越南总理范明征：继续为私营经济发展创造条件

11月1日下午，在政府总部，国家政治局第68-NQ/TW号决议（关于私营经济发展）执行指导委员会主席、总理范明征主持召开了指导委员会第二次会议。

出席会议的有：副总理胡德福；各部长、部级机构负责人、政府机构负责人；各部委、部门、中央机构的领导；协会、公司和企业的领导。

第68-NQ/TW号决议颁布后，国会、政府、各部委、各部门和地方政府立即着手制定法律文件，落实该决议。尤其重点是组织落实政府2025年5月16日颁布的第138/NQ-CP号决议和2025年5月17日颁布的第139/NQ-CP号决议，这两项决议均涉及私营经济发展。

会议评估认为，决议发布近6个月后，从中央到地方各级社会各界，从协会到民众，从企业界到企业主自身，对私营经济发展的认识和理念都发生了非常积极的转变。截至目前，34个地方政府、21个部委、部级机构和政府部门均已制定私营经济发展规划。

政府、各部委、各部门和地方政府已加大力度简化行政程序。预计与生产经营活动相关的行政程序总数将减少简化2900余项，占程序总数的60%以上；业务条件将简化2200余项；行政程序办理时间将减少13000余天；行政程序合规成本预计每年可减少34万亿越南盾。

投资营商环境、体制及政策均得到改善，民营企业发展取得了显著进步。新设立和再设立的企业及个体经营户数量大幅增长。自2025年5月起，平均每月新增企业超过1.8万家，比2025年前四个月的平均水平增长近43%。

据估计，2025年前10个月，全国将新增注册和重新运营的企业近26.2万家，比2024年同期增长近30%，为经济注入的总资本预计将超过5100亿越南盾，比2024年同期增长近99%。截至2025年10月24日，全国累计运营的企业数量将超过100万家。

企业生产经营的积极成果带动了国家财政收入的增长。据此，预计2025年前9个月国家财政收入总额将超过19.2万亿越南盾，相当于全年预算的近98%，比去年同期增长30.5%。其中，私营经济部门收入超过33.8万亿越南盾，增长超过121%；仅2025年前9个月，个人和家庭经营收入预计就将超过25.2万亿越南盾。

会议结束时，在回顾第68-NQ/TW号决议实施后取得的成果时，总理范明征强调，各部委、各部门、各省人民委员会和中央直辖市人民委员会需要高度集中精力，继续发挥领导作用，指导宣传和更深入地传播第68-NQ/TW号决议；制定具体行动方案，严格按照第68-NQ/TW号决议、国会和政府的各项决议进行部署，同时控制任务执行进度，确保每一项完成的工作都能达到预期的具体成果。

为确保落实决议所需的资源，总理要求各部部长、部级机关负责人、省市人民委员会主席优先拨付充足的财政和人力资源；总精神是利用公共投资引导私人投资，利用国家资源调动人民和企业的全部资源。

总理要求财政部研究、安排并确保从中央预算中拨款，用于实施支持企业和商业家庭的政策和方案；并优先实施政府决议中规定的方案和项目。

地方政府根据政治局第68-NQ/TW号决议和国会第198/2025/QH15号决议规定的政策和举措，积极安排和整合资金，以支持企业和企业家庭。

为鼓励在铁路、社会住房建设等大型项目中向私营企业承建和分配任务，总理指示建设部尽快发布政府决议，调动企业资源投资社会住房建设，以增加供应、降低成本。同时，要求根据政府第138/NQ-CP号决议和第139/NQ-CP号决议，紧急完成各项任务和解决方案，力争在2025年之前取得进展。

财政部正紧急完成以下工作的提交工作：2025年11月前完成循环经济发展试点机制法令的提交；指导对企业借款实施绿色循环项目给予2%利率优惠的政策法令的提交；通过非预算国家财政基金构建环境、社会和治理（ESG）标准框架的提交；2025年12月前完成中小企业发展基金运作法令的提交；开展万名CEO培训计划和千家典型先锋企业发展计划；完善国家单一窗口投资门户网站以吸引外资；有选择、有条件地吸引外资，协调国内外企业和参与全球供应链的企业。

