政党建设

对战略层人员的新要求和期望

阮文当博士 • October 12, 2025 08:18

Nguyen Van Dang 博士 - 领导力与公共管理学院讲师（胡志明国家政治学院）

阮文当博士
胡志明国家政治学院领导力与公共管理学院讲师

• 2025年10月12日

向第十四届中央委员会输送人员是2025年10月6日至8日召开的中共十三届中央委员会第十三次会议的关键内容之一。十三次会议公告确认，向第十四届中央委员会和中央检查委员会输送人员的工作“尤为重要”、“至关重要”，是“决定党的十四大能否成功以及国家未来发展走向的关键因素”。

发展新阶段的里程碑

根据《越南共产党宪章》（2011年）第九条，中央委员会是两届全国代表大会之间的最高领导机构。中央委员会成员被认定为战略级领导。具体而言，他们是受政治局和书记处领导的干部群体，包括：政治局委员、书记处委员、中央委员会委员；中央各部委、各机构副及以上级别的领导以及省、直辖市的党委领导。

为逐步提高战略级干部素质，近年来，党印发了许多制度性文件，明确阐述了观点和要求，具体规定了选定的考核方面和标准。

其中最值得关注的是2018年第26-NQ/TW/2018号决议，该决议涉及在各级，特别是战略级建设干部；2020年第214-QD/TW/2020号条例，该条例涉及中央、政治局和书记处干部职位标准框架和考核标准；2022年第28-NQ/TW/2022号决议，该决议涉及在新时期继续创新党对政治体制的领导和治理方式；以及2025年第365-QD/TW/2025号条例，该条例涉及中央、政治局和书记处干部职位标准和各级领导和管理者职位标准框架。

党的《人事工作决议和条例》体现了党的立场、政策和中央执行委员会对国家各发展阶段的期望。因此，中央执行委员会必须成为国家“精英”的聚集地，这些精英包括那些具有强烈政治意志、品德高尚、觉悟高尚、奉献精神，秉持“敢想敢做，敢于面对困难和挑战，敢于承担责任”精神的人；“能力必须与任务相符”，并通过具体工作成果的质量和成效来体现。

然而，面对新的形势和新的要求，党也坦率地指出了我国各级干部的局限性和不足。自2018年以来，第26-NQ/TW号决议指出：总体而言，“干部队伍庞大但力量薄弱……缺乏优秀的领导和管理者……一些领导和管理者，包括战略级干部，缺乏榜样作用，威望低，能力和素质与工作不匹配，官僚主义盛行，脱离群众，个人主义盛行，贪污腐败，浪费资源，消极消极，贪私利”。

提交给党的十三大的政治报告指出：“一些干部和党员的理想褪色了，意志减弱了，害怕困难和艰辛，在政治思想、道德、生活方式、‘自我进化’、‘自我改造’方面退化了。”

中共十四大将是国家进入新发展阶段的里程碑。

如第 365-QD/TW/2025 号条例所示，国家增长时代的各项发展目标，使得中央委员的“战略地位”要求比以往任何时候都更加迫切。

提升战略级官员的地位

以前，我们还熟悉这样的原则：选择领导人和管理者时，必须满足“既要有政治素质又要具备专业素养”的要求，也就是说，要强调政治素质和专业能力这两方面。

自改革政策实施以来，在市场经济因素和国际一体化进程的影响下，上述传统要求日益暴露出诸多不足，尤其是在政治道德、公共服务以及各级关键官员的管理能力方面。

因此，近年来党的各项关于人事工作的决议和规定都强调了“胜任工作”的要求，强调了在新形势下满足国家发展需要的要求。

第 365-QD/TW/2025 号条例规定了各级干部，特别是战略级干部，共有 6 项要求：I) 政治、意识形态；II) 道德、生活方式、组织和纪律意识；III) 资格、能力；IV) 声望和团结能力；V) 工作成果；VI) 健康、年龄和经验。

因此，党和人民期望中央干部在工作过程中展现出优秀的个人素质、深刻的理解力、敏锐的思维和长远的战略眼光，能够凝聚党的领导理念，能够为共同目标建立和保持合作与团结，具有与时俱进的政策观点，并具备与其职位、角色和任务相称的行政和执行能力。

在最近召开的中共十三届中央委员会第十三次会议的开幕致辞和闭幕致辞中，杜林总书记在展望中共十四大时，首先强调了国家新发展阶段中央人员政治意识的首要要求。

因此，每个战略级干部都必须意识到自己是国家的政治领导人，必须“把党、国家、人民的利益放在首位”。这也意味着，一旦当选中央委员，每个人都将肩负起绝对忠于党的革命事业、为人民、为国家、为人民服务的政治责任和义务。

