修改第178号令，拟增设3类提前退休政策受益人群

据内政部介绍，在落实第178/2024/ND-CP号法令过程中，内政部已收到中央和地方各部委、行业、机构针对第178号法令的适用范围和主题提出的许多意见和建议。

在此基础上，内政部于2025年2月13日向政府党委提交了第08-TTr/DU号文件，报告向政治局提出扩大第178号法令的实施范围和对象。

目前，政治局已同意根据2025年3月7日第75-TB/TW号政治体制组织安排，调整干部、公务员、公职人员、工人和军队各项政策制度的适用范围和对象。

内政部紧急制定并完成了法令草案，对第178号法令的若干条款进行了修改和补充，旨在使政治局的政策制度化，统一实施过程。

据此对草案进行了修改补充，明确了纳入调整范围的机关、组织、单位，具体为：从中央到区各级机关、组织的行政机构直接进行机构编制调整，或者不直接进行机构编制调整，但进行精简机构、调整机构，提高干部和公务员素质的机构。

中央执行委员会、政治局、秘书处、各部委、各行业、中央机关、省人民委员会、省人民委员会和县人民委员会下属专门机关等组织架构内的公职单位，不直接进行机构调整，但进行人员精简和调整，提高公务员素质。

机关、团体、单位和公社级干部、公务员按各级行政单位安排。

各协会接受党和国家从中央到县一级的委托，直接进行组织机构的调整、整顿和合并工作。

关于适用对象的修改补充，法令草案扩大和补充了适用对象，包括：2019年1月15日前按照劳动法规定从国家预算中领取工资的干部、公务员、公职人员、合同制职工以及本法令第一条所列机关、组织、单位中年龄5周岁以下至退休年龄的武装部队人员，不受组织机构安排直接影响，但必须实施精简队伍、调整结构，提高干部、公务员和公职人员素质。

因实施整理、整合、合并政策而直接影响到在党和国家中央及地方各级组织中按工资限额工作、领取国家预算工资的人员。

符合政府2024年12月31日第177/2024/ND-CP号法令第二条第1、2、3款规定不予连任或重新任命的制度和政策的年龄要求的干部；符合连选连任同级党委年龄要求的干部，从代表大会召开之日起，工作时间为2.5年（30个月）至5年（60个月），直至达到第177/2024/ND-CP号议定第二条第四款规定的退休年龄，以及在必须结束活动、巩固组织机构的党委中担任党委职务的干部，距离退休年龄不足5年（60个月），愿意提前退休，为在召开第十四次全国代表大会前安排党委干部创造条件，经权责机关批准的，适用本议定第七条规定的提前退休政策，不享受第177/2024/ND-CP号议定规定的政策。

内务部还表示，在机构重组过程中，特别是合并、整合后的机构，重组后机构领导和管理人员的数量远远超过规定。

因此，为便于安排领导、管理人员，确保数量符合法律规定，为年轻干部发展创造条件，内政部建议增加如下规定：“本法令第1条第1款规定的机关组织架构内的公务员、机关、组织和单位的领导、管理人员，希望在年龄前退休，为落实政治体制机构设置安排创造有利条件”。

额外本地支持政策高达30%

对于现行月薪计算政策制度的认定，内政部表示，经审议，需在现行月薪计算政策制度中增加“依据薪资法律规定保留薪资差异系数（如有）”，以保障干部、公务员、公职人员及雇员离职时的权利。

关于资金来源的修改补充，内政部表示，目前在执行过程中存在如下问题：事业单位通过服务价格自行保障国家规定的经常性支出，但服务价格中没有包含足够多的构成要素来解决本法令为公务员规定的政策制度，因此无法从单位收入中提取资金来解决政策制度。

行政机关由于像事业单位那样实行特殊财务机制，经常性支出自行保障至2024年12月31日，因此从2025年1月1日起，特殊机制将结束，政策制度将没有资金来源来推行。

根据第75-KL/TW号结论，党和国家在中央和地方确定的协会均纳入监管范围；同时，政府2024年10月8日第126/2024/ND-CP号关于规范协会组织和运作的第126/2024/ND-CP号法令规定，上述协会中按主管部门确定的工资限额工作的人员的政策资金来源由国家预算提供。

基于上述原因，该法令草案修改并补充了国家预算，用于支付上述案件的政策和制度（修改并补充了第16条第2款a点，补充了第5款和第6款）。

关于修改补充地方额外扶持政策，目前，部分地方已颁布省人民议会决议，对根据本法令规定解决的问题给予额外扶持政策，扶持力度差别较大（有的省扶持100%，有的省扶持10%，有的省扶持最高金额为每人3亿越南盾，......）。

因此，为保证中央与地方、地方之间政策制度的衔接，建议将地方附加支持政策最高规定为30%。

此前，内政部长范氏清茶强调，修改补充第178/2024/ND-CP号法令若干条款的任务十分紧迫，刻不容缓，必须尽快颁布，以便各部委、行业和地方有执行的依据。法令修改完成后，内政部将继续修改通知，确保同步实施。