新形势下教育行业破解难题之二：“行军与排队”
两级政府体制实行后，移交过程遭遇重重困难，导致该地区一系列新校建设项目面临延期风险。同时，该省超过一半的乡镇和选区缺乏具备教育领域专业知识和经验的公务员，政府也面临管理困境。
内容：Tien Hung——美哈；技术： 南风 • 2025年9月11日
两级政府体制实行后，移交过程遭遇重重困难，导致该地区一系列新校建设项目面临延期风险。同时，该省超过一半的乡镇和选区缺乏具备教育领域专业知识和经验的公务员，政府也面临管理困境。
一年多以来，光忠小学（位于清荣坊）不得不从当地一所大学租用宿舍，以容纳1100多名学生。旧校舍早已拆除清理，但新校舍的建设却迟迟未动工。
“项目获批时，荣市原政府曾拨款给学校租用新校舍，但只提供了两个学年的租期。2025-2026学年之后，这笔资金将不再到位。而且，项目至今尚未开工，几乎可以肯定今年年底前完工不了。学校不得不延长租期，但我们仍然不知道从哪里弄钱来租。”光忠小学校长涂氏秋香女士说道。
新建光忠小学的项目早已获得荣市（旧）人民委员会的批准，并指定光忠坊（旧）人民委员会为投资方。2024-2025学年伊始，学校租下新校舍后，施工单位调来机械拆除旧校舍。然而，当只剩下一座两层楼房需要拆除时，清理工作却戛然而止。近半年来，这片工地上不见任何工人和机械的踪影。与此同时，光忠小学的师生们正焦急地盼望着新校舍开学的日子。
“租教室上课非常不方便，学生也很吃亏。因为学校从大学租来的教室，后来又租给了很多单位，包括公司，所以学生没法去校园里玩。每个班的学生都只能待在教室里。所以我们真心希望项目能早日完工。但按照目前的进度，我们可能不得不延长租约。” 涂氏秋香女士说道。她还补充道，目前新教室的月租金为1.6亿越南盾。然而，由于教室不够用，学校不得不实行两班倒授课，周六也照常上课。
此外，光忠中学的1000多名学生也面临类似的处境。这所学校此前已获批一项全新的建设项目。因此，学校不得不租用另一栋教学楼。然而，到目前为止，该项目的进展仅仅停留在土地清理阶段，之后就不了了之了。
这只是两级政府移交程序后一系列面临延期风险的学校项目中的两个。其中，清荣坊是面临困难和障碍项目最多的地区。据清荣坊人民委员会一位领导介绍，目前该区共有19个学校建设项目，总投资近7750亿越南盾，均由市人民委员会（重组前）决定。
其中，新建光忠中学项目刚刚完成承包商遴选，目前仍在遴选顾问。新建光忠小学项目正在完成投资程序，之后将遴选承包商。除这两所学校外，还有兴平小学、南门幼儿园、乐茂幼儿园、兴政中学、南门中学等一系列项目正在建设中。
“到目前为止，主管部门尚未下达将项目移交（新）坊一级按规定接收和管理的指示，导致清荣坊人民委员会没有足够的基础来实施下一步程序；特别是实施项目投资程序的权限以及在未来一段时间内根据项目进展平衡资金的能力。一些正在实施投资步骤和程序的项目不得不暂时停止。”清荣坊人民委员会领导表示，例如，对于Cua Nam幼儿园项目，建设厅尚未发布施工图设计步骤的评审结果，因为尚未确定负责单位（此前向建设厅提交评审的机构是旧市人民委员会）；对于黎利中学项目，施工图设计已获批准，但没有足够的基础来批准承包商选择计划。对于光中小学项目，咨询单位已经准备好招标文件，但尚未获得批准。
清荣坊人民委员会领导表示，对于在建项目，由于省级预算资金安排未能拨付至项目，导致缺乏资金来源支付承包商款项，导致施工单位采取观望态度。清荣坊人民委员会领导表示：“对于光忠中学等尚未完成的咨询承包商项目，承包商已通过国家招标系统查询招标结果，但尚不清楚是否有相关部门负责处理，加之目前招标系统负荷过重，导致坊账户无法建立，从而导致项目进度缓慢。”
新的两级政府成立近两个月以来，万侨乡（原宜禄县）文化社会部专员黄廷心先生几乎没有时间休息。“光是研读各部门发来的文件就占去了一天的大部分时间，”黄廷心先生说。黄廷心先生曾是原万侨乡的文化官员。合并后，他成为负责教育、宗教、数字化转型和行政改革四个领域的专员。
“教育对我来说真的很新，所以我可以说我一边学习一边工作。幸运的是，我得到了教育界的热情指导，”谭先生补充道。
比万侨乡幸运的是，在演州乡，该乡教育部门的负责人以前曾在老演州县教育培训部工作过，尽管只是财务会计。“我比很多同事还有一个优势，因为虽然我以前只是会计，但我在教育部门也有很多熟人。现在我被分配负责这个工作，我可以一边学习一边工作。多亏了我以前的关系，如果有不懂的地方，我会主动问部门，然后再问我的老同事”，演州乡教育专员黎氏清心女士说道。
昆强乡文化社会部部长潘氏水女士表示，经过第一个月的混乱，该部现在已经明确了工作内容，开始理清工作思路，并为每个工作人员分配任务。“我自己也有很多工作要做，同时也要学习很多东西。在教育领域，我以前是教育培训部的公务员，但只专注于学前教育。该部其他所有工作人员和专家都不具备教育专业知识。我们的工作方式是严格按照各部门、各领域的指导文件执行。同时，我们协调各级各部门，为各领域工作人员组织培训。”潘氏水女士分享道。
缺乏专业且经验丰富的教育人才是许多乡镇在运行初期面临的现实。此前，在实行三级地方政府体制时，县级设有教育培训局和内务局，为县级人民委员会提供咨询，负责管理辖区内幼儿园、小学和中学的教职员工。但在实行两级地方政府体制时，只有1-2名来自文化社会局的公务员为乡级人民委员会提供国家教育管理方面的咨询，而且这些公务员大多并非最初在教育培训部门工作，即使有，也只掌握一级教育的专业知识，因此很难为教育管理工作提供咨询。
据记者调查，在义安省130个乡镇中，只有22个乡镇的文化社会部门负责人具备教育专业资格且从事过教育工作，而没有教育专业资格且从未从事过教育工作的乡镇则高达91人。在文化社会部门副负责人职位中，有106个乡镇不具备教育专业资格且从未从事过教育工作。在教育专员职位中，有109个乡镇不具备教育专业资格且从未从事过教育工作。总计，在130个乡镇中，有69个乡镇和坊的公务员（包括文化社会部门正副负责人和教育专员）不具备教育专业资格且从未从事过教育工作。
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* 家
* 第三部分：灵活适应的努力
*结语：担当奉献