为明确上述要求，杜林总书记强调，必须严格清除那些有偏离正轨迹象、利用其高级领导地位追求自私的个人利益或目光短浅的集体利益的人。

近年来，各级官员违法行为日益增多，以至于需要受到纪律处分和起诉，这表明此类腐败堕落的官员不仅会阻碍国家发展，而且会降低人民的信任，威胁政权的存亡。因此，正如总书记所说，我们必须“绝对不允许谋取官职、攫取权力、投机取巧、搞派系斗争的人进入党中央”。

最近一些战略级官员犯下需要严厉惩罚的违规行为的案例，也凸显了尽快结束对新任命官员进行纪律处分现象的迫切性。

为确保党的纪律和秩序，苏林总书记在十三大开幕致辞中强调了中央检查委员会人事工作的重要性。因此，我们需要“选拔和引进勇敢、公正、懂法、精通本职的同志，‘清澈如镜，锋利如剑’，真正成为维护党的纪律的利剑。”

总书记指出，今后中央人员的引进和选拔必须以“素质、能力、声望、正直、效率”为基础；敢于思考、敢于行动、敢于承担国家利益责任；亲近人民、尊重人民、为人民服务……尤其要高度重视“德才兼备”的因素。

这种精神在第十三届中央会议闭幕致辞中得到重申：第十四届中央委员会的人员“必须保证素质、能力、声望、廉洁、效率，坚决不让贪官污吏、贪权贪污腐败之徒、消极消极之徒、缺乏进取心之徒进入，把和平放在首位；提倡模范领导，用真才实学，在合适的时间安排合适的人做合适的事。”

上述标准要求在战略级干部的选拔和引进方面采取更加理性的思考和行动：必须“在标准与结构之间、在传承、稳定与发展之间、在受欢迎程度与专业性之间、在培训专长与优势、实践能力之间、在声望、工作经验与发展方向之间取得平衡与协调”。尤其要“将干部的素质、效率、工作成果和敬业精神作为选拔的依据和衡量标准”。

人们的期望和信念

在第十三届全国代表大会开幕致辞中，总书记杜林强调了人民的期望，以及采取果断行动在现实中创造切实改变的必要性：“人民正以新的信任和期望注视着我们。中央委员会的责任是将期望变为现实，将政策融入生活。”

展望未来，总书记在闭幕致辞中充分把握了第十三届中央代表大会“以结果为衡量标准，以人民为中心，以纪律为基础，以创新为动力”的精神。

据总书记杜林表示，人民生活水平和信任度的提高是衡量政策正确性和成功程度，以及党的领导和执政能力的标准。

换言之，只有人民生活水平提高、人民幸福感增强，党的革命领导和国家发展才能取得成功。正因如此，人民对政治体制、党的领导作用和国家政策的信任才能逐步增强和巩固。

更具体地说，根据总书记的说法，我们必须创造积极的改变，通常包括“更好的公共服务、更广泛的就业和商业机会、更少的时间和程序成本；一个更和平的社会，更繁荣、更幸福的人民”……“从‘关怀’转向‘实际关怀’——社会保障、医疗保健、教育必须在正确的时间惠及正确的人群，满足正确的需求；工人住房、公共服务必须得到改善，不让任何人掉队，努力使每个人和每个家庭在精神和物质上都得到良好的照顾”。

杜林总书记的上述讲话不仅肯定了党的领导观点和政策，也符合全国人民的期望。

上述进步和正确的观点也对担任战略级领导职务的中央人员的素质和能力提出了新的要求。

因此，每位中央委员都需要展现出专业领导才能，清晰认识到党和人民赋予他们的责任、职责和政治使命。更具体地说，中央委员除了要具备政治素质、道德品质、生活方式、教育水平、专业能力、声望和身体健康等条件外，还必须紧跟现实、把握新形势下社会生活发展趋势，定期培养领导能力和行政能力。

近年来，我国亟需革新思维，改善体制条件，使政府角色逐步由“管理”向“治理”、“创造”、“服务”、“惠及”转变。自2024年底起，我国迅速而有力地推进了精简政治体制、重组行政单位的改革，旨在构建一个贴近人民、服务人民、服务企业、服务国家发展的现代化国家治理体系。

一个政府要想真正为人民服务，关键在于拥有一支始终牢记自己“公仆”身份的干部和公务员队伍。

根据胡志明主席在越南民主共和国成立初期提出的观点，公务员意味着为人民服务，更广泛地说，是为社会、民族和国家的发展服务。在建设现代化公务员队伍的过程中，战略级干部队伍是关键力量，在树立榜样、激励和引领创新进程方面发挥着决定性作用。