抓紧解决西部地区药用植物开发项目困难和资金问题。

西部地区潜力挖掘项目

昆强县蒙山乡泰山一村的村民们有一项传统，就是用从森林里采集的36种药草酿造酒。泰山一村的何氏静女士说，为了采集到足够的药草来发酵叶子，她必须深入森林才能采集到足够多、种类齐全的药草。其中，有许多药草种类越来越少，例如小豆蔻、甘草、生姜、野高良姜和人参……

“多年来，从森林中采集的药用植物帮助许多家庭通过发酵树叶获得工作和收入。我希望地方、各级和各部门能够帮助人们保护和种植珍贵的植物，为人们创造长期可持续的生计……否则，如果过度开采，天然药用植物的资源将随着时间的推移而枯竭。”丁女士坦言。

事实上，如果地方和民众能够保护和繁育珍贵的药用植物，就能创造收入、可持续的就业机会，并与森林“共存”。例如，祥阳县安化乡自2021年起建立了在森林冠层下种植紫绒茴香树的示范点。目前，已有15人掌握了种植和养护紫绒茴香树的技术，每公顷鲜叶产量达8.5吨。紫绒茴香叶的收购价为鲜叶2万至3万越南盾/公斤，干叶18万至25万越南盾/公斤，每公顷可带来4000多万越南盾/年以上的利润。每年可收获2至3次。

整个祥阳县有超过222,000公顷的森林，药用植物资源丰富多样，开发林下药用植物是当地发展方向之一。同样，在西部其他地区，药用植物的潜力也很大，尤其是奇山县，拥有许多特有品种，如普夏莱莱棱人参、七叶一花人参、红佛手参、黄星参、红星参、西多参等。在这一县，仅算上菩提树，就有1,000多公顷的面积，菩提树属于次生林产品名单中禁止开采的药用植物，尽管这种树每年能为当地家庭带来数千万越南盾的收入。如果在药用植物种植和加工区种植菩提树，它将成为众多帮助当地人民脱贫致富的树木之一。

当中央政府从2022年开始部署三项国家目标规划（新农村建设、2021-2025年可持续减贫以及2021-2030年少数民族和山区社会经济发展）的公共投资资本时，人们开始对西部药用植物经济发展产生担忧。

乂安省有“珍贵药材种植区投资”项目，期限为2021-2025年，属于民族地区社会经济发展国家目标计划第2项目第3分项。

该项目的实施将有助于充分发挥药用资源开发的巨大潜力，促进西部地区经济发展，并保护生物多样性。整个项目阶段的总投资为2290亿越南盾，其中国家预算680亿越南盾，社会政策银行贷款960亿越南盾，其他调动资金650亿越南盾。

截至目前，省人民议会已批准《民族地区社会经济发展国家目标计划》第3项目第2子项目，并在2022年10月22日第45/NQ-HDND号决议中批准了该项投资，拨款金额为28.733万亿越南盾，用于2021-2025年阶段。

可以看出，这是一个积极的举措，给西部地区人民通过种植、加工和保存当地药用植物来发展经济带来了巨大的希望。

然而，截至2023年7月31日，该项目仅停留在资金拨付阶段，因各地区域规模及资金拨付标准存在问题，拨付进度为0%。

2018年，为发挥药材优势，将义安省建设成为具有产业规模和高技术的药材种植加工区，义安省人民委员会批准了至2025年、展望2030年的义安省药材发展总体规划（2018年4月3日第1187/QD-UBND号决议）。

规划高山、中山、低地、平原3个生态区天然药用植物林区，可持续利用17个具有药用植物资源潜力的物种或物种群。力争到2025年，义安省药用植物集中种植面积达到885公顷，60%的面积和产量符合GACP-WHO标准。到2030年，种植面积增加到950公顷，100%的面积和产量符合GACP-WHO标准，满足全省100%的药用植物需求。

认识到不足，尽早拨付项目实施资金

根据2022年10月12日第45/NQ-HĐND号决议，向启山县分配资金66,430亿越南盾，向祥阳县分配资金66,420亿越南盾，向昆强县分配资金44,030亿越南盾，向桂丰县分配资金66,420亿越南盾，向归州县分配资金44,030亿越南盾。

然而，根据各地方反馈，除奇山县外，其余各县没有足够的土地来实施该项目，因此尚未拨付资金。具体来说，该项目规定，地方必须拥有210公顷或以上的药材种植面积，且无需连片种植。

谈到其所在地区（例如昆强县）的情况，县人民委员会民族事务部部长梁越松表示，昆强县已获得超过40亿越南盾的投资资金用于药用植物种植项目，但昆强县没有足够的210公顷土地来实施。即使有足够的210公顷土地，也无法落实2021年至2025年期间拨付的超过40亿越南盾的资金。因此，该县正在研究返还已拨资金的方案。

同时，“对于具备实施条件的奇山县来说，拨付60多亿越南盾的资金非常有限，实施起来非常困难。因此，为了奠定实施2021-2025年阶段少数民族地区和山区社会经济发展国家目标计划第2子项目第3项的基础，奇山县于2023年4月24日向省人民委员会及相关部门颁发了第498号文件，建议调整实施珍贵药用植物种植区投资项目的资金计划。奇山县建议重点投资于奇山市的珍贵药用植物种植区，而不是分散到其他地方。”奇山县人民委员会主席阮友明表示。

乂安省人民委员会收到奇山县人民委员会的提案后，向政府少数民族委员会发去文件，建议单独选择奇山县实施该项目。

此前，传统医药管理厅和奇山县人民委员会也进行了调研评估，2022年12月20日，传统医药管理厅提请义安省人民委员会建议，集中投资和扶持奇山县的珍贵药材项目区，避免小规模、分散的投资。

奇山县人民委员会民族事务部副部长范文和表示，奇山县希望省人民委员会继续重视指导卫生厅、计划投资厅、省民族事务委员会研究并及时解决困难，通过协商调整投资资金计划，支持该县建设珍贵药用植物种植区，使该项目早日到位公共投资资金，不拖延进度，促进该县发挥经济潜力和优势。

2023年7月31日，省人民委员会党组颁发了关于促进2023-2025年期间公共投资资金分配与到位、三大国家目标计划及乂安省经济社会恢复发展计划的第418/NQ-BCSĐ号决议。决议明确提出成功实施2021-2025年期间中期公共投资计划的目标。其中，力争公共投资资金年度到位率达到计划的95-100%； 2023年，100%到位恢复发展社会经济计划资金。同时，落实上述重点任务和措施，强调各级党委、党组织、机关集中领导、指导坚决、及时、有效落实中央和省关于推动公共投资资金分配到位的各项决议、指示、三大国家目标计划、恢复发展社会经济计划。