越南政府总理范明政：不要把时间和精力浪费在行政程序、不负责任和官僚主义上

10月19日上午，政府总理在政府行政改革指导委员会第二次会议上发表总结讲话。图片来源：VGP/Nhat Bac

10月19日上午，政府行政改革指导委员会主任、政府总理范明政主持召开行政改革指导委员会第二次会议。

出席会议的还有：政府副总理范平明，内务部长兼指导委员会副主任范氏清茶，政府办公厅主任兼指导委员会副主任陈文山，建设部长阮青毅，农业与农村发展部长黎明焕，各部委、行业和中央机关领导。

6个工作方面均有效

会议报告和意见指出，9个月来，行政改革在各个领域取得了积极、全面的变化，特别是在机构建设、法律政策、行政程序改革、机构精简和人员安排、公务员制度改革、数字化转型等方面取得了显著成效。

与会代表一致评价，近期行政改革工作注重领导、引领，各项工作积极有效落实，6个方面工作取得显著成效。

第一个建立健全机构和法律制度的工作受到特别重视，并不断创新和改进。政府和总理要求各级领导（各部长、各部门负责人、各省、各市人民委员会主席）直接领导和指导建立健全机构的工作；加强人力资源建设，消除资金障碍。

政府已召开6次立法专题会议，就30项法律草案、法令草案和立法提案进行讨论并提出意见。政府和总理已颁布96项规范性文件（75项法令、21项总理决定），其中许多文件涉及生产经营活动，为支持、恢复和发展经济社会做出贡献。

周一继续广泛实施行政程序改革和改善商业投资环境，重点减少和简化商业规章，加强行政程序分权，改进领导和管理方式。

精简了73个文件中的657项商业法规；批准了19个法律文件中的183项商业法规的精简方案。更新了商业法规咨询查询门户网站上近17800项现行法规。

批准了在100个领域下放699项/5187项行政手续的计划；发布了2022-2025年期间审查和简化国家行政系统内部行政手续的计划。

全国各级设立“一站式”办事机构1.17万个（其中省级公共行政服务中心56个）；63个地方中，53个地方实现了公共服务门户网站与电子“一站式”办事信息系统的合并。

超过4000项行政手续实现网上公共服务（占比超过61%）并实现完全集成，将06项目25项基本公共服务中的21项提供给国家公共服务门户网站。

周二，国家行政机构改革正在大力推进。截至10月15日，已颁布了关于11个部委机构设置的法令，预计将裁减许多综合司、局、处和公共服务单位。各部委和行业部门已研究、提出修改、补充和颁布与权力下放和授权国家管理相关的新法律法规。

周三，推进公务员制度改革，特别是在机构建设和完善、精简人员编制等方面工作。已发布2项有关干部、公务员和公务员队伍政策的法令和4个通知，3项法令草案正在提请颁布。继续精简人员编制，调整和提高干部、公务员和公务员队伍素质；报政治局批准2022年至2026年期间新增教师岗位近6.6万个，已安排近2.7万个教师岗位，解决教师短缺问题，确保有学生的地方就有老师。

周四，电子政务建设和向数字化政府迈进的发展取得了积极成果，出台了许多重要文件（如《关于规范国家机关在网络环境下提供网上公共服务信息的法令》、《关于电子身份识别和认证的法令》等）。

国家数据整合共享平台继续完善，逐步实现各部委、各行业、各地方之间的数据互联互通和共享。指导、运行和服务人民群众和企业的现代化信息平台和系统继续运行和发展（通过国家文件互联互通轴，各级国家行政机关之间收发电子文件超过1520万份；通过服务于政府会议和办公的信息系统，开展了1350次征求政府成员意见的电子投票）。

政府和总理交办任务落实督导系统已建成并投入运行。大力部署国家数据库和专业数据库，特别是国家人口数据库，已数字化并创建了近1亿人口数据和个人身份证号码；向公民发放了7300多万张电子芯片身份证……

需要定期审查和听取民众和企业的意见

越南政府总理范明政在总结发言中对各部委、行业、地方、组织和个人，特别是指导委员会成员的努力给予肯定和高度评价，他们积极推动行政改革的实施并取得许多积极成果，为迅速恢复和经济社会的可持续发展做出贡献。

此外，总理还指出了行政改革中存在的不足和局限性。一些部委和行业部门行政改革方向落实不够坚决。一些地方在清理体制机制障碍、法律性文件审查、制度建设和政策执行等方面的进展缓慢。细则积压问题仍然存在，尚未彻底解决。

一些领域的行政程序仍然繁琐（尤其是土地、教育、卫生、专业检查、进出口等相关领域）。精简营商法规的工作尚未得到应有的重视；许多部委和行业部门尚未制定营商法规改革计划。总理要求定期审查、密切监测，并认真听取和采纳来自民众和企业的意见、建议和建议。

国家公共服务门户网站、部省级行政办理信息系统与国家数据库、专业数据库的对接、集成和数据共享以及行政办案记录和结果的电子化进程还比较缓慢。

虽然公共投资资本金到位和企业股份制改革进展有所变化，但仍未达到要求。

总理要求定期审查、密切监测，认真倾听并接受民众和企业的意见、建议和建议。图片：VGP/Nhat Bac

一些部委和部门在电子环境下处理公文的比例仍然较低。各部委、部门和地方在对接、整合和共享数据信息以服务政府和总理的指导和施政方面的协调仍然有限。执行公务的纪律和秩序不够严格，违规行为仍然存在。

