转变思维方式，促进荣市经济和城市强劲发展

荣市市场前的交叉路口。图片由 Thanh Cuong 提供

许多领域变化缓慢

必须肯定，近年来，荣市在市、坊、乡党委、政府的领导、指导和管理下，思想上有了不少创新，行动上也取得了不少决定性进展。

2019年，该市经济增长率达9.15%，继续巩固其经济增长火车头的地位。全市预算收入预计超过2.376万亿越南盾，占全省预算收入总额的15%以上。

该市还创新思路、创新视角、创新方式，积极“激活”各经济成分，参与生产经营；同时，形成夜间经营活动，启动夜间商业街运营，筹备在元旦前投入运营步行街，目前正在协调研究发展夜间服务业……

市委副书记、市人民委员会主席陈玉树表示，该市在经济和城市建设方面都落后。图片：Mai Hoa

除了这些举措之外，许多经济专家还认为荣市面临着落后于越南其他一流城市的问题。

荣市市委副书记、人民委员会主席陈玉祖表示，荣市在经济和城市建设方面都“落后”。该市经济发展方向不明确，没有优先发展哪些领域，也没有独具特色、突破性的发展模式。

而荣市市区并没有什么独特、突出的工程，总体基础设施仍存在诸多不足。

荣市经济落后的现象在12月13日市委总结2019年党建工作、部署2020年任务会议上更加明显，越共中央候补委员、省委副书记、省人民委员会主席泰清贵同志作了比较：虽然荣市的经济增长率高达9.15%，但与相邻的两个城市相比仍低得多：清化市在其任期内所有年份都保持着15%左右的增长率，而河静市则保持着12-13%的增长率。

荣市致力于城市美化，并在元旦前将步行街投入使用。图片：Mai Hoa

除了滞后之外，市、坊、乡尚未有效落实一些未解决的内容和任务。例如，荣市合并乡镇的农户需要获得新的土地使用权证和更换住宅用地证。尽管这个问题已在多个论坛上提出。

在2016-2021年任期市人民议会第十一次会议上，宜连公社党委书记武廷黄评估说，2019年的结果与2018年相比几乎没有变化；人们仍然必须多次出行，并且他们的证件至少被退回3-5次；建议市政府明确责任并针对这一问题提出具体的解决方案。

市土地使用权登记办公室主任黎国俊承认，向人们发放和交换土地使用权证书的工作进展缓慢，并表示，在处理文件的过程中，税务部门、市土地使用权登记办公室和市自然资源与环境部在解决人们的要求方面的意见仍然不一致。

行政改革工作仍存在诸多不足。照片拍摄于黎利坊“一站式”部门。图片来源：梅花

不过，近几个月来，各机构一直在法规基础上进行研究，就一些棘手文件的处理达成共识，以加快进度。

谈到另一个方面，市自然资源与环境部部长阮文玉表示，除了能力有限之外，一些乡镇土地官员的责任感不高，他们没有专注于为人民完成文件。

关于公民投诉和举报的处理情况，市人民委员会副主席黎思建表示，尽管解决率很高，市人民委员会主席管辖的投诉达到97%，乡、坊人民委员会主席管辖的投诉达到94%，但仍有相当一部分案件没有得到解决。

一些坊乡信访工作还存在错误、敷衍、上报现象，还有不少已经发生法律效力的结论和决定没有得到落实。

在行政改革中，群众反映还比较多，一些官员、公务员缺乏责任心，办事效率低下，给群众和企业带来困扰。

市各专业部门和办公室官员检查调节湖建设进度。图片：Mai Hoa

人员落实好，才能解决根本问题。

市委、人委会已坦诚承认上述困难和不足，并查明了主客观原因。市委副书记、人委会主席陈玉祖认为，最深层、最根本的原因在于从市到坊、乡的干部、公务员和公务员队伍。因此，许多干部、公务员和公务员工作不积极，为个人利益服务，导致解决问题的质量和进度不高。

在明确原因的基础上，市委常委会、人民议会和市人民委员会决心在领导、指导和管理方面进行创新。首先，市人民委员会与600多家企业举行座谈会，听取企业的意见，了解企业情况，了解城市对企业应尽的责任。

该市还组织专家、教授、医生和经济发展方面经验丰富的人士召开咨询座谈会，为全市出谋划策；同时，向省政府建议建立专门机制。

与此同时，该市也决心推进行政改革，“重点是工作人员的思想转变，如果要改变，就必须真正去做、真正去投入、真正去理解、真正去担心；如果只是说说而已，不需要很多人。”——市人民委员会主席陈玉祖强调。

陈玉慈先生还补充说，市人民委员会每年要开323次会议。如果每位干部和公务员都定期参加会议，就没有时间研究、思考和改进。这个问题将在未来得到纠正。市人民委员会正在制定一套标准，以打造一支更加“精干”的市人民委员会干部和公务员队伍；同时，制定一套标准，以加强纪律性、透明的行政纪律，使每位干部和公务员都能努力工作。

对干部、公务员、公职人员的考核也要有标准，确保客观公正，避免“一概而论”或杜绝考核优先、加薪的思想；对不符合标准和条件的干部要严肃处理。

为逐步落实上述决心，近日，荣市人民委员会对全市干部、公务员进行了体检，涉及各厅局、办公室、专业单位正、副厅长、专家140人。

荣市公寓楼林立，交通基础设施和公共工程投资不足。图片由 Thanh Cuong 提供

市委组织部部长兼内务部部长阮文政表示，根据技能、能力和综合素质评估结果，对队伍进行实质性评估和分类，从而提高市人民委员会干部专家队伍的认识和责任感，使他们更加关心和负责地完成工作。这也是对人员进行调整、培训、培养和精简的基础。

另一方面，市人民委员会还安排、调动和任命了市、坊、乡一些专业部门的22名主要干部，希望为城市带来新的变化和突破。

目前，市人民委员会建议市委常务委员会和市人民议会成立公共行政中心，同时颁布新的条例，以加强纪律和行政秩序。同时，建议市委尽快制定关于培训、培养和发展人力资源的条例，确保培养出思维清晰、能力强的合格人才，使其能够担任城市的重要职务和先锋。