弘扬党性精神，建设越南社会主义法治国家

随着社会主义定向市场经济的革新和发展，我国在党的领导下，逐步建设和完善民有、民治、民享的社会主义法治国家。越共十三届中央委员会2022年11月9日关于在新时期继续建设和完善越南社会主义法治国家的第27-NQ/TW号决议，是具有里程碑意义、重要的转折点。我党首次专门颁布关于社会主义法治国家的决议，确定的主要目标是：建设完整、严格、一贯执行的法律体系；维护宪法和法律，尊重、保障和有效维护人权和公民权利；国家权力统一、分工明确、密切配合、有效监督；国家行政管理和司法系统专业化、法治化、现代化；国家机器精简、廉洁、有效、高效；一支高素质、高素质、真正专业化、廉洁的干部、公务员和公务员队伍；实现国家治理现代化和有效运行，满足国家快速可持续发展的要求，到2045年建成社会主义现代化高收入国家，这些奋斗目标的成功实现，对于新时代、新时期、新时期我国实现可持续发展具有十分重要的意义，是坚实的前提。

落实第27-NQ/TW号决议近两年来，我们取得了令人鼓舞的成果。特别是，立法工作创新不少，政策应对能力有所提高，为化解困难障碍、促进生产经营、改善人民物质和精神生活、保障国防安全作出了贡献；组织执法工作与立法完善工作日益紧密地结合起来；行政改革和数字化转型不断推进并取得一定成效；反腐败反消极斗争有序、经常性地开展并取得多项成果，本着“不设禁区、不设例外，一案办结、全区全领域”的精神，为加强履行公职的纪律性、责任感和严格性作出了贡献。

然而，越南社会主义法治国家的建设和完善仍存在诸多不足和局限性。对越南社会主义法治国家重要性的认识有时和某些地方还不够充分。党的一些重大政策和方针尚未及时充分制度化，或虽已制度化但可行性不高；法律体系中仍然存在相互矛盾、相互重叠的规定，不适应经济社会发展需要，补充、修改和更新缓慢。机制、政策和法律尚未真正营造有利于促进创新、吸引国内外投资者和民众资源的环境。在精简和完善国家行政机构组织结构、提高运作效率、减少中心和中间层级等方面的工作仍然不足，一些部门仍然臃肿，立法和行政部门之间职能重叠，未能真正满足提高管理效力和效率的要求。一些部门推进简政放权到地方、办好地方事，存在“要则有、要则有”的机制，容易滋生消极怠工和腐败现象。行政改革、数字化转型、电子政务、数字政府建设力度不够。法律政策执行仍然是薄弱环节，一些官员履行公职积极性不强、责任心不强；一些部门和地方仍然存在推诿、推诿责任、把不履行职责任务“嫁祸”于法制的现象。

上述缺点和局限性，降低了越南社会主义共和国法治国家在实践中的意义和作用。

为了在越南民族崛起的时代实现国家发展目标，必须不断创新党对国家和社会的领导方式和治理方式；发挥人民当家作主作用，和谐处理党的领导、国家管理和人民当家作主的关系，发挥党的领导、国家管理和人民当家作主三个要素在建设和完善越南社会主义法治国家进程中的地位和作用，其中必须重视以下基本问题：

一是，我党是执政党，党的领导是绝对的、直接的、全面的，涵盖政治、经济、文化、社会、国防、安全、外交等各个领域。越南社会主义法治国家的特点就是在党的领导下。因此，建设社会主义法治国家是顺利实现我党在党章中确定的目标的措施和方法：“建设一个独立、民主、富强、公正、文明、互不剥削的越南社会，成功实现社会主义，最终实现共产主义”党领导国家通过路线和政策，引导国家将路线和政策制度化，形成法律，管理国家和社会。因此，社会主义法治国家的法律需要不断完善，将党的路线和政策制度化，发扬民主，服务人民，承认、尊重、保障和保护人权和公民权利。要做好这项工作，必须建立有效的监督机制，确保党的路线、政策和政策制度化为国家法律。同时，必须建立严格、科学、民主的立法程序，确保政策法律充分反映人民的意志和愿望，维护国家利益、组织和个人的合法权益，鼓励创新，吸引各种资源用于发展；同时也要灵活应对政策变化，及时解决阻碍发展的实际问题，始终坚持维护和保障国家和人民利益至上。作为立法机关，国会应发挥主导作用，提出解决方案，确保法律体系的制定符合越南社会主义共和国的要求。国会常务委员会应发挥其作为法律解释主管机关的作用，及时处理法律实施中的问题，满足人民生活的需要。在组织执法过程中，政府应监督和评估执法情况，及时发现存在矛盾、重复、与实际不符、阻碍创新、吸引投资资源、生产经营等方面的法律规定，以便采取措施予以解决，避免让某些法律规定成为阻碍落实人权、公民权利和经济社会发展的瓶颈。