对于今后一个时期的任务和解决方案方向，政府总理范明政要求各级、各部门将行政改革视为重要且具有突破性的举措，必须本着对行政改革的投资就是对发展的投资、以人民和企业为中心的观点，在各级、各部门大力、同步实施。

总理强调：这是一项繁重、困难、复杂、敏感的任务，因为它影响着人民和组织，但无论多么困难，都必须完成，因为不完成就会阻碍发展，困难就无法解决，挑战也难以克服。关键在于以坚定的决心、巨大的努力、果断有效的行动来领导、指挥、操作和组织实施，完成每一项任务，下定决心解决困难，克服挑战，调动一切资源用于发展，不让时间和精力因行政手续、公务员不负责任和官僚主义而浪费。在这个困难和充满挑战的时期，需要疏通资源，降低投入成本、行政成本和非官方成本；每个地方、每个领域、每个层面、每个行业都要努力奋斗，为完成这项任务做出贡献。

需持续推进的8项重点任务

为此，总理要求各部委、各行业、各地方集中力量落实一系列重点任务。

第一个，完成本年度剩余目标、内容和任务，包括2021-2030年国家行政改革总体规划中提出的、指导委员会2022年行动计划中规定的未完成工作和剩余任务。

指导委员会成员、各部委、行业和地方负责人要坚决领导、指导推进行政改革；注意安排人力资源和必要的资源、时间；每月、每季度、全年检查、评估、总结经验教训，力求做得更好；及时指导实践中出现的问题，解答和解决地方在落实行政改革内容和任务中遇到的困难和障碍。

第二，及时把党的方针政策制度化，全面准确地把宪法和法律的规定具体化，迅速把政策法律落到实处、有效贯彻落实。

其中，重点是指导和落实《至2030年建设和完善越南社会主义法治国家战略》，并展望2045年，该战略已由主管部门发布。关于此项任务，总理指出两项内容：第一，要重新审视和明确各部委、行业、单位和地方的职能、任务、权限和职权；第二，更加明确和具体地在政府与各部委、行业之间、各部委、行业和地方之间简政放权，提高干部执行能力，合理配置资源，加强检查、督促、监督、制约权力，及时严格奖惩。

总理要求认真落实第十五届国会法律法规发展方向和2022年法律法规发展计划。重点研究、审查、修改、补充现行法律法规，解决新出现的实际问题，消除机制和政策障碍，为经济社会发展创造有利条件。提高法律文件的审查和颁布质量，确保一致性和可行性；及时颁布实施法律、法令和决议的具体规定和指南。

第三，紧急并集中实施59项任务、任务组和关键解决方案，大力改革法规和行政程序，改善投资和经营环境，并根据2022年10月6日第131/NQ-CP号决议实现领导和管理方式的现代化；2021-2025年期间关于在处理行政手续方面实施“一站式”和“一站式”互联互通机制的创新项目；2020-2025年期间关于减少和简化与经营活动有关的法规的计划（2020年5月12日第68/NQ-CP号决议）。

总理指出，需要立即完成的任务包括：立即落实政府总理批准的精简和简化经营活动相关法规的计划以及行政程序权力下放计划；尚未制定计划的各部委应尽快完成并提交政府总理。继续落实2022-2025年期间内部行政程序审查和简化计划。在“经营法规咨询与查询门户网站”上全面、准确、公开、及时地更新和咨询精简和精简经营活动相关法规及计划。

2022年12月，完成国家行政程序数据库行政程序处理结果标准化建设；组织完善各级部门一站式办事系统，部署品牌标识系统。

按照政府第45/2020/ND-CP号议定和第107/2021/ND-CP号议定的规定，加快推进行政办案记录和结果的电子化。力争于2022年11月前、最迟于2023年第一季度完成公共服务门户网站与各部省电子一站式信息系统的整合，建成统一的、集中的各部省行政办案信息系统；完成行政办案结果数据的对接、整合和共享。

完成处理行政手续的内部程序和电子程序开发；通过重复使用数字化数据减少至少20％的申报信息；根据第766 / QĐ-TTg号决定，评估和公布各部委、行业和地方在处理行政手续和提供公共服务方面为人民和企业提供的服务质量。

四是力争在2022年10月前完成各部委、部级机关和政府机构内部机构改革，确保精简高效。继续研究试点将一批非国家强制承担的公共行政任务和服务向企业和社会组织转移，做到谁做得好、谁做得好。

五是推进公务员队伍改革：继续精简机构编制，按照岗位职责调整干部、公务员和公职人员队伍结构；完善发现、吸引和选拔公务员人才的机制和政策；继续严明干部、公务员和公职人员队伍在履行公务过程中的纪律和政纪……

第六，坚决同步部署加快公共投资资金计划实施和拨付进度的措施；有效组织落实行政机关、事业单位财政自主机制。

七是重点是有效落实数字政府建设任务，推动信息技术应用，推进数字化转型，提高国家行政机关效率。组织高质量、有效地实施国家数字化转型计划、面向数字政府的电子政务发展战略、人口、身份识别和电子认证应用开发项目（06项目）以及领导和管理方式现代化、推进数字化转型任务中的各项任务和措施。

八是为促进信息沟通，凝聚社会共识，使群众理解、工作有效，新闻媒体机构要加大宣传力度，注重反映好模式、好经验、好做法，指出不足、局限性，提出意见和建议，以便机构更好地做好这项工作。

会后，总理要求指导委员会成员立即启动落实2022年最后几个月的行政改革任务和方案，确保符合政府和总理的要求，为顺利完成2022年及今后一个时期的目标任务做出贡献。