义安省发展自愿社会保险：潜力与挑战

2020年，尽管受到新冠肺炎疫情影响面临诸多困难，但在越南社会保障部、省委、省人民议会、省人民委员会的重视、领导和密切及时指导下，在各地方党委和机关的参与下，在全行业的努力下，在义安省，自愿性社会保险正逐步成为实施的重要基础。全民社会保险目标本着越共中央关于改革社会保险政策的第28-NQ/TW号决议精神。

努力让社会保险政策惠及百姓

自今年以来，从省到区社会保险部门主动与各级党委和机关协商，密切配合各部门、行业、组织，动员全系统力量参与，以切实可行的形式、内容和灵活的方式，加强和推动自愿参加社会保险政策法律的宣传。

义安省社会保险局和乂安省邮局的官员和员工组织了一场游行，宣传医疗保险和社会保险政策。图片：孔建

特别是通过利用节假日和夜间在村、村、寨等地举办数百场宣传会、政策对话会，认真落实《越南社会保障省人民委员会表示，每年5月和7月是开展社会保险、医疗保险宣传工作的高峰月，在此基础上，从省内到各县市同步举办启动仪式和启动仪式，为向群众宣传社会保险政策作出贡献。

向民众宣传社会保险和医疗保险政策。图片来源：PV

由于同步部署解决方案的努力，各阶层人民的认识不断提高，全省参加自愿社会保险的人数取得了显著成效。据估计，截至2020年12月底，全省共有75,012人参加自愿社会保险，比2019年增加25,047人；目前，义安省参加自愿社会保险人数在全国名列前茅，占全国参保人数的8％以上。特别是在许多地方党委和当局的密切关注和指导下，当地参加自愿社会保险的人数迅速增加，例如：安城、新祺、杜良、义丹、清章、德宏、黄梅……

潜力与挑战

尽管在实施第十二届中央委员会关于改革的第 28-NQ/TW 号决议两年后社会保险政策自愿参加社会保险工作取得了积极的成效和预期目标，但今后一个时期我省自愿参加社会保险政策的实施仍然面临不少困难和挑战。

直接在市内市场为小商贩宣传和咨询社保、医保政策：潘莲供图

目前，社会保险覆盖率（包括参加强制社会保险和自愿社会保险的人数）仅达到劳动年龄劳动力的17%左右，与全国覆盖率（32%）以及第28-NQ/TW号决议设定的目标相差甚远。参加自愿社会保险的人数与潜力不匹配，占该省劳动年龄劳动力的比例很小。

这些困难源于以下原因：义安省幅员辽阔，地理位置、地形复杂，交通不便；人口众多，居全国第四位，劳动年龄人口超过180万，其中农民和非正规部门工人占很大比例（约70％）；大多数农民和非正规部门工人收入低且不稳定；在组织政策实施方面的协调自愿社会保险各级、各部门与社保经办机构的沟通不畅，有的地方认为这是社保经办机构一人的事情和责任。

为荣市雄勇坊居民提供自愿社会保险政策咨询。图片由My Ha提供

Le Viet Thuc先生 - 运营副总监義安省社会保险分享道：“这些只是短期困难。除了上述‘短期’困难外，社会保险政策还有其自身的特点，即保障长期的社会保障。因此，为了发展可持续的自愿性社会保险，并逐步实现全民社会保险，今后一个时期，必须全面、同步、深入地掌握和严格执行中央委员会第28-NQ/TW号决议中关于改革社会保险政策的各项措施，特别是要深刻领会贯彻落​​实好社会保险政策是整个政治体系的任务，是各级党委、各级政府、祖国阵线、各政治组织和社会组织、企业以及每个公民的责任。要加强、提升并优先重视国家社会保险管理的作用、能力和效力。”

荣市社会保险局为民众办理保险。图片由 My Ha 提供

特别是在社会保险领域，重点落实关键解决方案：继续主动向省委、人民议会、省人委会提出建议，指导地方落实自愿社会保险政策；密切配合各级、各部门、政治、社会组织、工会，加强和推动以切实可行的形式和内容向每个目标群体宣传自愿社会保险政策和法律；其中，重点落实宣传动员形式，引导和支持人民申报和登记参加，通过在街坊、村、村和社区举办直接宣传会议，从而帮助人民解决困难和担忧，清楚地了解参加的切实利益，进一步巩固对参加的信任和满意度。

继续发展、扩大、改进和提高征收代理系统的质量和运行效率。有效实施越南社会保障关于推动信息化、逐步实现管理体系现代化、以简便易行、方便人民参与的方式推进行政改革的计划。

为支持参加自愿社会保险的人员，近期，越南社会保障部已向政府建议财政部研究并提请提高国家对自愿参加社会保险人员，特别是来自贫困和近贫困家庭的人员的支持水平，使更多的人有能力参加自愿社会保险，限制那些虽然参加了自愿社会保险，但由于不具备继续参加条件而不得不停止缴费并一次性领取社会保险的人数。具体而言：对贫困家庭的支持水平由30%提高到50%；对近贫困家庭的支持水平由25%提高到30%；对其余对象的支持水平由10%提高到20%。