为什么日本在数字化转型方面举步维艰？

日本文化是一项极其成功的国家输出，凭借其丰富的历史、文化遗产和美食，以及卓越的科技实力，在世界各地蓬勃发展。当我们想到日本时，脑海中浮现的或许是一个高科技国家：高速列车穿梭于乡村，先进的现代化互联系统驱动着城市运转。

软盘在日本仍然被广泛使用。

然而，令人惊讶的是，日本在数字化转型方面已经落后数十年。美国市场研究公司 Forrester 的研究数据显示，四分之一的日本企业已经停止实施数字化转型，而 9% 的企业根本没有进行过数字化转型。这一比例高于其他国家，例如马来西亚（仅有 2% 的企业没有进行数字化转型）和印度尼西亚（仅有 1% 的企业没有进行数字化转型）。此外，调查还显示，日本只有 39% 的企业正在参与数字化转型进程。

日本至今仍在使用许多老旧技术。

东京上智大学的帕丽莎·哈吉里安教授表示，日本大多数办公室仍然使用传真机进行工作沟通。另一个仍然广泛使用的传统是个人印章（印章）。与越南和世界上许多其他国家（这些国家只有公司（法人实体）才使用印章）不同，在日本，每个人都使用印章（印章）而不是个人签名。因此，在新冠疫情之前，几乎所有文件都需要盖章而不是签名。

在日本，网上银行的出现比世界上许多其他国家晚了近十年，而且许多银行至今仍未提供这项服务。大多数日本人仍然使用纸质存折，而不是像其他发达国家那样使用网上银行应用程序。

帕丽莎·哈吉里安教授指出，日本变革缓慢的原因有几个：首先，日本员工跳槽频率不高，这意味着他们很难根据之前公司的经验发现内部流程的变化，因此一切都保持原样。其次，IT专家资源有限，导致企业难以开发新的基于IT的数字化平台。

一个关键问题是，日本正面临日益严重的人口老龄化问题。统计数据显示，2021年日本65岁以上人口为3621万，占总人口的28.9%。而2020年的这一比例为28.6%，远高于美国（16.6%）、瑞典（20.3%）、法国（20.8%）和德国（21.7%）。

这些人仍然忠于沿用了几十年的传统技术。因此，观察人士认为，在日本，放弃这些传统技术需要很多年时间。

哈吉里安教授补充说，机构和企业的决策者往往是老年人，因此他们很难接受变革。此外，许多客户也是老年人，他们不习惯使用新的系统或技术应用。另一方面，他们有时间亲自前往市区的办事处和银行办理业务，而不是依赖在线服务。

哈吉里安教授指出，日本政府很难放弃使用过时的技术。政府能否成功实现公共服务的数字化转型，需要制定一项覆盖全国的全面长期战略，并由信息技术专家进行管理和实施。

淘汰旧技术，迈入数字时代

亚太倡议组织高级研究员向山淳也认为，日本根深蒂固的父权传统是摆脱过时技术的一大障碍。此外，组织高层倾向于沿用旧方法，以及政府官员规避风险、自以为是的性格，也减缓了变革的步伐。

日本政府在应对新冠疫情过程中未能充分利用数字技术，这在日本国内受到了广泛批评。这意味着政府需要数月时间才能向民众发放现金补贴，而且由于医院和医疗中心仍然依赖电话和传真机进行沟通，政府也无法实时获取患者数据。这与世界其他国家的情况截然不同，在其他国家，数字化转型在疫情期间得到了加速推进。

“印章”在日本已有近2000年的历史。

数字战争的失败冲击促使日本政府进行反思，并于2021年9月成立了数字管理厅。一年多过去了，日本政府在数字化转型方面取得了进展。

近日，新任数字事务大臣河野太郎正式公开表态，向日本使用软盘、光盘甚至磁带宣战。此前，一个政府委员会发现，目前仍有约2000项行政手续需要通过软盘和光盘提交申请或表格。

2022年8月初，河野太郎首次就任数字事务大臣时，就曾公开批评在新冠疫情相关文件中使用传真机和印章的做法。随着互联网和云存储的出现，河野大臣正努力淘汰这些过时的技术，转而推广线上应用。

这个问题是在数字部对该国流程进行更广泛审查的过程中暴露出来的，该审查目前正在审查大约 60,000 项法规和行政程序，这些法规和程序规范了特定流程中软盘的存储，以便能够过渡到在线存储。

该国数字机构希望在 2023 年之前提出一项法案，修改所有这些法规，而不需要法律修改的指导方针将在 2022 年进行修订。

2021年，日本政府致力于为政府内部的数字化转型奠定基础。例如，过去一年，日本政府一直在清理分散或不规范的数据，以创建准确、统一和可靠的数据库。

此外，日本政府还制定了跨部门路线图，规划未来几年的发展，并建立了名为“我的号码”（My Number）的个人号码系统，该系统是数字化税收和社会保障号码系统的一部分。通过这些举措，人们希望日本的数字化转型进程在未来几年能够更加顺利地推进。

改变始于内心

美国全球技术研究和咨询公司Gartner副总裁藤原恒夫表示，日本政府在2018年意识到必须实现数字化转型，否则每年可能遭受高达12万亿日元（约合716亿英镑）的经济损失。然而，藤原先生也指出，日本政府仍需克服一些挑战，例如人口老龄化和国内IT人才短缺等问题。

近年来，日本政府领导层也经历了多次变动。其中，大力支持数字化转型的首相之一是自民党的菅义伟。他于2020年9月当选，上任伊始便设立了数字省，但仅一年后便辞职。菅义伟辞职后，日本首任数字大臣石仓阳子也被迫辞职。此外，其他部门似乎经常忽视数字省关于内部流程数字化的建议。

为了推进数字化转型进程，日本机质省公布了数字治理规则，鼓励企业启动数字化转型项目。

如同其他任何国家一样，数字化转型将有助于日本实现现代化。数字化转型有望重燃日本过去30年来一直缺失的创新文化。二战后，日本曾是一个创新能力极强的国家，但近几十年来，它更注重改进现有流程，而非实施新理念。从文化角度来看，数字化转型犹如一股清流，能够帮助日本重回正轨。

尽管日本近年来在数字化转型方面取得了令人鼓舞的进展，但该国仍然面临着人口老龄化、领导人拒绝接受变革以及公共服务亟需现代化等问题。