拜登在与普京的峰会上的表现会与特朗普有所不同吗？

此次会晤正值双方关系因乌克兰危机、网络攻击指控以及俄罗斯部署新型核武器而跌至冷战以来的最低点之际。这将是乔·拜登就任以来两位领导人的首次面对面会晤。

复杂的议程

白宫新闻秘书珍·普萨基表示，此次峰会将“涵盖所有紧迫问题”，因为美国正寻求“恢复与俄罗斯关系的稳定”。美国国务卿安东尼·布林肯上周在冰岛会见俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫后发表的声明也强调了这一点。布林肯表示，拜登总统的目标是寻求与俄罗斯建立“稳定且可预测的关系”。

预计此次会晤将讨论俄罗斯在乌克兰危机中的行动、白俄罗斯拦截民航客机逮捕反对派活动人士的事件、两国在遏制新冠疫情方面的努力、应对气候变化、军备控制协议以及俄罗斯涉嫌对美国公司和美国政府进行黑客攻击等议题。普萨基女士表示，此次会晤没有任何先决条件。

白宫对此次俄美峰会并未抱有很高的期望。分析人士认为，此次会晤不太可能为双边关系带来重大突破，也难以为像前总统奥巴马时期那样重建俄美关系奠定基础。

多位美国官员表示，拜登在担任总统候选人期间就警告称，美俄关系将会朝着复杂的方向发展，如今他已经就任，正努力在未来的道路上与对手找到一些共同点。

克里姆林宫表示，两国领导人将讨论“双边关系的现状和前景、国际议程上的紧迫问题，包括俄罗斯和美国在应对疫情和解决地区冲突方面的互动”。

“软接触，硬释放”政策

俄罗斯与美国之间的紧张关系升级，部分原因是拜登政府今年4月因SolarWinds网络攻击和涉嫌干预美国选举而对俄罗斯实施制裁。根据拜登总统的行政命令，美国对32个涉案实体和个人实施了制裁。不仅如此，俄罗斯和美国还采取了回应措施，驱逐了两国一系列外交官。

俄罗斯外交部评论“美国反俄构想”

俄罗斯外交部新闻出版司在评论美国国际开发署署长的声明时表示：“华盛顿的政客们试图阻止俄美关系正常化，甚至寻求进一步破坏俄美关系。

如果这些措施被视为“外交鞭策”，那么拜登政府宣布将豁免即将完工的北溪二号项目，可能有助于缓解双方的紧张关系。这一决定也有助于避免与德国关系紧张，而这正是拜登政府在计划恢复美欧关系之际最关心的问题之一。德国总理安格拉·默克尔对举行美俄峰会的计划表示欢迎。“只有当双方同意相互对话时，外交才能发挥作用，”默克尔说道。

与特朗普不同的压力

拜登总统的对俄政策目标与特朗普总统的四年任期形成鲜明对比。

2018年7月，美国前总统唐纳德·特朗普与俄罗斯总统普京在芬兰赫尔辛基举行首次也是唯一一次峰会时，特朗普宣称他相信普京总统的说法，即俄罗斯没有干涉美国大选，尽管美国情报界得出了相反的结论，此举引发争议。

在总统竞选和整个任职期间，特朗普一直表达对俄罗斯领导人的钦佩，尽管他的政府已经通过了几项针对莫斯科的国会制裁。

卡内基莫斯科中心主任德米特里·特列宁说，拜登总统在与普京举行峰会之前可能已经考虑过这个问题。

“拜登必须在会晤中表明他不是唐纳德·特朗普。他必须采取更强硬的立场，并向美国人民表明，他正在赢得对俄罗斯的外交胜利，”德米特里·特列宁说。“这不会是一件容易的事。”

同样，普京总统很可能会表明俄罗斯永不屈服。在2021年4月的国情咨文中，普京警告美国和西方国家不要跨越俄罗斯的“红线”。普京说：“任何威胁俄罗斯的人都会后悔，后悔自己早做了这种事。”

对峰会的期待

拜登与普京的峰会或许不会达成突破性的双边协议，但无疑意义重大。这将是两国领导人建立直接联系、努力稳定双边关系的机会。分析人士认为，拜登总统和普京总统可能会避免“外交舞台”，立即着手解决问题。

北溪二号是美国和俄罗斯之间的一个“棘手”问题。

尽管拜登对俄罗斯的立场比其前任唐纳德·特朗普更强硬，但一些分析人士表示，克里姆林宫也认为与一个更加一致、更可预测的华盛顿政府打交道有好处。拉夫罗夫对记者说：“我们预计，如果双方都做出努力，一些加剧紧张局势的因素将会被消除。但这不会一蹴而就。”

曾于1985年在日内瓦与美国总统里根举行峰会的前苏联领导人戈尔巴乔夫也对此次会晤表示乐观，他表示：“现在白宫有了一位新总统，俄罗斯可以与他进行谈判。”

对于拜登总统来说，此次俄美峰会将是他政治生涯的最大考验之一。