坚决、认真、有效开展打击IUU捕鱼工作

5月7日下午，省人民委员会召开会议，对打击非法、不报告和无管制捕捞（IUU）工作进行总结。省委副书记、省人民委员会主席阮德忠同志主持会议。

省委书记、省人民委员会副主席阮文德同志共同主持会议。琼琉市、演州市、宜禄市、黄梅市、门炉市等各厅、部门、行业、单位、地方领导出席会议。

重要而紧急的任务

落实常务秘书处、政府总理、国家打击IUU捕捞指导委员会主任关于打击IUU捕捞任务的指示，乂安省人民委员会建议省人民议会颁布2项决议，专门支持水产部门；颁布多项文件，指导各部门、地方开展打击IUU捕捞任务。

特别是，省人民委员会要求各部门、地方重点抓好普查，清查掌握渔船数量，严格管理“三无”渔船群（即无登记、无检验、无证）；彻底查处海上失联渔船群、侵犯外国海域渔船群……

据农业与农村发展部统计，全省现有渔船3462艘，其中2565艘需登记。截至2024年4月30日，渔船登记率达90.37%，捕捞许可证发放率达95.38%，食品安全证书发放率达86.18%，检验率达78.3%，航行监控设备安装率达96.95%。

全省有4个渔港，其中3个具备水产品原产地认证资质，渔港管理局和综合小组对渔船和港口输出水产品的检验监管工作按照程序开展，并日益严格。

义安省共有116艘渔船/426次在海上作业时失联超过6小时至10天，且未按规定向岸上报告位置。2023年，在海上作业时失联超过10天的渔船数量为297艘；2024年首四个月失联超过81艘。截至2024年4月10日，在海上作业时失联超过6个月的渔船数量为116艘。

2023年，当局处理了161起行政违法行为，罚款总额为7.145亿越南盾。2024年前4个月，当局对31名人员/31辆车进行了行政违法行为处罚，罚款总额为4.903亿越南盾，12人被吊销了队长执照。

农业与农村发展部表示，目前仍有一些渔船不符合捕捞活动条件，但没有计划严密监测和监管；渔船在近海作业，但不停靠指定渔港，而是经常自行停靠。

各级机关和部门对违法违规行为的查处工作进展缓慢，对渔船、港口渔业产量的检查监管不够深入，各部门报送、数据更新、归档和提供记录不够及时完整，特别是渔船检验数据和行政处罚数据不足。

会上，省人民委员会副主席阮文德要求各部门、地方加强渔船数量的管理，协助群众办理手续，严格处理触电案件……

会上，各地方、各行业、各单位领导汇报了打击非法、不报告、无管制捕捞任务落实情况，同时在提供航行监控设备、投资扩建改造渔港、支持和指导“三无”渔船登记检验等方面提出了许多建议和提案……

有效履行打击IUU捕鱼任务

会议结束时，省人民委员会主席阮德忠强调，打击非法、不报告和不管制捕捞是一项极其重要且紧迫的任务。近期，中央书记处、政府和总理已多次发出指示，决心在2024年取消欧盟委员会警告的黄牌。

省人民委员会主席表示，在落实欧盟委员会警告6年多后，该省打击IUU捕鱼工作做出了努力，取得了一些积极成果，重点解决了3类问题。

第一，坚决贯彻落实领导指示，省人民委员会建议省人民议会颁布2项决议，颁布多项指示、计划、决定、批示和结论通知，成立打击IUU捕捞活动检查组。

二是注重宣传动员和说服渔民落实打击IUU捕鱼的任务和措施。

三是渔船管理工作初见成效，从船队管理、海上监测监视，到进出渔港、港口的渔船检查，执法力度不断加大，特别是近年来，渔民守法意识逐步提高。

除已取得的成果外，省人民委员会主席还表示，打击IUU捕捞活动仍存在许多缺点、局限性和困难。对违规渔船和失去航程监控装置的渔船的检查、核查和处理工作进展缓慢，不符合要求；渔船在海上捕捞时不24小时全天候保持航程监控装置运行的情况仍然普遍。

未经食品安全检验、未安装航行监控设备的“三无”渔船数量仍然较高，各区“三无”渔船管理统计不完善，检验监管、港口产量统计、捕捞日志记录不齐全，违规使用渔具的情况仍然存在。

阮德忠同志指出，造成这一现象的原因包括：一些地方措施不到位，领导干部责任担当不力，作用不大；基层动员宣传工作没有得到应有的重视；对与航行监控装置失联的渔船进行检查核实耗时较长；一些渔民遵守打击IUU捕捞规定的自觉性不高。

