越南政府总理范明政：2025年经济增长率达到8.3%至8.5%并非“不可能实现的目标”

7月16日，政府总理范明政在政府总部主持召开政府与地方关于2025年经济增长前景及实现2025年增长目标的任务和措施的网络会议。

出席会议的还有越共中央政治局委员、中央委员、政府副总理、政府党委副书记、各部委、各行业、中央和地方各级领导、商业银行、大中型企业领导。

会议通过网络与全国34个省、直辖市、乡、坊、特区连线召开。

2025年的两种经济增长情景

财政部部长阮文胜在会上表示，财政部已就制定2025年两种经济增长情景进行了磋商。

据此，情景一确定2025年全年增长率将达到8%。其中，第三季度增长率将达到同期8.3%，与154/NQ-CP号决议情景相当；第四季度增长率将达到8.5%，比情景高0.1个百分点。全年GDP规模约为5080多亿美元，人均GDP约为5000多美元。

在情景二（2025年全年增长8.3-8.5%）下，该部预计，第三季度经济增长将达到8.9-9.2%（比情景二高0.6-0.9个百分点）；第四季度增长将达到9.1-9.5%（比情景二高0.7-1.1个百分点）。2025年GDP规模约为5100多亿美元，人均GDP约为5020多美元。

财政部建议政府和总理指导和管理各部委、行业和地方努力实现情景二（8.3-8.5%），为2026年经济增长达到10%或以上创造动力。

对应上述两种情景，财政部对地方、集团公司、一般集团公司和国有企业的增长情景进行了预测。据此，各地方2025年的增长率需高于第25/NQ-CP号决议的目标，特别是全国增长动力领先的地区，如：河内市增长8.5%（高0.5%）、胡志明市增长8.5%（高0.4%）、广宁省增长12.5%（高1%）、太原省增长8%（高0.5%）……；集团公司、一般集团公司和国有企业的增长需比年初的目标高出0.5%左右。

财政部表示，为实现2025年8.3-8.5％的经济增长目标，需要在2025年下半年动员全社会投资资金约1110亿美元，比国家经济增长达到8％的预期目标高出约30亿美元。

其中，下半年公共投资资金到位金额约280亿美元（约合700万亿越南盾）。各部委、地方政府须按时足额完成2025年公共投资资金计划及2025年从国家预算增收节支中拨付的额外资金（约合152.7万亿越南盾）。

私人投资约600亿美元，高出国民经济增长8%预期情景约30亿美元；吸收外商直接投资185亿美元，实际到位外商直接投资约160亿美元；其他投资约70亿美元。

关于促进民间投资和国有企业发展，应继续有效落实政治局第68-NQ/TW号决议、国会关于促进民间经济发展的一系列特殊机制和政策的第198/2025/QH15号决议以及政府的行动计划。

国家银行在必要时主动调整2025年信贷增长目标（约16％），确保优先行业、领域和项目的信贷资本；有效指导实施针对投资基础设施和数字技术的企业的500,000亿越南盾贷款计划、针对35岁以下年轻人购买社会住房的信贷计划......

会上，各部委、行业、地方和企业对财政部报告提出的方向意见基本一致；肯定2025年8.3-8.5%的增长目标是完全可以实现的，要造势、造势头，满怀信心迈向2026-2030年阶段，胜利完成2021-2030年整个阶段的战略目标。

会议重点分析评估今后一个时期的形势和形势，特别是促进增长面临的困难、挑战、障碍、瓶颈和制约因素；研究各地方、各行业、各领域第三季度、第四季度和下半年的增长预期和目标；提出突破性任务和解决方案，注重短期和长期的强有力和有效影响；提出促进各行业、各领域、各地方增长的支持机制和政策建议。

2025年社会总投资约28万亿越南盾

政府总理范明政在总结发言中要求财政部和政府办公厅及时汇总吸收各方意见和建议，尽快制定并提交政府关于调整和部署全国、各地方、各行业、各领域第三季度、第四季度和下半年增长目标的决议。

