总理：社会经济战略和方向必须明确体现发展愿望

这是由51名委员组成的小组委员会第五次会议，旨在制定由小组委员会主持的经济社会文件，即2021 - 2030年十年期经济社会发展战略和2021 - 2025年五年期发展任务和方向。

2018年11月9日，小组委员会第一次会议就常设机构的组织结构、计划投资部、小组委员会常务委员、编辑委员会以及小组委员会的总体工作计划提出了意见。2019年1月19日，小组委员会第二次会议商定了工作计划，并对十年战略和五年发展规划的主题、结构和部分关键内容、研究课题的分配、安排和安排以及小组委员会的运作规章提出了意见。

第三次会议于2019年3月4日举行，小组委员会就向政治局报告的重要内容提出意见并予以批准，包括十年战略和五年发展方向的议题、框架、初步纲要以及部分要点。第四次会议于2019年4月10日举行，重点讨论并就向政治局提交报告提纲的具体议题提出意见，这些报告提纲旨在完善并提交第十届中央委员会第十二次全体会议。

同时，在上述会议上，小组委员会还要求各部委、各行业、地方、科研院所、高校开展42个课题的研究，与全国各地按地区召开6次工作会议，组织多次国内外研讨会和调研，特别是听取众多专家、科学家的意见。

总理强调，小组委员会认真落实中央委员会的任务，紧急开展制定这两份重要文件的必要工作，同时确保与政治局和中央委员会工作计划的一致性和及时性。

在去年五月召开的第十次中央会议上，经济社会委员会提交了详细的提纲和报告，并经中央委员会审议通过。根据中央办公厅的通知，经济社会委员会必须在9月5日前制定并完成报告和文件，报政治局征求意见，以便提交第十一次中央会议。

在报告起草过程中，小组委员会组长要求编辑组研究并全面收集42个课题的研究成果、与各地区召开的6次工作会议的内容、研讨会、调查以及咨询国内外专家的内容。

在会见小组委员会编辑部和常务委员会时，总理要求报告必须做到“党接受、人民振奋、国际社会高度评价”。

编辑组于7月30日完成了报告初稿并提交给小组委员会主席总理，随后继续完成了第二稿并于8月8日提交给小组委员会常务委员会会议。在此基础上，在总理的指导下，编辑组完成了报告的编写工作并提交给今天的小组委员会全体会议。

“我要求编辑部继续积极组织研讨会，广泛听取意见，特别是向国内外专家、科学家征求意见，不断改进，而不是止步于此。”总理要求小组委员会成员本着民主、坦诚和负责的精神，集中讨论并就报告草案的内容和文风、经济社会、国防安全、人民生活等提出具体、简明的意见。总的精神是正确客观地评估形势，不美化也不抹黑，在复杂多变的国际形势下，认真细致地分析和评估国家当前形势。特别是，在未来5年和10年，特别是在建党100周年和2045年建国100周年之际，提出发展方向和关键解决方案，以创造突破。

总理指出：“要正确、审时度势，保持发展的愿望，特别是突破发展的精神，向前看而不是向后看，带领国家迈上新的发展台阶。” 因此，小组委员会成员需要就七项主要内容进行深入讨论，并达成共识。首先，要对取得的成果进行评估和总结，突出过去五年和十年取得的成就、亮点和主要特点。

二是存在的不足、局限性及原因、经验教训，其中要正确评估存在的问题和不足的性质，明确指出各方面的主客观原因及经验教训。

三是正确认识和评估今后一个时期的国际国内形势，特别要注意分析和预测未来5年、10年国内外发展面临的新机遇、新优势、新困难和新挑战。

四是发展视角，明确了全党、全民、全军需要统一思想、集中精力抓落实的关键视角问题。

第五是战略目标，包括总体目标和具体目标，包括2030年努力实现的目标，展望2045年。第六是战略突破，在科技、创新、文化、人才、崛起愿望等方面提出新突破。

七是今后一个时期的任务和解决方案方向，其中特别注重突破性解决方案的内容，推动各领域发展。

“同时，希望大家在分管各领域的实际管理过程中，对新问题提出补充意见，提出创新突破思路，为今后一段时期经济社会发展注入新动力。”总理表示，因为这还不是最终文件，在讨论过程中，我们将继续收集更多意见。

一项重要任务是与文件小组委员会进行协调。总理要求编辑组具体汇报协调情况，特别是文件间相关内容的对比和对照，特别是对形势的评估和评价、发展前景、总体目标、战略突破等。

总理听取意见并总结会议后评价说，报告稿紧密围绕中央批准的详细提纲，基本满足要求，内容全面、概括性强，有继承、有创新，还有很多新的创意。

总理要求编辑部继续研究和审查内容，以配合正在制定的其他政治报告草案，包括快速可持续发展问题、利用快速发展保持稳定、为可持续发展奠定基础、大力推动科技创新、提高机构质量等。关于未来时期，总理强调了气候变化问题，该问题有变得更加严重的趋势。

总理还要求编辑部认真听取对报告草案总体目标和具体目标的意见，确保报告具有科学性和实用性、计算方法合理、切实可行、目标明确。

关于增长目标，总理建议，应研究提出合理的增长率，足以确保摆脱中等收入陷阱，缩小与发达国家的差距，但必须继续保持宏观经济稳定。

除了在报告草案中明确下一阶段的发展方向和任务外，总理还要求小组委员会明确下一阶段经济发展的驱动力，例如高科技农业、加工制造业、旅游业、信息技术、城市发展和区域互联互通。报告草案还必须关注社会、环境、国防和安全问题；将人民视为中心，视为发展的主体和驱动力，建设具有韧性和竞争力的自力更生经济……

总理建议，从现在起到第十一届中央委员会召开期间，小组委员会将继续与各部委和各行业合作，组织研讨会。编辑部将积极组织与科研机构、科学家、专家和管理人员就一些重要议题进行研讨，继续审议和完善报告草案内容。