使用权等问题……

自然资源与环境部部长黄国越表示：为提高青年志愿者队土地管理的有效性，应完善青年志愿者队组织模式的法律基础，作为土地管理和使用的依据。此外，还应安排国家预算进行土地测量和边界登记；绘制地籍图，颁发土地使用权证书，建立青年志愿者队土地地籍数据库，供省人民委员会按规定租赁土地，作为管理青年志愿者队土地使用的依据。此外，各级地方政府也应加强对本地区土地管理的责任，特别关注违规租赁和转让土地使用权的情况，依法及时处理违法行为……