总理提出的主要目标包括：稳定宏观经济，控制通货膨胀率在4.5%以下，2025年全国GDP增长率达到8.3%至8.5%，2026年达到10%以上，确保经济基本平衡。2025年社会总投资约28万亿越南盾，其中公共投资约1万亿越南盾，其他来源投资约18万亿越南盾。同时，控制好公共债务、政府债务、外债和预算赤字；提高人民的物质和精神生活水平。

总理强调：“这是一个非常艰巨的目标，面临许多重大挑战，但我们无法回避，这个目标并非不可能实现。如果我们今年不能实现这个目标，将影响未来几年的增长目标以及已经确定的两个百年目标。”

总理明确了16组重点任务和措施，要求全系统政治站位以高度的决心、巨大的努力、有力的行动，完成好每一项任务，完成好每一项任务，做到“六个明确”：明确人员、明确工作、明确时间、明确责任、明确结果、明确权限。

总理要求继续实施积极、灵活、及时、有效的货币政策；国家银行指示稳定汇率，努力继续降低利率，支持生产经营和人民生活，控制信贷流向经济增长动力、数字经济、绿色经济、循环经济和社会住房。

继续实施合理有效的扩张性财政政策，推动公共投资到位率达100%（约100万亿越南盾）；确保2024年全社会投资总额比2024年增长11-12%左右。拓展收入来源，促进储蓄支出，发行长期政府债券，服务增长动能、国家重点项目、数字经济、绿色经济、循环经济等。

总理指出，货币政策和财政政策必须协调、合理、有效配合，相互支持、相互促进、相互依存，以促进经济增长。

关于实施三大战略突破，总理要求，必须完成高速公路和沿海公路的目标，开工建设铁路项目；各地方要发扬自力更生、自主管理、自主负责的精神。

司法部会同有关部门要破除体制机制瓶颈，在人才培养方面，重点培养高素质人才和数字经济、绿色经济、循环经济等新兴产业人才。

为培育新的增长动力，总理要求继续落实政治局、国会和政府关于“四大支柱”的决议。卫生部、教育培训部、文化体育旅游部继续完成关于在卫生、教育和文化发展方面取得突破的决议草案，提交政治局审议。

值此之际，总理要求各部委、地方、机关以紧迫感和创造性精神做好参加“独立、自由、幸福80年征程”国家展览会的准备。

关于农业，总理指出要确保粮食安全，扩大对中国、中东、非洲、南美等市场的出口。

关于文化和旅游，总理要求推动文化娱乐产业发展；制定适当的签证政策，加强旅游推广，实现2025年接待游客2500万人次的目标。

政府首脑要求推进简政放权和资源配置，提高执法能力，加强检查监督；简化行政手续，减少民众和企业的麻烦、成本和遵守时间。

国有企业集团要在有效利用资源的基础上，力争实现高增长，高于全国平均水平，今年达到10%左右。

地方要进一步发挥主动性和创造性，不等待、不依赖，推进简政放权，按照赋予的职责、任务和权力，做好各项工作。

总理要求将经济社会发展、国防安全、外交三大支柱紧密结合起来，在快速、可持续发展经济社会发展的同时，维护国家独立、主权、统一和领土完整，拓展对外交往和一体化进程。

社会保障方面，重点在8月31日前完成全国范围内临时住房和危房的清理，其中在7月27日前完成革命有功人员临时住房和危房的清理；坚决有效实施保障性住房计划。

总理要求加大宣传力度，动员全社会参与，本着“党领导、政府统一、国会赞同、人民拥护、祖国期待，只谈行动，不退缩”、“资源源于思想和愿景，动力源于创新和创造，力量源于人民和企业”的精神，凝聚认识、愿景、行动和落实的共识。

总理指示建立灵活、定期的监督、评估和总结机制并进行适当调整。同时，建设一支能够完成任务、贴近人民、服务人民、及时为基层人民解决任务和问题的基层干部队伍。

总理责成各部委、各行业提交政府决议，解决规划、官方发展援助资金、通用建筑材料矿山分配等问题，并于7月份完成。

总理强调，各部委、各行业、各机关、各地方应集中精力做好各级党代会的组织工作，但不能让其影响增长目标的实现。

总理要求制定和颁布贴近国情、具体、可行、战斗力强、系统性强、同步性强、有效的增长目标政府决议，确保实现既定目标。