总理：要采取更加严格、更加坚决的特殊措施抗击疫情

7月30日越南总理范明正主持召开政府与63个省市视频会议，根据越南第十五届国会第一次会议决议，立即落实防控新冠肺炎疫情的紧急措施。

出席会议的还有政府副总理黎明开、武德儋、黎文成，中央各部委、部门、行业领导，市委书记、省委书记，中央直辖市人民委员会主席，根据总理第16号指示实施保持社交距离的区镇领导，各工业园区、出口加工区、高科技园区管理委员会负责人，政府特别工作组负责人。河内市委书记丁进勇在河内市委桥出席会议。

政府总理范明政在会议开幕致辞时表示，越南第四次疫情爆发已满100天。近日，越共中央总书记阮富仲就新冠肺炎疫情防控工作向全国同胞、同志们、官兵和海外侨胞发出号召；常务秘书处就新冠肺炎疫情防控工作发来贺电；国会对政府给予特别关注、陪同和大力支持。特别是，第十五届国会第一次会议决议授权政府和政府总理在新冠肺炎疫情防控工作中采取一系列紧急措施和特别措施。

政府首脑要求代表们集中智慧、精力和热情，简明扼要地发言，就落实国会决议内容的方案和任务提出意见。总理特别要求代表们认真分析和弄清，为什么在全国实行同样的总方针的情况下，一个乡镇里有的组、村、村做得好，而有的组、村、村做得不好；一个县里有的乡镇里做得好，而有的乡镇里做得不好；一个省里有的县做得好，而有的县做得不好；全国范围内有的省市做得好，而有的省市做得不好。会议必须弄清哪些是好的，哪些是不好的，以便我们相互学习、取长补短。

越共十五届一中全会决议强调：“在疫情复杂发展背景下，在中央执行委员会的领导下，中央政治局、书记处、总书记、国家主席、国会、国会主席、政府、政府总理、越南祖国阵线、地方党委、机关、全军、全民、企业界同心协力、齐心协力、努力克服一切困难和挑战，坚决、同步、创造性、灵活地实施多项政策措施，实现保护人民健康和保持经济社会发展的双重目标，出色完成党和国会各项决议提出的经济社会发展任务和国家预算任务。

国会对政府、政府总理、国家新冠肺炎疫情防控指导委员会、各部委、各行业、各级党委、地方政府的有力、及时、有效领导和越南祖国阵线、各组织、抗击疫情前线力量、卫生部门工作人员、军队、警察、志愿者等在新冠肺炎疫情防控工作中的主动、积极、负责和富有创造性的参与给予高度评价。

为迅速有效应对新冠肺炎疫情复杂发展，尽快稳定和控制疫情，使国家恢复“新常态”，国会批准政府和总理继续积极灵活地适用过去一段时间已实施的新冠肺炎疫情防控措施；同时，责成政府和总理决定并负责实施若干紧急解决方案，决定并组织实施法律未规定或与现行法律法规规定不同的措施，适用特殊、具体和例外机制，以满足疫情防控工作的紧急要求……

会上，卫生部部长阮青龙汇报了新冠肺炎疫情防控措施实施情况及成效。外交部部长裴青山汇报了世界疫情形势、应对措施、借鉴其他国家经验以及越南疫苗外交战略实施情况。政府办公厅主任、部长陈文山根据国会决议提交了政府关于新冠肺炎疫情防控紧急措施的决议草案。

必须动员人民参与

会议期间，地方领导高度一致，对政府决议草案提出了诸多意见，一致认为必须采取更有力、更果断的措施，既要防控疫情，又要保障人民生命安全，尤其是在隔离和封锁地区，同时还要确保安全、合格的生产经营活动。我们必须积极主动、创造性地实施符合实际的解决方案，同时遵守中央政府的总体规定，避免货物拥堵和供应链中断。

多地领导纷纷表示，各地要加大宣传力度，切实提高宣传效果，引导群众自觉自愿、积极参与抗击疫情，弘扬对自己、对家庭、对社区、对社会的责任感。

北江省刚刚完成19号指示的落实，转入新形势下疫情防控工作。北江省委书记杨文泰强调：北江省抗击疫情的胜利是人民群众的胜利。全省人民积极参与抗击疫情，疫情得到控制后，人民群众的共识和支持也不断增强，为经济社会发展提供了更加有利的条件……

