加强多层次营销活动

传销混乱

据义安省工贸厅统计，西伯利亚健康国际有限公司（在义安省拥有约8000名销售人员）关闭后，该省获准经营的传销企业有14家，参与人数超过27500人。其中，规模最大的仍然是康宝莱有限公司，参与人数近12000人。与此同时，全国共有20家传销企业参与，参与人数约725000人。2022年，有两家企业在越南关闭了传销活动，分别是西伯利亚健康国际有限公司和Homeway Vietnam有限公司。

这些只是获得许可的多层次营销公司；还有更多。利用多层次营销模式的企业，不以销售商品为主要目的，鼓励参加者通过购买股票、购买商业特许经营权等方式招揽投资致富，进而动员金融投资、虚拟货币、外汇、二元期权、投资原材料领域项目……，还有就是利用返现购物、社交网络、销售在线课程等电子商务手段牟利，骗取他人财物，影响社会秩序，已被有关部门查处。

义安省工贸厅领导表示，这些非法多层次经营主体对社会构成诸多风险，甚至出现违反多项法规的迹象，因此，打击这些主体需要其他相关部门，特别是公安机关的更多力量，以进入系统并掌握相关信息。

同时，由于传销企业总部不设在义安省，对义安省传销活动的检查和监督仍面临诸多困难（截至2022年底，14家企业中只有3家在义安省设有代表处和分支机构）。传销业务活动的特点是经营地点灵活，不固定（传销参与者可以在家、客户工作场所或任何地方与客户沟通和会面）。因此，对于在当地注册设有代表处和分支机构的企业，检查和监督工作也面临诸多困难。

因此，针对多层次传销企业的行政违规行为处理往往非常困难。参与多层次传销的体系非常庞大，而地方管理机构的人力资源有限，因此无法真正保证对违规行为的检查、监督和处理。由于没有经营场所，没有商品仓库；或者经营场所仅展示少量商品标签或图片，当局也难以检查商品质量。

针对此种情况，自2022年起，义安省工贸厅建议修改补充2018年3月12日颁布的第40/2018/ND-CP号法令：对多层次营销企业驻地代表增加更具体的规定：必须是具有多层次营销知识和基本培训的人员，才能代表企业与当地国家管理机构进行工作。

更多新规定

针对这些不足之处，工贸部刚刚发布了第12/2023/TT-BCT号通知，对多层次营销经营活动管理的若干条款进行了修改和补充。修订后的通知规定将于2023年7月21日起生效。

值得关注的新法规包括：关于补充检查程序、检查表格、检查结果评估以及授予和撤销本地联系人知识确认程序的通知。与第10/2018/TT-BCT号通知中的多层次营销法律知识测试类似，本地联系人的知识测试由国家竞争委员会组织或书面授权多层次营销法律培训机构进行。

知识测试可以作文或选择题的形式进行，最短时间为60分钟。多层次传销法律知识测试的考核标准和当地联系人知识测试的考核标准均为100分制。要成为多层次传销企业培训师，考生必须在选择题测试中取得80分或以上，并在作文测试中取得65分或以上。要成为多层次传销企业的当地联系人，考生必须在选择题测试中取得70分或以上，并在作文测试中取得50分或以上。

这些附加规定旨在改善当地企业联系人的条件。因此，如果企业在当地没有总部、分支机构、代表处或营业地点，则必须指定一名当地联系人，该联系人必须经过培训、通过知识测试并获得工贸部的认证，方可作为企业联系人。该规定旨在解决企业指定联系人敷衍了事、不懂法律或不了解企业在当地业务的情况，从而给当地管理工作带来困难。

政府刚刚颁布了2023年4月28日第18/2023/ND-CP号法令，对2018年3月12日第40/2018/ND-CP号法令关于多层次传销活动管理的若干条款进行了修改和补充。其中，有必要补充关于多层次传销企业责任的规定。

因此，多层次传销企业必须确保其每个会计年度内至少20%的多层次传销收入来自非其多层次传销参与者的客户。多层次传销企业不得使用医疗单位、设施、医生、药剂师、医务人员的图像、设备、服装、名称、信件、感谢信、患者感谢信、医生、药剂师、医务人员的文章等形式提供食品信息；不得发布、引用、转述或陈述患者对具有治疗功效的食品的意见等内容提供食品信息。