为了有效开展今后一段时期打击IUU捕捞工作并准备配合欧盟委员会第五次检查团的工作，省人民委员会主席阮德忠要求指导委员会成员、有关部门、行业和地方的领导更加坚定决心，更加集中精力认真有效落实中央书记处第32号指示和政府第52号决议以及政府、总理、农业与农村发展部的指示文件。

在实施过程中，要发挥领导作用和责任，同时，对不完成任务的组织和个人，要严肃处理，对做得好的、有创意的、有效的组织和个人，要及时奖励和鼓励。

省人民委员会主席责成农业与农村发展厅作为常设机构，负责指导在5月15日前完成省打击IUU捕捞指导委员会的组建工作，其中省人民委员会主席为委员会主任，省人民委员会副主席为委员会副主任，农业与农村发展厅厅长为委员会副主任，各部门负责人和县人民委员会主席为委员。

此外，部署农业与农村发展部部长2024年4月24日第2980号公函中的任务，并于2024年5月20日前报告。

农业与农村发展部配合省人民委员会办公室就印发省委常委会贯彻落实中央书记处第32号指示的计划、省人民委员会贯彻落实政府第52号决议的计划、迎接第五次欧盟委员会检查团并配合工作的计划等提供咨询。

主持并协调边防司令部和地方政府紧急审查所有渔船数据，包括已注销的渔船数据；确保数据准确、一致，并与国家渔船数据库（VNFishbase）系统的数据保持一致。渔船数据确保渔船状况、原因等信息全面……

建立未取得捕捞许可证、检验过期、未安装航行监控设备的船舶清单，提供给区（镇）人民委员会、边防站、海岸管制站，指导船主按规定办理手续，及时处理违法行为。

农业与农村发展部指示渔业分局组织24小时值班，有效利用渔船监控系统，严格管理海上渔船活动。向省边防指挥部和各县人民委员会提供与航行监控装置失联的渔船清单，以便依法进行调查核实并彻底处理违法行为。

此外，指导渔港管理委员会和综合小组严格正确执行进出港渔船检查管理规定，现场监控渔获量100%；对进港24米及以上渔船100%进行检查管理。部署和指导渔民和企业对已捕捞水产品进行电子追溯；全面更新渔业部系统国家数据库和行政处罚数据库的数据。

省边防指挥部方面，省人民委员会主席阮德忠责成，加快调查、核实、汇总记录，对2024年1月25日至今与航行监控设备失去联系的渔船严格依法处理。

另一方面，指导边防站（哨）所加强对进出河口渔船的检查管控，确保100%的渔船按规定进行标识登记。对不符合作业条件的渔船，一律不允许驶出河口作业，并要求其船主将渔具设备留在船上。

要按规定将打击IUU捕捞领域的行政处罚结果全面更新到行政违法处理软件系统中；指导沿海边防站密切配合渔港管理局，宣传渔船船主使用该软件办理渔船出入境手续。

对于沿海各地方，省人民委员会主席阮德忠要求，要向广大干部、党员、各界群众，特别是渔民，深入宣传、普及中央书记处第32号指示的内容和要求；宣传形式要多样、直观、生动。各地方要采取有力措施，动员船东严格遵守规定。

主持更新最大船长6米及以上的“三无”渔船名单；组织对不具备捕捞资格的船东进行工作指导，按规定办理手续；掌握这些渔船的锚泊位置。2024年5月20日后，凡出现“三无”渔船的地方人民委员会主席须向省人民委员会主席负责。

沿海各县要集中资源，成立工作组，对在海上航行超过10天与监控系统失联、不靠岸的渔船进行审查、检查、核实和处罚；向农业和农村发展部提供资料，更新软件系统并编制报告。逐步研究解决措施，为渔民创造生计，维护渔民合法权益。

此外，指导乡镇人民委员会派员掌握本地渔船面积和数量；掌握并每日更新不具备参加捕捞活动资格的渔船情况，保存渔船影像资料用于管理；统计通过私人渔港卸货的水产品产量，确保提高水产品产量监测率。

省人民委员会主席要求渔业与渔业监察厅配合边防部队，加大海上和水湾的巡逻管控力度，特别是成立跨学科小组，严厉打击乂安省海域的IUU捕捞活动。

对于媒体机构，省人民委员会主席建议重点组织一场打击IUU捕捞的高峰宣传活动，特别是秘书处第32号指示、政府第52号决议；优先安排适合大多数渔民的播出容量和播出时间。

为了做好与欧盟委员会检查团于5月底举行的工作会谈的准备，阮德忠同志要求各部门、行业、单位和地方集中资源、安排地点、指派具有良好专业知识的人员，汇报和答复检查团的要求；整理、更新统一数据、保存记录，为检查团提供服务。