义安省的成就离不开超过49万少数民族人民的巨大贡献。

《义安报》拟刊登义安省委书记阮德荣的讲话。标题由《义安报》拟定。

尊敬的各位代表和来宾！

尊敬的国会！

今天，我非常荣幸地出席义安省第三届少数民族代表大会。我谨代表义安省党委、人民议会、人民委员会和祖国阵线委员会，热烈欢迎各位代表、各位贵宾以及代表全省49万余个少数民族的249位优秀代表出席大会。祝愿各位身体健康、幸福安康。祝愿大会圆满成功。

阮德荣同志——中共中央委员、省委书记、省国民议会代表团团长——在大会上发表讲话。照片：清强

各位代表！

尊敬的国会！

在革命初期，尽管经历了无数的困难和挑战，少数民族仍然坚定地追随党和胡志明主席，努力为革命运动奠定了第一块基石，团结一致，为民族解放事业的成功做出了贡献，最终在1945年取得了八月革命的胜利，越南民主共和国由此诞生。

自执政以来，我党和国家始终高度重视少数民族地区发展，出台了多项相关政策。截至目前，已出台118项政策，其中直接政策54项，间接政策64项。

少数民族和山区政策体系日益协调全面，涵盖经济社会生活的各个领域。国家持续通过“新农村建设工程”、“快速可持续减贫工程”、“安置政策”、“扶贫政策”等项目和计划，加大对发展投资的投入。这些政策和计划包括：扶贫政策、扶贫政策、扶贫政策等，重点扶贫政策，保障贫困少数民族和贫困家庭在条件艰苦的乡、村、村落获得居住用地、生产用地和生活用水。

义安省历史悠久，文化底蕴深厚，革命传统广泛，是众多少数民族的家园。该省83%以上的面积为山区少数民族地区，因此，党和国家关于少数民族和山区政策的有效实施，对该省的社会经济发展具有极其重要的意义。

少数民族努力保护和弘扬自身的文化认同。照片：Thanh Cuong

近年来，义安省重点落实政府各项决定和计划，实施了多项政策，例如：义安省西部地区社会经济发展项目（至2020年）；义安省边境地区27个乡镇新农村建设项目；2017-2020年少数民族和山区社会经济发展专项支持政策；少数民族文化保护支持政策；少数民族杰出人士扶持政策；2016-2020年少数民族人力资源开发促进政策（展望至2030年）；支持极度贫困村庄基础设施建设和生产发展的135号计划；为极度贫困乡镇、村庄和村落的贫困少数民族提供住房用地、生产用地和生活用水支持的政策；以及移民安置支持政策……这些机制和政策为义安省少数民族的全面发展注入了强劲动力。

少数民族改变了思维方式和工作方式，充分发挥当地潜力和优势，发展经济，消除饥饿，减少贫困。少数民族的生活水平不断提高，贫困率平均每年下降3%至4%。

山区和少数民族地区的基建体系得到了投资重视，基本满足了人民的需求。新建农村、村、乡的工作，尤其是在越老边境地区的27个乡，取得了显著成效。其中，30A地区的4个乡达到了新建农村公社的标准，这是一项杰出的成就，在30A地区的新建农村建设方面处于全国领先地位。

2018年，省委书记在祥阳省梁明乡明芳村与面临山体滑坡风险的村民进行了交流，并给予了鼓励。照片：Thanh Duy

文化和社会领域发生了许多积极变化。少数民族寄宿制和半寄宿制学校体系得到巩固和扩大，教育质量逐步提高。社会保障政策得到认真落实。医疗卫生领域也取得了诸多积极进展，贫困乡少数民族100%享有免费医疗保险。许多少数民族传统节日得到恢复，其价值也得到逐步提升。

政府重视少数民族干部的规划、培训、培养和利用。许多少数民族干部在省级到基层政治体制中担任重要领导职务。许多少数民族党组书记、村长、村委会主任等少数民族知名人士树立了榜样，成为团结群众、动员群众参与党和国家方针、积极参与党和政治体制建设工作的核心力量。

最显著的一点是，少数民族和山区安全防御得到维护，社会秩序和安全得到保障，全省各民族的大团结得到加强和巩固。尽管生活依然艰辛，但各民族人民对党和国家依然保持着坚定的信念。

可以肯定的是，义安省今天取得的成就离不开全省49万余少数民族人民的巨大贡献。我谨代表义安省委、省人民议会、省人民委员会和省祖国阵线委员会，对近年来义安省党委、省政府和少数民族人民所付出的努力、奋斗和取得的成果表示热烈的赞扬和肯定。