司法部长黎青龙进一步分析了政府决议草案中的一些亮点。草案明确了防控疫情的措施；卫生保健任务；安全秩序任务；货物供应和流通、交通运输；各部委、行业和地方保障社会安全的责任；保障后勤保障；组织、人力资源以及加强各级防疫指导委员会的职责。

因此，除了继续实施目前正在实施的解决方案和任务外，草案还赋予地方当局根据实际情况主动适用或灵活适用第15号和第16号指令的权力。同时，草案还提出了有效落实这些指令规定的改进措施，克服“外紧内松”等局限性。

关于卫生工作，除了推进“疫苗外交”、寻找疫苗供应源等需要继续开展的工作外，决议草案强调的一项非常重要的内容是，责成卫生部在一定期限内给予指导，对法律未予规范或与现行法律法规规定不同的药品、医疗器械和化学品，在许可、流通登记、生产等方面适用特殊、特定和例外机制。

安全秩序任务基本已纳入现有文件。决议草案要求各部委、行业和省级人民委员会加强密切指导，严密控制局势，安抚民心，避免恐慌。

草案还要求对商品、服务和必需品的供应和流通进行更严格的监管，强调必须更好地关爱人民群众的健康和生命安全。新冠疫情防控工作小组必须更加顺畅地运作，并与基层政治体系协调配合。

决议草案中提到了迎接疫区人员返乡的工作，会议上，各地提出了很多意见，各部门将继续增加此项工作的内容。

一些具体的财政措施旨在促进地方落实。黎青龙部长指出，政府已就医疗设备和用品采购颁布了单独的决议，预计将继续消除障碍。地方应更加重视根据《招标投标法》第22条第1款a点的规定，委托承包商采购医疗设备和用品。

刚刚结束在胡志明市和南部省份抗击疫情的长途工作访问的越南副总理武德儋表示，在通过疫苗或特效药物实现社区免疫之前，疫情形势仍将持续紧张。因此，各地方必须高度警惕，始终保持疫情防控状态。

武德儋副总理强调，检测要有重点、有重点，确保高效、节约，并指出，近期一些地方开始过度自由地进行检测，而卫生部已指示，也可以通过汇集样本进行快速检测，从而节省成本和资源。

由于疫情在胡志明市地区蔓延广泛且深入，越南政府副总理武德儋表示，需要采取特殊措施……

关于工业生产，副总理强调必须非常安全。“三现场”生产的原则是，在工厂内部保持社交距离，降低工人密度，并进行轮班分工，以便即使出现感染，也只有一小部分人群被感染，并可以在现场进行隔离。

尽全力实现双重目标

会议结束时，政府总理范明政强调，大家一致认为，过去一段时间，在党中央、中央政治局、中央书记处、中央总书记和主要领导的坚强领导和指导下，在全政治体系的参与下，在广大人民群众和企业的响应、共识和支持下，我们全力以赴应对疫情，取得了一些阶段性成果和许多积极信号，其中包括北江、北宁等许多地方的疫情得到控制。防疫工作正在步入正轨。政府积极、坚决地开展疫情防控工作，把保护人民健康放在第一位。同时，努力在防疫安全地区维持生产经营，促进经济社会发展，最终目的是为人民谋福利、安全和幸福。

由此，各项工作取得了显著积极的成果，得到了党、国家和国会的充分肯定。政府感谢党、国家、国会、整个政治体系、全国人民和企业的领导人，在党的领导下，配合政府完成防疫、发展经济社会、保卫国防安全、做好对外工作、保障隔离区和封锁区人民社会安全等任务。政府对卫生、军队、警察、社区防疫团队、组织、个人、企业、志愿者等一线力量，以及与政府并肩作战、共同努力实现双重目标的同仁们表示感谢和赞扬。