农业环境部紧急完成土地数据库建设，接入国家数据中心；于2025年12月颁布土地管理、运营和开发利用条例；于2025年12月向总理提交关于绿色循环项目识别和ESG标准框架应用的指导性决定；与国会各委员会协调，修改与土地、场地清理、土地定价等相关的国会决议，积极消除企业经营障碍。

国家银行正紧急完成关于企业通过商业银行借款实施绿色和循环项目并应用ESG标准框架的2%利率政策指导性法令。司法部正紧急完成并向总理提交本着“开放制度、畅通基础设施、智慧治理”精神的中小企业、微型企业和个体户跨部门法律支持方案。

工贸部正紧急完成并向总理提交支持企业拓展国际市场的计划，该计划将于今年11月完成；正紧急完成对政府第75号法令（规范竞争领域违法行为的行政处罚）和第32号法令（关于产业集群管理和发展）的修订和补充；完善高科技企业、中小企业和创新型初创企业在产业集群内租赁土地的机制和政策……

文化、体育和旅游部向总理提交了一份关于建立与国家认同相关的商业文化道德标准、汲取世界商业文化精髓的项目；并紧急向政治局提交了一份关于振兴文化、发展文化娱乐产业、吸引私人资源进入该领域的项目。

总理强调，各项计划和方案的制定必须遵循“六清原则：人员明确、工作明确、责任明确、权限明确、时间明确、结果明确”，并合理分配资源予以落实。他指出，对于第九届会议通过的各项法律和决议，各部委和部门必须尽快完善相关指导方针，特别是那些与民营企业发展相关的方针，要本着利益共享、风险共担的精神，统筹解决问题。

关于2026年的实施计划，总理要求财政部牵头审查第138/NQ-CP号决议和第139/NQ-CP号决议中规定的2026年完成期限内各项任务的进展情况；补充第68-NQ/TW号决议对每项任务的影响评估，注意明确每项任务对大型企业、中小企业、微型企业和个体户等受益者的影响；为大型企业的发展创造条件。

总理提醒各部委落实第68-NQ/TW号决议执行情况监测评估系统，对财政部和民营经济发展研究委员会（第四委员会）在系统建设方面所做的努力表示欢迎，并要求财政部认真听取指导委员会的意见，完善系统并立即投入使用。财政部及各部委、部门和地方政府在指导和运行工作中积极监测和使用上述系统。委员会发现了为提高第 68-NQ/TW 号决议的执行效果需要开展的工作内容，并向总理提出了建议。

第四委员会继续与财政部协调，将监测和评估指标、确定越南营商环境开放程度纳入监测和评估体系；提供企业视角和评估，确保独立性和客观性。财政部研究并运用人工智能（AI），整合更多指标进行分析和预测，更好地服务于第68号决议的管理和实施指导。

越南工商联合会（VCCI）、越南中小企业协会第四委员会有效发挥了支持企业的作用，做好了咨询和评论工作；完善了与商业活动相关的文件制度；在构建团结强大的商业共同体、建设强大繁荣的越南方面发挥了良好的桥梁和代言人作用；积极收集反映企业和商户对第68-NQ/TW号决议建议的信息，以便就及时适当的调整向政府提供建议；在新形势下，有必要利用外部资源并实现市场多元化。

企业需要继续在科技、数字化转型、创新、战略基础设施建设（包括铁路、核电站、机场和港口基础设施）、医疗卫生和教育服务发展、提升国内技能和专业知识等优先领域进行研究和下单。

总理建议企业、商业协会和越南工商会汇集商界的困难，向政府提出解决方案。他强调，在当前严峻的世界形势下，实现两个百年目标极其困难，因此政府、商界和人民必须携手努力，奋起直追，实现快速、可持续的发展。

他表示，当前民众、国防安全和社会保障方面的支出需求巨大。为此，必须实现经济增长，同时兼顾环境保护，保障社会安全，不让任何人掉队。总理呼吁各企业携手做好社会保障工作，重点投资消除电信和电力信号低谷地区。

总理呼吁大家齐心协力、团结一致、有效合作、倾听、分享、共同努力，享受快乐和幸福。他建议，企业遇到困难时应及时向政府提出建议；要求第四委员会建立企业数据库；国家机关需要倾听并接受企业的意见和建议。