生育第三胎及以上孩子，违反人口政策和计划生育规定。

（Baonghean）——省人口与计划生育厅厅长黎氏怀忠博士今天接受了乂安报的采访，谈到了乂安省生育第三个孩子的问题。

光伏：近年来，义安省人口与计划生育工作取得了显著成效。请您介绍一下我省在这一领域取得的成就。

黎氏怀忠博士：近年来，在各级党委和政府的重视、领导和坚强领导下，在全系统参与和人口部门的努力下，我省人口工作取得了重要成效。人口出生率由2011年的18.89‰下降到2015年的17.15‰，年均下降0.4—0.5‰，三孩及以上生育率由18.18%下降到16.55%；人口自然增长率由1.15%下降到1.0%；出生性别比由2011年的119男100女下降到2015年的110男100女；夫妇年均使用现代避孕方法率达到77%—78%；儿童营养不良率、产妇死亡率、妇科感染率和堕胎率逐渐下降。

组委会为生殖健康金钟大赛优秀学生颁发奖项。

党委、政府和全社会对人口与计划生育工作的认识不断发生积极变化，小康、平等、进步、幸福的家庭日益普及，人口素质不断提高，智力、体质、精神健康水平显著提高。这些成果为全省经济社会发展、人均收入增加、消除饥饿、减少贫困、人民生活水平提高作出了重要贡献，并受到卫生部表彰并授予竞赛旗，政府总理颁发奖状，国家主席颁发劳动奖章。

光伏：义安省人口众多，地区众多，偏远地区多，人民生活还面临不少困难，同志，这对开展人口/计划生育工作造成哪些障碍？

黎氏怀忠博士：义安省是越南人口最多的省份（全国排名第四），也是出生率最高的十个省之一。同时，育龄妇女数量占比很高（每1人离开育龄期，就有2.5人进入育龄期）。根据社会研究所和统计总局的预测，如果继续保持目前的生育率，义安省要到2026年，最迟也要到2029年才能达到更替生育率，而全国在2005年就已达到更替生育率，这意味着义安省在生育率下降方面比全国落后了20年。

人口和计划生育司组织召开研讨会，评估在特殊地区和高生育率地区开展宣传活动的方案效果。

此外，人口变化问题日益复杂，人口素质有所提高但仍然偏低。尤其值得一提的是，当前的一些“热点”问题包括：性别失衡问题令人担忧，人口老龄化速度加快；此外，义安省自然条件复杂，地形复杂，宗教信仰多元，地域分布广泛，部分民众生育观念和习俗仍然较为落后。同时，由于全国已达到人口替代水平，中央政府发布的一些文件对违反人口政策的党员的处分力度有所减弱，导致干部党员中出现了“违规绕法”生育三胎的现象，在民间形成了负面舆论，影响了人口政策的贯彻落实。另一方面，近年来，人口工作经费投入大幅减少。这些问题都成为我省当前落实人口政策的“绊脚石”。

光伏：目前，全国尤其是义安省违反人口与计划生育政策生育三胎及以上孩子的情况仍然很高。先生，义安省采取了哪些措施来改善这种情况？

黎氏怀忠博士：除了集中做好宣传动员工作，为民众提供生殖健康与计划生育服务，组织开展中央和省指示的活动外，该部门还主动向省委、人民议会、省人委会建议颁布人口与计划生育工作方面的政策法规，特别是向干部、党员和群众颁布违反人口与计划生育政策的处理方式。具体而言，省委常委会于2012年9月19日颁发了关于加强领导和指导落实省委常委会于2009年6月26日颁发的关于在新形势下继续做好人口与计划生育工作的第20-NQ/TU号决议的指示，其中规定了对违反人口与计划生育政策的集体、干部、党员的处理方式。

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省人民议会2015年7月10日第170/2015/NQ-HDND号决议和省人民委员会2015年8月21日第43/QD-UBND号决议关于规范义安省若干人口与计划生育政策，规定对违反人口与计划生育政策的集体和个人，依照现行法律和与所在地机关、组织或地方政府签订的承诺书，予以严肃处理。

光伏：最近有舆论说，义安省现在已经取消了对生育三胎的处罚规定。同志们，这件事的真相到底是什么呢？

黎氏怀忠博士：首先，要肯定的是，迄今为止，义安省尚未出台任何关于对生育三胎及以上子女进行处罚的政策，而只是出台了一项鼓励和处理违反人口和计划生育政策行为的政策，这些政策的制定基于机关领导干部、党员干部和地方政府人民自愿承诺执行人口和计划生育政策。这是解决近年来、当前和今后一个时期我省人口工作面临的困难和挑战的必要且恰当的政策。

-第二，目前，全国特别是义安省正在根据《人口条例》实施人口与计划生育政策，其中第10条规定：“每对夫妇和个人在实施人口流动和计划生育以及生殖保健方面的权利和义务是生育一个或两个孩子，但政府规定的特殊情况除外。”

-第三，目前，乂安省违反人口与计划生育政策行为的处理仍按照中央政府的规定和省党常委会2012年9月19日第09-CT/TU号指示、省人民议会2015年7月10日第170/2015/NQ-HDND号决议和省人民委员会2015年8月21日第43/2015/QD-UBND号决定执行，其中对乂安省违反人口与计划生育政策行为的处理内容作了非常具体的规定。

光伏：同志，为了有效开展人口与计划生育工作，为建设日益繁荣昌盛的祖国作出贡献，人口部门将重点抓好哪些工作？

黎氏怀忠博士：认识到人口和计划生育工作的艰巨性、复杂性和长期性，进入2006年及今后一个时期，为努力实现中央和省下达的人口和计划生育工作的各项目标，人口部门将重点做好以下几项工作：

1. 重点做好向党委、政府建议加强对人口和计划生育工作的领导和指导工作。尤其要重点做好落实省人民议会2015年7月10日第170/2015/NQ-HDND号决议和省人民委员会2015年8月21日第43/2015/QD-UBND号决定中关于我省人口和计划生育工作的新政策，其中决定对乂安省人口和计划生育工作进行了若干政策性规定。组织好干部、党员与机关、单位、群众与地方签订落实人口和计划生育政策承诺书。

第二，继续加强人口与计划生育政策的宣传教育，采取丰富多样、适应各阶层人民需求、水平和认知的宣传形式，引导社会和人民接受并自觉执行每对夫妇只生育一至两个孩子的政策。这仍然是一项重要举措，必须放在首位。其中，要发挥党员干部在贯彻落实人口政策中的模范作用，把人口政策的实施与家庭、村庄、社区、居民点、文化单位建设结合起来。

为有效落实人口政策，必须促进发挥干部党员模范作用

3.继续加强和稳定组织机构，提高从省级到基层人口计划生育工作人员的能力和业务素质，确保他们有能力完成任务。

4. 提高计划生育服务保障质量，丰富避孕方法，力争为用户提供全面、及时、安全、便捷的优质计划生育服务，主要实现计划生育目标，为提高人口素质做出贡献。继续实施示范项目，确保成效并推广。特别是制定并实施《乂安省2015-2020年避孕方法及计划生育/生殖健康服务社会化实施计划》。

光伏（履行）