越南政府总理范明政：2025年经济增长率达到8.3-8.5%并非“不可能实现的目标”

7月16日，政府总理范明政在政府总部主持召开政府与地方关于2025年经济增长前景及实现2025年增长目标的任务和措施的网络会议。

出席会议的还有越共中央政治局委员、中央委员、政府副总理、政府党委副书记、各部委、各行业、中央和地方各级领导、商业银行、大中型企业领导。

会议通过网络与全国34个省、直辖市、乡、坊、特区连线召开。

2025年的两种经济增长情景

财政部部长阮文胜在会上表示，财政部已就制定2025年两种经济增长情景进行了磋商。

据此，情景一确定2025年全年增长率为8%。其中，第三季度同比增长8.3%，与154/NQ-CP号决议情景相当；第四季度同比增长8.5%，比情景高0.1个百分点。全年GDP规模约为5080亿美元，人均GDP约为5000美元。

在情景二（2025年全年增长8.3-8.5%）下，该部预计，第三季度经济增长将达到8.9-9.2%（比情景二高0.6-0.9个百分点）；第四季度增长将达到9.1-9.5%（比情景二高0.7-1.1个百分点）。2025年GDP规模约为5100亿美元，人均GDP约为5020美元。

财政部建议政府和总理指导和管理各部委、行业和地方努力实现情景二（8.3-8.5%），为2026年经济增长达到10%或以上创造动力。

对应上述两种情景，财政部对地方、集团公司、一般集团公司和国有企业的增长情景进行了预测。据此，地方2025年的增长率需高于第25/NQ-CP号决议的目标，特别是全国增长动力领先的地区，如：河内市增长8.5％（高0.5％）、胡志明市增长8.5％（高0.4％）、广宁省增长12.5％（高1％）、太原省增长8％（高0.5％）……；集团公司、一般集团公司和国有企业的增长需比年初的目标高出约0.5％。

财政部表示，为实现2025年8.3-8.5％的经济增长目标，需要在2025年下半年动员约1110亿美元的社会投资资本，比国家经济增长达到8％的预期高出约30亿美元。

其中，今年下半年公共投资资金到位金额约280亿美元（约合700万亿越南盾）。各部委、地方政府须在2024年按时足额完成2025年公共投资资金计划及2025年新增收入和国家预算节余拨付的额外资金（约合152.7万亿越南盾）。

民间投资约600亿美元，比国民经济增长8%的情景高出约30亿美元；吸收外商直接投资185亿美元，实际到位外商直接投资约160亿美元；其他投资约70亿美元。

关于促进民间投资和国有企业发展，应继续有效落实政治局第68-NQ/TW号决议、国会关于促进民间经济发展的一系列特殊机制和政策的第198/2025/QH15号决议以及政府的行动计划。

国家银行根据需要主动调整2025年信贷增长目标（约16%），确保重点行业、领域和项目的信贷资本；有效指导实施向投资基础设施和数字技术的企业提供的500万亿越南盾贷款计划、向35岁以下年轻人购买社会住房提供的信贷计划等。

会上，各部委、行业、地方和企业对财政部报告所确定的方向意见基本一致；肯定2025年8.3-8.5%的增长目标完全可以实现，以积蓄动力、凝聚力量、激发热情，满怀信心迈向2026-2030年阶段，胜利完成2021-2030年整个阶段的战略目标。

与会代表重点分析评估今后一个时期的形势和形势，特别是促进增长面临的困难、挑战、障碍、瓶颈和制约因素；研究各地方、各行业、各领域三季度、四季度和下半年增长预期和目标；提出突破性任务和解决方案，着眼于短期和长期的强劲有效影响；提出促进各行业、各领域、各地方增长的支持机制和政策建议。

2025年社会总投资约28万亿越南盾

范明政总理在总结发言中要求财政部和政府办公厅及时汇总吸收各方意见和建议，尽快制定并向政府提交关于调整和部署全国、各地方、各行业、各领域第三季度、第四季度和下半年增长目标的决议。

