政府总理阮春福：坚决更换那些不懂工作、在实施官方发展援助计划和项目时有集体利益的官员

出席会议的有政治局委员：政府常务副总理张和平，政府副总理范平明，中央委员、政府副总理武德儋同志，各部委、局、行业和中央直属机关领导。

乂安桥点主持会议的有：省人民议会主席阮春山，省委副书记、省人民委员会主席阮德忠。

会议上，政府总理阮春福提醒各部委、行业、中央和地方机构要紧急克服风暴和洪水造成的后果，开展救援行动，不要让被洪水淹没地区的人民遭受“天高任鸟飞”的痛苦，特别是对于半个月来一直被洪水淹没的五个省份。

总理强调，九号风暴已严重侵袭中部各省，并要求相关机构紧急搜寻承天顺化省和广南省海上失踪的渔民以及被岩石和泥土掩埋的遇难者。中部各地方决不能让人民挨饿受冻；各部委和部门持续动员、支持并救助受灾民众。政府将指导全省风暴防控工作，并将研究财政和预算问题，特别是即将出台的应对自然灾害和洪水的计划。

越南政府总理阮春福主持召开各部委、机关和地方政府线上会议，讨论官方发展援助（ODA）计划及项目的实施和拨付情况。图片：越南政府总理阮春福

许多中央部委和部门支出水平较低

据计划投资部报告，截至2020年10月31日，外资到位计划约为18.089万亿越南盾，达政府总理下达计划的30.15%，其中各部委、中央机关到位资金为5.824万亿越南盾，达政府总理下达计划的27.07%；地方到位资金为12.265万亿越南盾，达政府总理下达计划的31.87%。

据财政部估计，截至2020年10月31日，大多数中央部委及分支机构的拨付水平较低。交通运输部的拨付水平最高，为44.8%。各省已支出水平相当不错，其中：西宁省（91.74%）、平定省（73.26%）、高平省（62.58%）、河南省（61.64%）、北干省（60.66%）、莱州省（60.61%）、庆和省（53.89%）、坚江省（52.82%）、海防市（52.71%）、绍兴省董里 (52.37%)、奠边府 (51.55%)。

合江大桥关闭当天。图片来源：Nguyen Xuan Thuy

2020年前10个月，特别是9月和10月，各部委、中央和地方机构认真落实总理关于推动落实包括ODA资金和外国优惠贷款在内的公共投资资金的指示，外资落实和到位工作取得积极进展。

各部委、各行业、各地方在网络会议上对ODA方案、项目和国外优惠贷款资金拨付执行情况进行了总结和汇报，讨论了排除障碍的措施，以解决总理指出的资金拨付难题：资金积压（有钱但用不出来）、债务积压（即工程项目已经完工但尚未结算，“一直搁在那里”）和手续积压。

削减资本并将其返还给无法支付的项目的建议

乂安桥点负责人为省人民议会主席阮春山同志，省委副书记、省人民委员会主席阮德忠同志。摄影：Dao Tuan

在义安省，截至 2020 年 10 月底，平均利率资本支出外资来源达到计划的40.88%和建议调整计划的57.62%，其中，截至2020年10月28日，按2020年计划到位的外资总额为：204.175万亿越南盾/397.682万亿越南盾，达51.34%；按2019年计划到位的外资总额为：126.998万亿越南盾/265.683万亿越南盾，达47.8%。

建议归还中央预算的资金为：560.19亿越南盾。

关于2019年延长至2020年的外资到位计划，有5个项目的实施和到位时间从2019年延长至2020年，资金总额超过147.999万亿越南盾，其中2个项目采用国内融资机制，延长资金超过66.585万亿越南盾。

义安大桥会议现场。图片：Dao Tuan

力争完成2020年资本计划目标的100%，项目实际支付情况，乂安省人民委员会建议削减那些没有必要和没有能力支付的项​​目的资金。对于2019年下达的追加资金计划，建议削减并上缴中央预算560190亿越南盾，其中，洪涝灾害地区恢复项目因已全部完成验收到账而超支21530亿越南盾；最困难地区中等教育发展项目第二期和LRAM项目因2020年计划中的资金安排和支付而超支62420亿越南盾，LRAM项目超支476240亿越南盾。

建议减少不需要使用的政府外债转借资金额45,2060亿越南盾，以与中央预算拨款来源的支付率相一致。

不要出现有资本、有钱却花不出去的矛盾。

在会议上发言时，总理阮春富c 要求全国各地继续加快公共投资资金到位。因为过去9个月，全国仅到位了国家预算资金总额的66%。剩余资金很大，尚未到位。要求各地推进每个项目，确保今年国家投资资金到位率达到90%至100%。

政府总理阮春福主持会议并发表讲话。照片：VGP/Quang Hieu

总理除了评估并同意计划投资部和财政部关于官方发展援助资金拨付执行情况的报告，以及肯定一些地方在这项工作中所做的努力之外，还提醒地方政府不要允许项目拖延，以免进度受阻。总理表示，不能将场地清理和土地价格上涨的困难归咎于缺乏拨付官方发展援助项目资金的决心。

总理谈到项目实施过程中遇到的困难和障碍时表示，项目无法“整合”，导致投资者和承包商不得不多次往返。这种负面因素在项目实施前、实施过程中，甚至在资金拨付过程中都存在……

总理要求澄清原因，包括投资者的角色和项目业主的责任。此外，中央各部委和部门之间也存在协调问题，政府办公厅也仍然“不兼容”。

河内大桥会议现场。图片来源：VGP/Quang Hieu

阮春福总理表示，在公共债务上限较低的背景下，官方发展援助（ODA）是国家发展的重要资源。国家发展资金严重匮乏，各部委和行业有责任筹集发展资金。“基础设施、文化、社会、交通基础设施……有很多紧迫问题，但国家预算不足以解决。为了完成这项任务，各部委、行业和地方必须积极落实，将其视为一项重要资源。”总理强调。

与此同时，各部委、各部门要继续完善法律框架。计划投资部和财政部要明确官方发展援助（ODA）实施的路线图和方法，使其更加便捷、规范、统一。

为完成2020年剩余两个月的计划并为2021年计划做好准备，总理要求各部长、各行业和地方负责人坚决、同步、持续地拨付官方发展援助资金，并将此视为2020年的一项重要政治任务，以提高工作人员，特别是预算执行岗位工作人员的精神状态、工作态度和工作能力。必须立即消除停滞不前、害怕承担责任、期限观念、官僚主义和骚扰现象。对每个项目都派人监督、督促和负责；各级领导要集中精力解决积压问题，特别是大型投资项目。

总理强调，要坚决更换那些不懂工作、缺乏责任心、缺乏主动性的干部，以及在投资和ODA项目中不为本职工作而为集团利益服务的消极干部。

各部门、各地方政府应向总理负责，确保今年ODA项目和计划的配套资金到位。要找到包括土地收入在内的合法资金来源，确保ODA资金到位。

总理指示，会议结束后，各部委、各行业、各省市要开会，对每个项目进行总结，明确责任，解决困难。我们不能再出现“开完会，把笔记本揣进口袋，就东奔西走，东开西开，不落实任务”的局面。总理要求各级领导要加强指导，不能出现有钱有势却用不上，资金匮乏的现象。这种现象是管理不力的表现，必须坚决改变。