纳洛伊边防站的官兵和杜梅乡（基山）的村民参与边防工作。照片：怀秋

尊敬的国会！

我们对取得的成就感到欣慰，但同时也非常关注大会政治报告中指出的不足和局限性。我希望各位代表和大会能够集中精力认真分析其原因，以便在未来找到有效办法克服这些局限性。

尊敬的国会！

在当前形势下，民族工作面临诸多困难和挑战。与全省整体水平相比，少数民族和山区仍然是自然条件最为恶劣的地区；人力资源素质较低；社会经济发展面临诸多困难；基本社会服务和福利获取不足，贫困率仍然很高。

此外，减贫和社会经济发展的基本政策，如经济、劳动力、就业、基础设施建设、居住用地、生产用地、生活用水以及为少数民族和山区创造可持续生计等政策，尚未出台或实施过程中仍存在诸多问题。

为切实有效地开展接下来的民族工作，我要求全省各级党委、有关部门、祖国阵线、社会政治团体和少数民族重点落实以下内容：

7A国道穿过安山县行政中心。图片由Sach Nguyen提供。

第一，我们必须达成共识，必须竭尽全力确保山区不远远落后于平原地区。少数民族的共同特点是往往居住在基础设施极其匮乏的山区、偏远地区，但投资规模却非常庞大。对于义安省，我们需要继续重点推进义安省西部地区的社会经济发展项目，直至2020年；推进义安省边境地区27个乡镇的新农村建设项目；并在2017年至2020年期间继续制定专项政策，支持少数民族和山区社会经济发展……

我们还看到，西部地区已投资建设了两条主要公路，即7号公路和48号公路。这两条主要公路之间已有连接，我们正在持续完善连接系统，以加强区域交通联系。得益于这一交通系统，义安省西部地区得到了极大改善，当地人民的生活水平也得到了显著提高。

义静省国家自然资源保护厅向昆强县石银乡参与植树、养护和保护森林的少数民族分发大米。（图片由该厅提供）

周一，山区的特点是住房和生活用地资源匮乏。在这里，我们需要重视这个问题，切实保障人民生活。电力、清洁用水、医疗、学校等最基本的基础设施都需要更合理的投入。

我们还需要建立一套重新分配林地的政策体系。一方面，要将林地交还给人民保护，并制定政策发展林下作物种植，特别是药用植物和高价值植物。另一方面，我们还需要找到一种合理安排和分配生产性林地给人民的方法。由于区域特点，这面临诸多困难，而且土地勘测和分配成本已经非常高昂。

此外，我们必须继续支持山区经济生产模式的发展。目前，义安西部地区以林业经济为主，一些具有土地优势的地区则着力开发原材料产区，种植果树等，极大地改善了当地居民的生活。在一些具有独特文化特色的少数民族地区，已初步构建了社区旅游模式，带动了经济发展，形成了新的乡村和村落。

桂峰县智乐乡火模村的孩子们兴高采烈地去上学。照片：Thanh Cuong

周二，我们必须将教育视为摆脱贫困最快捷、最可持续的途径。基于此，我们建议少数民族家庭，特别是少数民族家庭，应为子女创造最佳的入学条件。当孩子们能够接受良好的教育时，他们摆脱贫困的机会就最为清晰。

与此同时，我们还必须重视收集、整理、保存和弘扬少数民族的文化认同，包括饮食文化、生活文化、服饰文化、语言、文字和宗教文化，以构建新的生活方式。

周三，我们必须加强各民族之间的团结，凝聚共识，使人民对党和国家的领导有绝对的信任。

周四，继续重点关注少数族裔员工的规划、培训、培养、有效安排和利用。

星期五，我希望全省各少数民族能够彼此友爱互助；弘扬自力更生的精神，不指望、不依赖、不接受贫困；克服一切困难和挑战，努力在劳动和生产中竞争，增加收入，消除饥饿，摆脱贫困，努力合法致富，共同弘扬越南各少数民族，特别是义安省各少数民族的优良团结传统。

各位代表！

尊敬的国会！

今天的民族代表大会象征着各民族团结的力量，也是赞扬和表彰少数民族为建设和保卫祖国事业所作伟大贡献的契机。这对于全省少数民族而言，是一件极其重要的政治事件。

我相信，这次大会之后，全省的民族工作和民族政策实施将会有新的发展，取得更大的成果，为成功落实各级党代会决议和省党代会决议中提出的目标做出积极贡献，为使义安省早日成为胡志明主席一直希望的北方地区较为富裕的省份做出贡献。

我再次向中央各部委、各部门、各分支机构的领导，历届省级领导，各位代表和来宾，致以最诚挚的问候，祝愿大家身体健康、幸福安康。祝愿大会圆满成功。

非常感谢！