总理提出的主要目标包括：稳定宏观经济，控制通货膨胀率在4.5%左右，2025年全国GDP增长率达到8.3%至8.5%，2026年达到10%以上，确保经济基本平衡。2025年全社会投资总额约28万亿越南盾，其中公共投资约1万亿越南盾，其他来源投资约18万亿越南盾。同时，控制好公共债务、政府债务、外债和预算赤字；提高人民的物质和精神生活水平。

总理强调：“这是一个非常艰巨的目标，面临许多重大挑战，但我们不得不做，这个目标并非不可能实现。如果今年不能实现这一目标，将影响未来几年的增长目标以及已经确定的两个百年目标。”

总理提出了16项重点任务和措施，要求全系统上下决心、下大力气、狠抓落实，完成好每一项任务，并提出“六个明确”的任务：明确人员、明确工作、明确时间、明确责任、明确结果、明确权限。

总理要求继续实施积极、灵活、及时、有效的货币政策；国家银行指示稳定汇率，努力继续降低利率，支持生产、经营和民生，控制信贷流向经济增长动力、数字经济、绿色经济、循环经济和社会住房。

继续实施合理有效的扩张性财政政策，推动公共投资到位率达100%（约100万亿越南盾）；确保社会总投资比2024年增长约11-12%。拓展收入来源，促进储蓄支出，发行长期政府债券，服务增长动力、国家重点项目、数字经济、绿色经济、循环经济。

总理指出，货币政策和财政政策必须协调、合理、有效，相互支持、相互促进、相互依存，以促进经济增长。

关于落实三大战略突破，总理要求，必须完成高速公路、沿海公路和铁路项目的目标；各地方要发扬自力更生、自主控制和自主负责的精神。

司法部会同有关部门消除体制瓶颈，在人力资源方面，重点培养高素质人才和数字经济、绿色经济、循环经济等新兴产业人才。

为培育新的增长动力，总理要求继续落实政治局关于“四大支柱”的决议、国会和政府决议。卫生部、教育培训部、文化体育旅游部继续完成关于卫生、教育和文化发展突破的决议草案，提交政治局审议。

值此之际，总理要求各部委、地方、机关以紧迫感和创造性精神做好参加“独立、自由、幸福80年征程”国家展览会的准备。

关于农业，总理指出要确保粮食安全，扩大对中国、中东、非洲、南美等市场的出口。

关于文化和旅游，总理要求推动文化娱乐产业发展；制定适当的签证政策，加强旅游推广，实现2025年接待2500万游客的目标。

政府首脑要求推进简政放权和资源配置，提高执法能力，加强检查监督；简化行政手续，减少民众和企业的不便、成本和合规时间。

国有企业集团要在有效利用资源的基础上，力争实现高增长，高于全国平均水平，今年达到10%左右。

地方要进一步发挥主动性和创造性，不等待、不依赖，推进简政放权，按照赋予的职责、任务和权力，做好各项工作。

总理要求，把经济社会发展、国防安全、外交三大支柱紧密结合起来，既要实现经济社会快速可持续发展，又要维护国家独立、主权、统一和领土完整，扩大外交和一体化建设。

社会保障方面，重点在8月31日前完成全国范围内拆除临时住房、危房的任务，其中在7月27日前完成拆除革命功勋人员临时住房、危房的任务；坚决有效实施保障性住房计划。

总理要求加大宣传力度，动员全社会参与，本着“党领导、政府统一、国会赞同、人民拥护、祖国期盼，只谈行动，不退缩”的精神，凝聚认识、愿景、行动和落实的共识，“资源源于思想和愿景，动力源于创新和创造，力量源于人民和企业”。

总理指示建立灵活、定期的监督、评估和总结机制，并进行适当调整。同时，建设一支能够履行职责、贴近人民、服务人民、及时解决基层人民任务和问题的基层干部队伍。

总理责成各部委、各行业提交政府决议，解决规划、官方发展援助资金、通用建筑材料矿山分配等问题，并于7月份完成。

总理指出，各部委、各行业、各机关、各地方要集中精力组织好各级党代会，但不能影响实现增长目标。

总理要求制定和颁布贴近国情、具体、可行、战斗性强、系统性、同步性、有效性的增长目标政府决议，确保实现既定目标。