第二，在党的领导下，国家依法管理社会，不断发扬民主，确保人民根据宪法和法律的规定参与国家管理活动。越南社会主义共和国的国家机构组织科学，国家权力统一，立法权、行政权和司法权各机关分工协作。公共服务活动必须确保依法进行，根据职责和权限行使权力，并受到严格监督和控制。此外，结合越南社会主义共和国党领导下的国家特色，国家机构领导岗位设置成相应的党委领导岗位，负责领导和指导从中央到基层国家机构各机关的活动，形成了党对国家管理活动的严密领导体系。从这一原则和实践来看，为了提高越南社会主义共和国依法管理社会的有效性，必须同时加强两个因素：德行与法治。其中，“德”是指发挥基层党组织的优势、优势、地位和作用，发挥党员干部的先锋模范作用；“法治”是指依法实施社会管理。法治是越南社会主义共和国的体现，因此，党员干部必须模范带头，带头执行和遵守法律。此外，国家机关负责组织其管辖范围内的执法工作，因此，作为公务员和公职人员的党员必须积极主动地解决各自职责范围内的工作，出色地完成任务；积极主动地发现和解决实践中，特别是执法过程中遇到的困难和障碍，以便及时找到解决方案或向主管部门提出建议和报告。换句话说，如果干部、党员和国家机关对人民、企业和社会经济发展的合法权益漠不关心、不负责任、麻木不仁，就不可能真正实现社会主义法治国家。

弘扬每一位党员干部的革命道德，提高国家机关各机关单位的责任感和主动性，才能真正实现行政改革和司法改革的目标；才能真正以人民和企业为中心，按照法治原则为服务对象，让法律走进生活，全面规范各种社会关系。最终，社会才能按照党的路线方针政策正常运转和发展。由此，我国才能按照党制定的2030年和2045年国家发展纲领和目标，实现经济社会发展、国防安全保障等各项目标。

第三，在越南社会主义共和国，人民依法当家作主，并按照“民知、民议、民做、民制、民监督、民受益”的原则进行运作。然而，要真正实现民主，除了要拥有符合越南社会主义共和国标准的完备法律体系外，政治体制的有效运行还必须符合并遵循尊重宪法和法律的原则。与国家管理一样，发挥基层党组织的地位和作用，发扬党员干部的先锋模范作用和为共同事业奉献精神，对于发挥人民当家作主作用，参与国家管理和社会管理具有重要意义。

为此，必须创新和提高基层党支部活动的质量，确保党支部活动富有实质和有效性。除了像目前一样贯彻落实、领会和学习上级文件和决议外，基层党支部活动的内容还需进一步研究和补充，例如：需要落实的法律内容；司法实践中涉及人民权利的问题；需要解决的经济社会发展、保障安全秩序等方面的问题；需要引导舆论和群众了解观点、政策内容、法律以及打击敌对势力错误观点等问题……为了实现越南社会主义法治国家建设目标，各级党委必须从基层到基层，本着每个党支部都是我们党的一个细胞的精神，讨论和领会这些实际问题。为了加强党的建设，每个基层党支部必须发挥自身作用，创新活动，为党做出切实贡献。每一位党员都是向人民传播民主法治精神的重要因素，从而发扬人民民主，使每一个人和每一个组织都认同和拥护党的路线、政策、国家的法律，自觉遵守和执行法律。

在党的领导下，社会主义民主得到发扬，人民是越南社会主义法治国家建设和完善进程的主体，每个公民都积极主动地参与建设和完善法律的工作，具有尊法意识，这将为整个政治体系创造力量，完成经济社会发展目标，保卫国防安全，带领国家进入越南民族崛起的时代。