然而，越南疫情形势依然复杂，尤其在胡志明市及周边平阳、同奈、隆安等省份以及中南部部分地区。全球疫情形势也十分复杂，尤其是德尔塔变异株疫情在许多国家（包括已实现高疫苗接种率的国家）爆发强劲、传播迅速并造成死亡。

总理指出了近期抗击疫情工作中存在的一些局限和不足。最大的局限和不足是组织实施不到位。指导方针、政策和程序非常连贯、清晰，也紧扣实际，但一些地方和时间的组织实施不够有力，甚至出现停滞不前的情况。一些地方和时间仍然存在疏忽大意、主观臆断的现象，在疫情没有发生或已经过去时失去警惕；在疫情发生时失去冷静，出现恐惧、慌乱、混乱、被动和坚持不懈的现象。“四个现场”准备不足，特别是在疫情强势爆发、复杂化、失控和无力应对时。一部分群众对疫情蔓延发展的风险认识不足，遵守规定和指示的意识不强。

此外，一些地方未严格执行第15号和第16号指示，有时人员流动、聚集、互动，不戴口罩的情况时有发生，而当局存在主观性，未严格执行指示，未进行检查、监测、纪律处分和违规处理。此外，此次新毒株疫情史无前例，许多问题尚未得到充分预见。

“疫情在人与人之间传播，因此严格遵守社交距离将立即阻止疫情蔓延”，总理再次强调了这一内容。

绝对不能让医疗危机、社会经济危机

关于经验教训，总理强调，首先，必须加强各级党委、党组织和机关的领导和指挥，动员全党和人民积极参与。领导和指挥必须统一、积极主动、灵活变通、富有创造性，并密切结合实际调整措施。各级机关必须出台连贯一致的措施，严格、坚决、有效地执行，不能有丝毫松懈或敷衍，并坚决监督检查，确保自上而下、特别是基层同步落实。全党政治系统，特别是基层政治系统必须参与其中，使每个根据地都是堡垒，每个公民都是抗击疫情的战士；严格正确地遵守各级规定，遵守保持社交距离的规定，“人人待在自己的地方”，同时保持高度灵活性，确保人民的基本生活条件。当情况复杂时，要根据病情轻重进行分级救治，分层救治，集中医疗力量救治重症患者，最大限度减少死亡；必须保证人力资源和必要的医疗设备，特别是医用氧气和呼吸机的供应。

会议一致认为，形势将继续复杂难测地发展，必须认真、坚决、彻底、同步实施综合治理，有效控制局势。

我们始终坚持有效抗击疫情，把保障人民生命安全和身体健康放在第一位，同时发展社会经济，建设国家，确保有资源抗击疫情，确保人民富足、幸福、安全。当前，全国上下要把抗击疫情作为头等大事，控制好疫情，发展社会经济。与此同时，我们要立足实际，尽最大努力恢复和发展生产经营，在安全有条件的地方扩大生产。“安全生产，生产必须安全”。总理表示，许多地方都有抗疫和生产的经验，组织好生产，在安全的情况下，也是一项防疫措施。

另一个目标是绝对不发生医疗危机、不发生社会经济危机、不发生媒体危机——总理强调。

必须确定长期持久战

政府首脑指出：新冠病毒及其变异株引起的新冠肺炎疫情是世纪之疫，目前尚无特效药，因此必须制定新的策略、任务和解决方案。必须认识到，这场斗争仍然十分长期、艰巨。即使有了疫苗，我们也不能疏忽大意、主观臆断或丧失警惕。我们必须准备好思想、资源和相应措施，保持冷静、清醒、坚持不懈、灵活、坚定、果断，但要非常灵活，因地制宜。要立足实际，从实践出发，尊重实践，紧密结合实践，以实践为尺度。总理强调，预防是根本性和战略性措施，疫苗、民众意识和技术措施相结合，才能适应新形势下抗击疫情的条件。

基本意见一致同意决议草案提出的措施和任务，并提出一些补充内容。总理要求编辑部和相关机构认真吸收，完善和强调一些补充内容。

首先，要求各级党委、机关本着党领导、国家组织、人民为中心、人民为主体的原则，深入学习、认真有效落实党中央委员会、政治局、书记处、总书记、国会、国家主席、国会主席、政府、政府总理、国家指导委员会的意见、指示、结论、规定和批示。

