总理：打造发展民营经济“全民一条龙”的运动和潮流

越南政府副总理、指导委员会副主任阮志勇，财政部部长、指导委员会副主任阮文胜，指导委员会成员，各部委、地方领导，各协会、私营企业代表出席会议。

会议报告和意见评价，关于发展私营经济的第68-NQ/TW号决议是越共中央政治局四项决议之一，对今后一个时期国家发展具有“支柱性”意义。

政治局、国会和政府的决议同步、完整、有组织、坚决、同步、有序、科学地实施，受到全社会、各协会、越南企业和国际舆论的特别关注和大力支持。

苏林总书记签署并颁发第68-NQ/TW号决议后不到两周，即2025年5月16日，政府紧急指示制定并颁发关于政府落实第68号决议行动计划的第138/NQ-CP号决议。

政府已向国会报告，在第九届会议上颁布关于促进私营经济发展的一系列特别机制和政策的第198/2025/QH15号决议，重点是将一批内容明确、紧迫性强的解决方案制度化。同时，政府颁布了关于落实国会第198号决议行动计划的第139号决议。

2025年5月18日，越共中央政治局、中央书记处召开全国网络会议，向各级党委传达并贯彻落实该决议（同时传达关于立法和执法工作创新的第66-NQ/TW号决议）。

2025年5月30日，政府总理颁布了关于成立国家指导委员会以落实第68号决议的决定。2025年5月31日，政府总理主持召开与企业、合作社、经营户的直接对话会，以有效落实第68号决议。

记录创业里程碑

会议上，指导委员会常务机构——财政部汇报了第68号决议的执行情况。与会代表重点回顾了政府行动计划、各部委、行业和地方行动计划赋予的任务和措施的执行情况，取得的成果、存在的局限性和原因。

代表们还评估了企业和社会对落实决议的信任程度；指出了相关机构和法律中需要消除的障碍和瓶颈；审查了行政程序改革、改善投资和商业环境、权力下放和资源配置以及加强检查监督等方面的工作；提出了满足实际需求的解决方案，并确定了2025年下半年要实施的关键任务。

据会议报告和意见，截至7月底，合并前63个地方中已有34个地方（占比近54%）、合并后34个地方中已有16个地方（占比超过47%），以及21个部委、部级机关和政府机构已出台落实该决议的行动计划。

根据草案，各部委计划削减和简化2,762项行政手续（共4,888项），约占56.5%；削减1,773项营业条件（共7,806项），约占22.7%。截至2025年6月30日，已削减和简化了872项行政手续和118项营业条件。

具体而言，财政部评估，决议发布三个月以来，最明显的影响是产生了极为积极的转变，全社会对民营经济发展的思想认识发生了重大变化。

许多协会和企业都表示，第68-NQ/TW号决议切实激发了企业家精神，让企业感受到鼓励、陪伴和倾听。创业兴业的热情高涨，新成立企业和复工复产的个体户数量创历史新高，创业浪潮正在强劲增长。

特别是，2025年6月，全国新成立企业数量突破2.44万家，同比增长60.5%，达到2021-2024年平均水平的两倍，再创历史新高。2025年7月，全国新成立企业数量突破1.65万家，使今年前7个月新成立企业总数达到10.77万家，同比增长10.6%；经营企业新增资本额突破24万亿越盾，同比增长186%以上。

2025年7月份，全国新成立工商企业户数为61460户，注册资金达12.4万亿越盾，使7个月内全国新成立工商企业户数累计达536200户，同比增长165%。

2025年上半年，全省有近1.37万户由一次性缴纳税款的经营户转为申报缴纳税款，近1480户经营户转制为企业。

今年前7个月，全国复工企业超过6.63万家，同比增长近50%，其中7月份，全国复工企业近1.5万家，同比增长超过78%。

截至2025年7月底，全国登记使用计算机电子发票的商户近5.67万户，达到计划覆盖率150%以上。

最终衡量的是企业的贡献效率。

政府总理范明政在总结发言中强调，一段时间以来落实68号决议的亮点和积极成果：思维创新，行动更加有力；信任不断扩大；出台更多制度和政策，重点解决企业面临的困难和问题；新成立企业数量增加；大型企业大胆提出铁路、核电、公路、机场、港口等国家重大项目。

