2016-2020年经济结构调整：坚决处置亏损国有企业

（Baonghean.vn）——今天（11月8日）下午，国会以82.39%的赞成票通过了《关于2016-2020年经济结构调整计划的决议》，其中明确提出要彻底处理亏损国有企业和国有企业无效投资项目。

据此，未来一段时期经济结构调整规划的目标是，到2020年逐步将国家预算赤字降至GDP的3.5%以下。2016-2020年期间年度公共债务规模不超过GDP的65%，政府债务不超过GDP的54%，国家外债不超过GDP的50%。

提高公共投资管理机构质量，达到东盟四国（ASEAN-4）的质量水平。国家投资占社会总投资比重约为31%-34%。

会议概况。摄影：Anh Tuan

决议还提出，到2020年，全社会参与创新活动的企业比例达到30%-35%，全社会劳动生产率年均增长5.5%以上，行业内生产率增长对劳动生产率增长的贡献率达到60%以上。到2020年，全社会劳动者经过3个月培训后持证上岗的比例达到25%左右，农业从业人员持证上岗比例降至40%以下。

全要素生产率（TFP）对2016-2020年期间平均经济增长的贡献率约为30-35%。缩小与东盟四国的国家竞争力差距。

到2020年，将经济体实际坏账率降至3%以下。降低国内平均贷款利率，使其与东盟四国平均贷款利率相比具有竞争力。提升股票市场、政府债券市场和企业债券市场的规模和效率。到2020年，股票市场市值占GDP的比重达到70%左右，债券市场市值占GDP的比重达到30%左右。

2016年至2020年期间，在国家持股比例不超过50%的行业，所有企业都将退出国有资本；在国家安排和重组投资资本的行业，国有资本退出比例将达到规定的最低水平。到2020年，有效运营的企业数量将至少达到100万家，合作社和农业合作社联盟也将达到1.5万个。

经济结构调整的重点任务之一是集中完成公共投资、国有企业和信贷机构结构调整三个重点领域调整。

其中，决议明确提出“要按照市场化原则和机制，彻底处置国有亏损企业和国有企业无效投资项目；依照企业破产法的规定，审议和执行国有企业破产事宜”。

国会还提出了提高信贷机构资产管理公司（VAMC）按市场价格买卖债务的能力，同时处理抵押资产，保护债权人的合法权益，并配置适当的资源，以迅速、彻底地处理坏账。处理和消除交叉投资和交叉持股；推动商业银行非核心资本的剥离。

越南国会乂安省代表团副团长阮青贤代表在会场发表讲话。摄影：阮英俊。

今天下午的工作会议上，国会还听取了计划投资部长阮志勇宣读《中小企业扶持法》草案的报告。

草案规定：“扶持中小企业的机关、组织应当依据本法规定，每年编制扶持中小企业的内容和项目预算，并纳入社会经济发展计划和国家预算”。扶持内容和项目的实施预算，应当纳入社会经济发展计划，并按照国家预算法的规定进行收支平衡。

然而，国家限制直接支持，主要通过提供中小企业支持服务的中介机构和个人提供间接支持。因此，国家用于中小企业支持的预算通常用于支持建立共同的支持性基础设施（例如发展孵化器等），或作为“种子资金”提供初始投资。

在审议该法律草案时，经济委员会建议考虑补充规定中小企业在违反企业扶持法时必须偿还已享受的支持。同时，该法律还规定了企业实力达到一定程度不再获得支持时的法定“停止点”。

今天下午，国会议员们还在会议厅讨论了修改和补充第55/2010/QH12号决议关于减免农业用地使用税的若干条款的决议草案。议员们表示，该决议的颁布，一方面鼓励个人和组织参与农业和农村发展投资，另一方面也限制了农民弃田的现象，保障和加强了国家对农业用地使用的管理。

乂安省国会代表团副团长阮青贤在国会大厅发表讲话时建议国会考虑并可能仅对在困难地区且无经济优势的农业生产投资组织免征农业土地使用税。

杨金-玄上