荣市近半个世纪历史的公寓楼，散发着“暴风雨般的悲伤”。

现状

这几天，荣市由于连年暴雨，该地区散落着许多老旧公寓楼，人们在狭小潮湿的房间里艰难求生，这些房间随时都有可能倒塌。

河内纺织服装公司住宅区（又称Coc Soi住宅区），位于7号和9号街区，本水病房该住宅区占地超过27000平方米，共有22排建于上世纪70年代末80年代初的四层楼房。目前有246户人家居住于此，生活在恐惧之中，尤其是在雨季和暴风雨季节到来时。

已有40多年历史的Coc Soi住宅区原本就破旧不堪，每逢雨季和暴风雨季节，更是显得破败不堪。（图片：天东）

该公寓楼的居民陈文氏先生说：这个公寓楼以前是荣纤维厂集体建于 1978 年。多年以后，房子已经破败不堪，潮湿漏水，内部道路狭窄，稍下点雨就会发生洪水。

7号楼的负责人Tuong Dang Bang先生，也是这栋公寓楼的住户之一，他说：十多年前，109项目推出时，这栋公寓楼的居民非常兴奋，想要拆除旧楼，重新规划和划分地块。但是，由于很多人对支付给国家的价格存在分歧，而且Phong Dinh Cang街上很多拥有公寓楼的住户已经把楼房分割成许多出租的商铺，每月收入数千万越南盾，他们担心自己会被抽签决定是否搬进去，所以就不愿意搬了。

每逢下雨，Coc Soi公寓楼的居民都得把房子捆起来，非常麻烦。照片：天东

邦先生也表示：规划图抽签已经完成，59户人家甚至已经抽中了签，但由于该地区的土地税表发生了变化，抽签不得不停止。

根据荣市人民委员会的综合报告，目前在滨水坊，除了河内纺织服装公司246户的住宅区外，还有黄氏鸾针织厂10、12和14号街区的4个住宅区，共64户，虽然也在109号工程的实施清单上，但尚未得到解决。

滨水坊人民委员会主席阮春欢先生表示：109号工程已经到期，但许多住户仍然居住在集体住宅区，部分住户已经出售房屋或将房屋转让给从其他地方搬迁过来的住户。目前，该坊正在等待市政府批准启动城市改造项目，以便继续实施。

只需少量降雨，就足以淹没Coc Soi公寓楼。照片：天东

在Cua Nam 病房除了109工程下仍在整治的两个集体住宅区外，还有许多老旧集体住宅区也处于严重破败状态。例如，义安运输贸易股份有限公司（松边公司）集体住宅区，位于库南坊11栋9组，目前居住着13户人家。

第九组组长阮氏清女士说：这里的住户以前都是松边砖厂的工人。目前，在这个集体住宅区里，有不少住户居住在严重破败的房屋里，比如黎氏天女士一家七口、武氏强女士一家六口，还有独居的阮氏秋女士。

阮氏清女士是古南坊11号街区9户的户主，她也是松边公司住宅小区13户居民之一。她希望各级政府部门能尽快完成土地使用权证的发放手续。（图片：天东）

据悉，2021年6月14日，省人民委员会发布第258/QD-UBND号决定，撤销义安运输贸易公司1894.79平方米（全部住宅用地）的用地。撤销后，省人民委员会责成荣市人民委员会管理该全部用地，并按规划进行利用。

库南坊人民委员会主席陈文智先生表示：虽然省政府已从义安运输贸易公司收回土地，并移交给市人民委员会管理，以办理向住户发放户籍证的手续，但仍需等待新的住宅用地规划项目出台。

荣市老旧集体住宅改造项目于2007年7月25日经省人民议会第189/2007/NQ-HDND号决议批准，并于2007年9月21日经省人民委员会第109/2007/QD-UBND决定批准。经过十余年的实施，目前该地区的老旧集体住宅已基本得到解决，包括土地分配和住户证发放，为城市地区营造了更加宽敞的面貌。

位于库南坊11号楼的松边公司公寓楼，一栋老旧破败的公寓楼。照片：天东

找到解决方案

现在，解决老旧集体住房问题的项目省人民委员会第109/2017/QD-UBND号决定已失效。该项目156个集体住宅区中仍有18个因诸多问题和困难尚未完工。然而，鉴于这些老旧集体住宅区破败不堪，重新规划美化城市环境，尤其要保障人民安全，显得尤为必要。

调查显示，集体住宅区居民大多希望获得土地分配和土地使用权证，用于房屋翻新改造，稳定生活。然而，由于清算估价案件处理规定不明确，清算估价缴款文件不全，以及居民在清算起因、时间、估价、土地分配价格、规划、安置等方面存在诸多分歧，加之集体住宅区土地储备有限，难以现场安排，导致居民和个人土地分配及土地使用权证发放手续办理仍面临诸多困难。

位于洪山坊第12街区的越德服装集体居住区，在实施“109工程”后，经过重新规划，变得更加宽敞，共有186户人家。（图片：天东）

荣市人民委员会副主席黎士建先生表示：鉴于目前仍有许多老旧集体住宅区尚未彻底解决，市人民委员会已向省人民委员会提议，允许继续进行相关程序。特别是对于尚未完工的集体住宅区，请求允许继续按照第109号决定规定的程序，完成土地划拨和向居民发放土地使用权证的工作。

对于目前已完成处置程序的集体住宅区以及市内仍然存在但未列入109工程的集体住宅区，建议指定区和乡作为投资者，设立改善城区的项目——钱先生补充道。