与此同时，推动服务企业发展的三大战略突破（体制、基础设施、人力资源）；实行中央、省、基层三级政府联动，减少行政手续，降低合规成本，为群众和企业提供更多便利；根据修改后的《投资法》和政府和社会资本合作模式，推动政府和社会资本合作；各部门加强协调配合，解决企业经营困难。

但总理坦言，总体看，与要求相比变化还比较慢，特别是满足企业更强、更快、更有效发展的机制和政策还不够完善；中央和地方行政手续和权力下放仍然相互纠缠；机制、政策、财力等方面的支持资源还比较有限。

今后一个时期，总理要求坚决贯彻落实政治局、国会和政府决议提出的目标，根据具体情况和条件，满足企业的要求和诉求，实现将私营经济打造为经济最重要推动力的总体目标。

总理提出15项任务和具体措施，要求继续提高认识，转变思维，采取更有力、更有力度的行动，为新形势下私营经济发展注入动力、灵感、动力和潮流，赢得民众、企业和国际友人的信任。

各部门继续推动解决体制机制瓶颈问题，审查、修改、补充和完善与税收、费用、收费、土地、资源、矿产使用、利率支持、人力资源培训、竞争行政处罚、科学技术、数字化转型等有关的法律、法令和文件，将制度转化为竞争优势。

政府办公室制定路线图，减少行政程序的程序、时间和成本；推动地方分权和授权处理行政程序。

各地补充完善新项目开发规划，公开呼吁投资者平等、公开、透明地参与。

总理要求加大力度推进三大战略突破：一是机构要开放，降低合规成本；二是基础设施要畅通，以降低投入成本，创造新的发展空间，创造新的附加值；三是培养人力资源，满足企业转型发展要求。四是要建立机制，为民营企业筹集优惠资金，特别是用于科技发展、创新和数字化转型，以落实越共中央政治局第57号决议。

财政部制定了一系列政策，在税收、税务流程、税务衔接等方面支持中小企业和个体工商户，促进个体工商户发展成为大型企业，小企业发展成为大型企业，大型企业发展成为全球性企业和跨国公司。财政部还负责建立支持基础设施建设（电力、土地租金、规费、收费）的机制。

总理还要求制定评估民众和企业满意度的标准，以及衡量和反映服务民众和企业成果的标准。内政部将在国庆80周年和越南企业家日（10月13日）之际，指导并提出表彰和奖励措施。

总理指示18个尚未制定行动计划的地区（共34个）制定落实该决议的行动计划。与此同时，行政程序改革咨询委员会下属的私营经济发展研究委员会将继续掌握和评估该决议的执行情况，确保其准确性、不加修饰、不抹黑。

总理强调，从现在到年底要完成的任务非常繁重，要求各部委、各行业、各地方压实责任，加强监督检查和督促，层层解决好各自任务。

与此同时，加强对话，听取彼此意见并参与制定企业、经营户和人民的机构、机制和政策；建立监督机制，加强对越南祖国阵线和政治社会组织的监督；制定地方监督计划。

总理责成财政部制定从现在起到年底的实施方案，并要求各级、各部门、指导委员会成员继续发扬“全民就是一支军队，向目标前进要快要大胆，一打就要赢，一定要赢，既保证当前需要，又保证长远发展需要”的责任、团结、统一、统一精神，更同步、更全面、更有效、更紧迫地落实决议中提出的“变无为有、变难为易、变不可能为可能”、“资源源于思考、动力源于创新创造、力量源于人民和企业”等任务和措施。

总理强调，要扎实抓落实、狠抓落实，说到就是做到、抓落实、做成就是出成果，按照“六个明确”精神组织实施：明确人员、明确工作、明确责任、明确时间、明确成果；把决议落到实处，形成风气，最终措施是民营企业和民营经济对经济社会发展作出新的贡献，对国内生产总值的贡献率要更高、更多，科技发展、创新要有突破，劳动生产率要提高，全国上下要一起进入新时代。