通过关键咨询活动留下印记

(Baonghean) - 经过60年的建设和发展，全国特别是义安省的灌溉部门在征服自然、利用效益、防止危害方面取得了令人骄傲的成就，为该省的社会经济发展做出了重大贡献。

进入革新时期，实施合并政策，国家机关组织中不再有灌溉的名称，但灌溉在生产生活中的作用和地位仍然占有独特的地位。为了聚集和发挥本行业从业人员的智力才能，积极为共同事业作出贡献，2006年，省人民委员会颁发了第1548/QD-UBND号决定，批准成立义安灌溉协会。

阮光华同志与贵州省周平乡（Quy Chau）群众讨论了对班蒙水库项目进行批评工作的价值。

经过十年的运作，义安灌溉协会确立了其专业社会组织的地位，其活动富有敏感性和创造性。首先，协会成立了科学技术应用与灌溉技术咨询中心，作为科研活动的中心。协会的活动紧扣行业和地方的要求和任务，开展了许多实践活动，在各个领域取得了成功，其中最突出的是批评工作。

在遵循协商规律和科学论证原则下，该政策的成功最初引发了争议，其中免除农民灌溉费的政策就是一个例子。即：国会允许免除农民灌溉费。然而，2007年10月15日，政府颁布了第154/2007/ND-CP号法令，规定只有使用国家投资建设、公司和企业管理的灌溉工程中的水种植水稻的农民才可免除灌溉费（TLP）。未获得国家投资、自行借款、自行出资建设和管理灌溉工程的地区的农民无权享受此项政策。

该协会预见到上述政策实施后局势将不稳定，大胆准备反击报告，提交国会和从中央到地方各级主管部门，并撰写了《义安省灌溉费让一些人笑，一些人哭》一文，在中央和地方报纸上发表，获得民众支持。结果，仅仅一年后，政府就于2008年11月14日颁布了第115/2008号法令，取代了第154/2007/ND-CP号法令，规定所有使用灌溉工程用水的家庭，无论该工程的投资和管理情况如何，一律免征灌溉费。

在对项目方案的批评中，印象最深刻的是班蒙水库项目。根据已批准的班蒙水库项目，归州县周平乡的居民，包括前来开垦土地谋生的少数民族和低地人民，克服了重重困难，建立了稳定的生活，将经济发展到归州县的最高点，却遭遇水库淹没，773户家庭被迫搬迁；被淹没的基础设施包括：乡人民委员会总部748平方米；医疗站668平方米；邮局80平方米，48号国道3.8公里；4座变电站及高低压线路；所有各级学校……由于土地和水资源匮乏，已批准的安置规划区无法实施。

班蒙水库项目潜在失败评估。该协会在提交并接受农业与农村发展部审查后，组织工程师和主要专家集中研究勘察，提出独特、科学、可行性高的技术方案，得到农业与农村发展部的高度评价，并同意增建副坝、水库渠和周平乡排水渠。审查的有效性使周平乡与水库基本分离，批准搬迁的773户居民中585户无需搬迁，48号国道和所有基础设施、215公顷稻田得到保护，水库水位保持原设计水平，特别是与批准的投资总额相比，减少了移民投资2720亿越南盾。

经地图研究、实地核实后，向农业与农村发展部提交了反报告，高度评价并接受了从班蒙湖引水过孝河灌溉2263公顷土地的计划，取代了从孝河引3个泵站引水的计划。

该协会运作有效，并受农业与农村发展部委托，负责审查、优化盐度控制闸门并改善黄梅河下游环境。该项目的审查报告得到了农业与农村发展部的高度评价。除项目咨询单位予以接受和修订外，农业与农村发展部部长签署的项目批准文件还指出，将继续研究审查人员提出的3项建议。

不仅如此，批评活动也扩展到其他领域，特别是在反腐败和防止浪费方面。其成效得到认可，该协会在由政府监察长和世界银行联合举办的2013年越南反腐败倡议（VACI）竞赛中荣获高奖。该竞赛主题为“构建政策机制，在义安省落实批评政策”，从全国150个项目中脱颖而出，最终有40个项目进入决赛。同时，该协会还被国际评委评为24个获奖项目之一，并获得实施资金，取得了切实有效的成果，为省人民委员会颁布关于“义安省科学技术协会联合会咨询、批评和社会评价机制条例”的第60/2014/UBND号决定作出了贡献。

义安水利协会关键活动的成果不仅体现了水利科技工作者的智慧、责任和气概，也体现了政权的民主、文明，是社会科学和人文学科的要素，也是协会在新时期蓬勃发展、取得诸多成就的环境和动力。

阮光和

（义安水利协会副主席、秘书长）