严格管理南木河床砂石开采

（Baonghean）-目前，Ky Son 县建筑用砂石需求量很大，但由于没有单位获得开采许可，个人和组织需要支付的运输费用要高出许多倍。

由于紧急建设需要，2015年，启山县人民委员会批准合作社在流经塔卡乡的南莫河河段开采砂石。负责南莫河河床砂石开采的单位是平吕农业砂石合作社。为了进行开采，该合作社于2015年向启山县人民委员会提交了一份“申请开采河床砂石”的申请。

请愿书写道：“经验表明，塔卡、友剑和邱吕三个乡的河床砂石储量丰富，足以满足奇山县土木工程的建设需求。河床砂石散布在河边，并未形成矿藏。我们的合作社认为，收集砂石是创造就业机会、增加当地居民收入、减少刀耕火种造成的森林砍伐的切实可行的途径。”

平吕农业砂石合作社的吸砂船。图片来源：河江省

在平吕农业砂石合作社提交申请及文件之前，2015年11月13日，启山县人民委员会以第925/UBND-TNMT号批示批准该单位在仁里村、景村（大钙乡）和鸿剑乡霍姆村的南莫河床开采砂石。开采期限为3年（自第925号批示签发之日起计算）；开采规模为使用小容量真空机；开采形式为使用真空机寻找并开采未开采的天然堆积砂石。

奇山县人民委员会以第925号批示要求平吕农业砂石合作社严格遵守国家规定和地方惯例，不得影响当地环境、公共工程、治安秩序，切实履行对国家的义务。经奇山县人民委员会批准，平吕农业砂石合作社已在塔卡乡景村同步开展砂石开采工作，并设立了商业码头。

2017年3月，针对媒体报道，启山县进行了检查，认定该开采行为违法，因为平吕农业砂石合作社不符合法律规定，且未获得主管部门颁发的许可证。此外，启山县于2015年11月批准平吕农业砂石合作社开采砂石的行为也并非其职权范围。

因此，经检查，奇山县人民委员会暂停了平吕农业砂石合作社的砂石开采活动。同时，奇山县于2017年4月28日颁发了149/QD-UBND号决定，撤销2015年11月13日第925/UBND-TNMT号批示，理由是“批示内容超越法律规定权限，允许平吕农业砂石合作社在奇山县大咖乡景村开采砂石”。

谈及同意让平吕县农业砂石合作社开采沙子一事，奇山县领导表示，原因在于基础设施建设、地方工程建设和民众生活对砂石的需求量很大。近年来，奇山县受到中央、省委和各部门的重视，纷纷投资兴建基础设施，加之正在落实国家新农村建设目标计划，推进农村交通基础设施建设，砂石需求量较大。

然而，如果必须从低洼地区购买砂石，建设成本将大幅增加，从而增加项目投资率，并直接影响人民的经济生活。因此，根据《矿产法》第81条第2款a点的规定，奇山县委托平吕农业砂石合作社负责收集砂石。

位于奇山县塔卡乡景村的平吕农业砂石合作社的砂石交易场。图片来源：河江省

为确保各项工作符合法律规定和程序，自2016年6月起，奇山县已向省人民委员会和自然资源与环境厅发出第504号公函，请求批准奇山县从水电站水库采集砂石。公函中汇报了奇山县的实际情况，并通报了奇山县已委托平吕农业砂石合作社负责水电站水库砂石采集工作的情况，以便省人民委员会审议批准奇山县从水电站水库采集砂石。

该县领导还表示，近期，除了暂停平吕农业砂石合作社的开采活动外，奇山县还继续向省人民委员会和自然资源与环境部发出书面请求，请求批准从水电站水库采集砂石。

就此问题，自然资源与环境部矿产处处长陈文全表示，该处已收到来自奇山县的正式通报。“奇山县与其他山区县相似，河床中也存在砂石资源，但储量较小且分散，不符合规定，无法获得普通建筑材料矿产开采许可证。”

同时，开采奇山河床的砂石矿产很容易对基础设施工程、交通道路等造成影响。因此，虽然奇山县的提议是需要考虑的现实情况，但自然资源与环境部必须与相关机构协调，进行审查和确定，然后向省人民委员会提出建议。”全全先生肯定地说。

从岐山县的实际情况来看，作为高地边境县，砂石的运输成本极其昂贵。如果在当地开采，每立方米砂石运到工地的价格约为8万至10万越南盾。而如果从祥阳县购买，每立方米砂石的价格约为40万至50万越南盾；如果从新岐、杜良等县购买，价格则要高出数倍。

因此，平吕农业砂石合作社停业后，有建设需求的单位和家庭都非常担心。然而，南莫河旁边有交通系统，或者公共工程、住宅区……因此，是否允许开采砂石需要非常谨慎的考量。

陈文全先生表示：“第158/2016/ND-CP号法令对《矿产法》若干条款的实施做出了新的规定，解决了地方矿产管理和开采方面存在的困难。关于奇山省砂石开采问题，根据第158号法令，省人民委员会拥有全权审批并批准在建设项目范围内开采砂石的权力。但是，必须对允许开采的每个地点进行审查和确定。此外，这些地点必须采取严格的管理措施，以避免非法开采造成严重后果……”。

河江省