在义安省试点发放区级犯罪记录

响应工人的迫切需求

在省公共行政服务中心，各部门的工作气氛总是紧张而匆忙。在熙熙攘攘的人流中，来自安城县的阮氏仙女士也在取号，等待办理无犯罪记录证明的申请手续。

她说她正在申请河内一家公司的工作，该公司强制要求提交无犯罪记录证明。即使在河内的其他一些公司，员工入职六个月后，仍然要求他们提交新的无犯罪记录证明。尽管这些员工已经正常工作六个月，没有违反任何法律。对于即将前往韩国工作的弟弟来说，这个程序就更加必不可少了。

由此可见，对于劳动者，尤其是那些远赴他乡工作的劳动者而言，办理无犯罪记录证明是一项非常必要的程序。据统计，义安省是全国无犯罪记录证明申请量最大的三个地区之一，仅次于河内和胡志明市。

仅2023年，义安省就收到80215份无犯罪记录申请。其中大部分用于补充官员、公务员、公共部门雇员的招聘档案，以及求职申请，还有大部分是劳务输出申请。大量申请有时导致提前排队等候、工作量过大，损害了劳动者的利益。

自 2020 年 10 月起，义安省公共行政服务中心负责接收无犯罪记录证明申请并返回结果。义安省的个人、机构和组织申请无犯罪记录证明时，可以选择直接提交申请、通过公共邮寄提交申请，或者通过该省的 4 级在线公共服务门户网站提交申请。

然而，大多数人仍然选择亲自递交申请，因此有时会出现人流拥挤的情况。鉴于此，司法部认为，现阶段试行下放至区级行政单位的做法十分必要，有助于减轻司法部门的直接压力。同时，民众前往区级司法部门办理犯罪记录出具手续将更加便捷，也能提高区级行政单位办理行政手续的主动性。

司法部提议对该政策进行为期 2 年的试点，这既有足够的时间让各地准备实施所需的资源，也有足够的时间在提出修改法律条款以在全国范围内适用之前进行初步和最终审查。

仍然存在一些困难和问题。

义安省司法厅一位代表表示，该省将在奠洲县、南丹县和桂峰县三个县试点推行犯罪记录签发下放制度。将犯罪记录签发下放至县级人民委员会下属的若干司法机关试点推行，既有优势也有难点。

如果将犯罪记录的签发工作下放到区级，可以减少组织和个人在需要时所需的时间和差旅费用。另一方面，将犯罪记录签发权下放给区级司法部门，可以将案件数量分散到各个单位，避免省级公共行政服务中心出现拥堵，减轻公务员接收案件时的压力。

同时，该地区司法部门工作人员均具备满足工作要求的信息技术水平，能够熟练使用民事登记管理软件、统计软件等专业软件。所有行政程序均在省级行政程序处理信息系统和行业专用系统及软件上办理。

然而，司法部在当地进行调查后发现存在一些不足：首先，在人员配备方面，通过对全省21个司法机关的调查，公务员总数为71人。其中，有些单位只有3名公务员，有些单位只有2名司法公务员。在当前精简人员编制的情况下，增加人手几乎不可能。同时，如果增加工作量而不增加人手，将很难按要求完成工作。

其次，就硬件设施而言，目前有5个单位缺少电脑，6个单位缺少打印机，13个单位缺少扫描仪。除了设备之外，还必须配备满足工作需求的行业系统软件。

面对这些困难，当务之急是在区级人民委员会建立科学严谨的犯罪记录签发流程。更重要的是，要尽快完成省级行政程序结算系统与共享犯罪记录管理系统的对接，并尽快投入实际有效运行。同时，升级犯罪记录管理系统，解决连接缓慢、断线等问题；将共享犯罪记录管理系统和犯罪记录管理系统的账户下放并授予司法部门和区级人民委员会。

义安省司法厅行政司法部门代表表示，应大力鼓励民众在线办理相关手续，以减少直接行政活动，避免民众和司法人员耗费时间和精力。同时，关键在于如何升级司法档案管理软件系统，以满足社会日益增长的需求。唯有如此，才能真正有效地为民众，特别是劳动者，提供便捷的司法档案办理服务。