新形势下教育领域面临的难题——第二部分：“行进与列队”
两级政府体制实施后，权力交接工作遇到诸多困难，导致该地区一系列新建学校项目面临延期风险。同时，全省超过半数的乡镇缺乏具备教育领域专业知识和经验的公务员，政府在管理方面也面临挑战。
内容：天雄 - 我的哈；技术： 南峰 • 2025年9月11日
两级政府体制实施后，权力交接工作遇到诸多困难，导致该地区一系列新建学校项目面临延期风险。同时，全省超过半数的乡镇缺乏具备教育领域专业知识和经验的公务员，政府在管理方面也面临挑战。
一年多以来，光中小学（位于清荣坊）不得不向当地一所大学租用教室来容纳1100多名学生。旧校舍早已拆除清理完毕，但新校舍的建设至今仍未启动。
“项目获批时，原荣市政府曾拨款给学校租用新校舍，但仅限两个学年。2025-2026学年结束后，这笔资金将不再到位。与此同时，该项目尚未开工建设，因此几乎肯定无法在今年年底前完工。学校不得不续租，但我们仍然不知道从哪里筹集租金，”光中小学校长杜氏秋香女士说道。
新建光中小学的项目早已获得荣市（原）人民委员会的批准，并指定光中坊（原）人民委员会为投资方。2024-2025学年伊始，学校租用了新的校舍后，施工单位运来机械设备拆除旧校舍。然而，当只剩下一栋两层楼房待拆除时，场地清理工作却突然停止。近半年来，工地再也没有工人或机械的踪影。与此同时，光中小学的师生们正翘首期盼着新校舍的启用。
“租用教室上课非常不方便，学生也处于不利地位。因为教室是从大学租的，而大学又把教室租给很多单位，包括公司，所以学生没法去校园活动。每个班级只能待在教室里。因此，我们真心希望这个项目能尽快完工。但就目前的进度来看，我们可能不得不延长租约，”杜氏秋香女士说道。她还补充说，目前租用新校舍的月租金是1.6亿越南盾。然而，由于教室不足，学校不得不实行两班制教学，甚至连周六也不例外。
此外，光中中学一千多名学生也面临着类似的困境。该校此前获批新建校舍，因此不得不租用其他场地进行教学。然而，至今为止，该项目仅停留在土地清理阶段便停滞不前。
这只是两级政府移交后面临延期风险的一系列学校建设项目中的两个。其中，清荣坊是受困难和阻碍影响最大的地区。据清荣坊人民委员会一位负责人介绍，该地区目前有19个学校建设项目，总投资近7750亿越南盾，这些项目都是市人民委员会（重组前）批准的。
其中，新建光中中学项目已完成承包商遴选，目前正在遴选咨询顾问。新建光中小学项目正在完成投资手续，之后才会遴选承包商。除这两所学校外，还有一系列其他项目，例如新建雄平小学、库南幼儿园、黎茂幼儿园、雄征中学、库南中学等。
“目前，主管部门尚未就项目移交至（新的）区级接收和管理制定相关规定作出指示，导致清荣坊人民委员会缺乏开展后续工作的依据，尤其是在项目投资程序的执行以及根据项目进展情况合理平衡资金方面。一些正在进行投资步骤和程序的项目不得不暂时中止，”清荣坊人民委员会主席举例说，例如，Cua Nam幼儿园项目，由于受理单位尚未确定（此前向建设厅提交评估报告的机构是原市人民委员会），建设厅尚未公布施工图设计阶段的评估结果；而Le Loi中学项目，施工图设计已获批准，但缺乏足够的依据批准承包商遴选方案。针对光中小学项目，咨询单位已编制了招标文件，但尚未获得批准。
据清荣坊人民委员会主席称，由于省预算拨款未拨付到相关项目，导致在建项目缺乏资金来源支付承包商款项，施工单位只能采取观望态度。“对于像光中中学这样选择未完工咨询承包商的项目，承包商已通过国家招标系统查询招标结果，但负责处理此事的部门不明，加上目前招标系统不堪重负，无法完成坊级账户的设立，导致项目进度被拖延。”清荣坊人民委员会主席说道。
自新的两级政府运作以来，近两个月来，文桥乡（原宜禄县）文化社会事务局的黄廷谭先生几乎没有休息时间。“光是阅读各部门下发来的文件就占了我一天的大部分时间，”谭先生说。谭先生原是文桥乡的文化官员。合并后，他成为负责教育、宗教、数字化转型和行政改革四个领域的专家。
“教育对我来说真的是个全新的领域，所以我只能说我是边工作边学习的。幸运的是，教育界人士热情地指导着我，”谭先生补充道。
与文桥乡相比，奠洲乡的情况要好得多。该乡负责教育领域的专员此前曾在原奠洲县教育培训局工作过，尽管只是负责财务会计方面的工作。“我比很多同事都有优势，因为虽然我以前只是个会计，但我在教育领域有很多熟人。现在我被分配到这个领域，可以边学习边工作。多亏了以前的人脉，如果我遇到不懂的问题，我会主动向教育培训局请教，然后再向以前的同事请教。”奠洲乡教育专员黎氏清心女士说道。
昆强乡文化社会事务处处长潘氏翠女士表示，经过第一个月的混乱，该部门现在已经明确了工作内容，开始理清工作职责，并为每位员工分配了任务。“我自己也需要边工作边学习。在教育领域，我以前是教育培训厅的公务员，但只专攻学前教育。部门里其他员工和专家都没有教育方面的专业知识。我们的工作方式是严格按照各部门和领域的指导文件执行。同时，与各级各部门协调，为各职责领域的员工组织培训。”潘氏翠女士分享道。
许多公社在运作初期都面临着缺乏专业且经验丰富的教育人才的现实问题。此前，在实行三级地方政府制度时，区级设有教育培训局和内政部，指导区人民委员会管理辖区内的学前教育、小学和中学教职工；但在实行两级地方政府制度时，只有文化社会部一两名公务员为公社人民委员会提供国家教育管理方面的咨询，而且这些公务员大多并非教育培训领域的从业人员，即便有，也仅具备一级教育领域的专业知识，因此很难为教育管理工作提供有效指导。
据记者调查，在义安省，130个乡镇中仅有22个乡镇的文化社会部门负责人具备教育相关专业资格并从事过教育工作。与此同时，多达91人既不具备教育相关专业资格，也从未从事过教育工作。文化社会部门副负责人方面，多达106个乡镇的副负责人不具备教育相关专业资格，也从未从事过教育工作。教育专员方面，多达109个乡镇的教育专员不具备教育相关专业资格，也从未从事过教育工作。总而言之，在义安省130个乡镇中，多达69个乡镇的公务员，包括文化社会部门负责人、副负责人和教育专员，不具备教育相关专业资格，也从未从事过教育工作。
--------------
* 家
第三部分：灵活适应的努力
最后一部分：承担责任，全身心投入