各部门、各级要根据职责任务和权限，在简政放权范围内，组织落实好各项任务和措施。抗击疫情是一场史无前例的斗争，要在落实中不断发现新点、总结经验，不断总结、不断补充、不断拓展，逐步完善，不能求全责备，不能操之过急。简政放权、责任到级、到部门、到地方，文件已明确提出。要加强对落实情况的督促检查，坚决反对消极怠工、腐败浪费、官僚主义。

组织上要认真落实，按照权限和规定执行。一经执行，必须坚决执行，毫不犹豫，毫不松懈，彻底完成，每项工作都要抓紧抓实，抓住重点。

在实施隔离和保持社交距离时，总理要求严格认真执行，但必须满足3个要求：在食品、物资和必需品方面为人民提供最大限度的支持，不让人民缺衣少食；随时随地满足人民的医疗需求；满足人民的必要、合理和合法需求。

总理要求胡志明市和其他疫情严重的省份必须采取有效措施，最大程度地减少死亡人数。必须彻底实施封锁和隔离措施，并结合相关政策措施，控制疫情高峰，减少病例数量。除一般性措施外，这些地方还必须根据国家指导委员会和卫生部的指示，采取一系列具体措施。

改变疫苗优先政策

总理明确提出修改疫苗优先政策的要求。为此，除了一线人员、志愿者、社区防疫团队、老年人以及参与生产供应链的人员外，总理在会议上还同意了许多意见，认为胡志明市应优先获得疫苗。总理呼吁全国各地共享疫苗，并优先为胡志明市、河内以及同奈、平阳、隆安、北江、北宁、海阳等拥有多个工业园区的省份提供疫苗。国家指导委员会、卫生部及各专门机构将根据实际情况和供应能力确定具体的优先等级。

胡志明市及疫情严重省份要加大急救复苏医院数量建设，提前做好准备工作，提高工作水平。

进一步调动医疗设施、酒店、餐馆、商业资源等民间资源，特别是在一些被认为处于紧急状态的地方；进一步推动医疗设施、设备采购等方面的公私合作。

坚定实施疫苗战略，特别是推动疫苗外交和公私合作，以尽快采购尽可能多的疫苗。组织及时、有效、安全的疫苗接种，避免浪费疫苗和时间。简化行政程序，重点快速、有力、及时地推动国产疫苗的研发、转让、生产和认可，以应对疫情。鼓励科研单位进口和生产用于防疫的药品。加大呼吸机技术转让和生产力度。

加强培训，提高和补充其他专业医务人员的资质、知识、经验、技能和能力，增加急救复苏的人力资源。鼓励和保障医生、护士和技术人员的良好工作条件，确保长期战斗力。

继续根据保险行业数据研究对胡志明市和工业区所在省份的工人和移民以及一般收入损失人群的支持。

信息通信部完善技术，引导技术应用，为防疫工作做出贡献。总理继续要求，按照公开、透明、人性化、科学、及时的原则，以积极应对消极，以美丽消除丑陋，推进信息通信工作。

财政部根据预算平衡和节余情况，向资源匮乏的机关、单位和地方追加预算。

政府首脑强调：“我们是在发展中国家的背景下抗击疫情，具有自身特点，因此必须平衡资源，制定适当的解决方案，动员整个政治体系、人民和企业携手合作、团结一致、众志成城，弘扬文化历史传统、人民互爱互助的传统以及领导人的共同责任。我们必须将抗击疫情和社会保障措施结合起来，调动精神和物质资源。”

政府发布关于落实疫情防控紧急措施的决议，与第三次中央会议决议和国会决议相结合，将为整个政治体系各级、各部门部署和执行任务创造同步、一致的领导和指导。

政府和总理继续呼吁全国政治体系、各级、各部门、各界人士、各企业本着“民无十倍易，民有万倍难”的精神，齐心协力，凝聚共识。各部长、各部门负责人和地方领导应在各自岗位和职权范围内，以高度的责任感，积极主动、灵活变通，全力以赴完成既定任务和解决方案。