总理：建设安全的社会以抵御自然灾害

总理表示，越南是一个“早上防风雨，下午防烈日炎炎”的国家，始终秉持着坚定不移地抗击风暴、洪水和干旱的传统，以守护全体人民的和平生活。因此，此次会议意义重大，众多地方、部委、行业领导、国内外组织、科学家和专家将齐聚一堂，共同探讨切实可行的创新措施，以解决这一问题。政府将最大限度地听取和吸收各方意见，最终形成政府关于自然灾害防治的决议。

总理表示，越南是受自然灾害威胁最严重的五个国家之一。我们已做出努力，但损失仍然很大，往往占GDP的1%至1.5%。2017年，我们遭遇了16场风暴和4次热带低气压，损失高达60万亿越南盾。

总理特别强调，我们必须意识到自然灾害不讲规律，对民众的平静生活造成极大影响。如果民众因为预防不力、意识淡薄而遭受饥寒交迫、无家可归的痛苦，那也是我们的责任。

因此，总理强调，“最伟大的精神和最全面的指导观点是建设安全的社会，抵御自然灾害”。

因此，预防自然灾害必须是整个政治体系、全体人民和全社会的共同任务，在国家和人民共同努力下实施，有效利用国家、国内外组织和个人的资源。

灾害预防是以风险管理为方向的。我们必须充分重视预防、应对和克服后果。为了减少损失，我们必须以预防为主，重视对预防的投入（而不仅仅是应对和克服），并切实贯彻“四个现场”的方针。

按照系统、流域、跨区域、跨部门等层次，综合应用科技成果，继承传统经验，实施同步治理。

要将防灾减灾内容纳入全国和各行业经济社会发展规划和计划，最大限度降低自然灾害风险；鼓励企业以政府和社会资本合作的形式投资防灾减灾领域，并制定相应的机制和政策。

要将结构性措施与非结构性措施结合起来，将灾后恢复升级与重建工作结合起来，防灾减灾工程建设投资要兼顾多种目标。

确保越南所参与的国际承诺符合国际法和越南法律的规定。

在风暴到来之前赶到现场

从以上观点来看，总理认为，必须建立更加完善的防灾工作组织机构和制度，本着“精干要精、干部要好、责任要重、责任要与人民利益挂钩、以人民为导向”的精神。

总理赞同前农业与农村发展部部长黎辉五先生的说法，他表示，报警固然好，但在风暴来临之前赶赴灾区，与民众保持密切联系，并采取主动疏散措施则更为有效。他分享了自己在当地工作的经历，当洪水来袭时，政府必须下令处理民众的猪，并进行赔偿，以避免民众因为猪而后悔自己的财物，在风暴和洪水期间尽量待在家中，或者把猪抬上船，结果船摇晃、翻船，造成人员伤亡。因此，官员在开展这项工作时，必须对民众抱有高度的责任感。

因此，总理表示：“这次会议是为了提高政府和国家防灾体系的责任感，照顾好人民。只有充满热情，我们才能发挥创造力，但对风暴和洪水的漠不关心是不可接受的。”

与此同时，总理强调必须提高管理能力。中央自然灾害防治指导委员会及各级指导委员会必须持续、有效、高效、积极地运作，而不仅仅是在雨季和汛期。

总理强调，需要推动科技应用，特别是在监测、观察和预报方面，并指出，像去年那样造成多人死亡的山体滑坡不应再次发生。此外，必须严格纪律和秩序，“在召开预防风暴、洪水和自然灾害的会议时，必须有所有相关人员共同决策”。

必须把自然灾害防治宣传工作放在第一位，因为它事关人民群众生命财产安全。提高自然灾害防治干部特别是基层干部的能力建设水平。

关于机构和政策，总理表示将继续完善，包括财政政策支持这项工作、推动社会化、为公私合作创造条件……

总理针对各地区的具体解决方案提出建议，指出北部、中部和西原等山区需要重点关注山体滑坡、山洪暴发、水坝安全、人口迁移等问题，并明确水库间调度流程。

对于北部三角洲地区和中北部地区来说，必须确保包括堤防系统在内的自然灾害防治工程的安全。“堤坝上出现鼓形白蚁巢穴的情况，千万不能掉以轻心，下雨时，它们会溃决，来不及逃生”。在堤防保护工作中，切勿“等到牛走了才建牛棚”。必须确保整个地区，特别是首都河内的安全。

中部海岸和中部高地坡度较大，需要关注大坝安全、水库间过程、泄洪、船舶停泊区和水产养殖等问题。

对于九龙江三角洲地区而言，应本着“顺应自然”的精神，有效落实政府第120/NQ-CP号决议，应对气候变化。

对于海域和沿海地区，不能主观臆断，要严格管控船舶进出港过程，联合边防部队和地方防风防洪力量，“不让船舶多次呼唤却不归的情况发生”。要有应对超级风暴的预案。

对于大城市，必须重新审视标准和排水能力，尤其要尽量减少为建设工地而填平湖泊，减少蓄水空间。要注意城市树木的养护，避免树木倒塌死亡，这种情况已屡见不鲜。