义安省教师过剩：省级优秀教师必须到学校照顾孩子

（巴新）——教育与培训部发布了第288/HDLN号文件，关于实施幼儿园教师政策，以解决中小学教师过剩的问题。然而，这一解决方案面临争议，并存在“错上加错”的风险。

从审查剩余教师

为克服教师过剩造成的后果，2013年10月28日，省人民委员会颁发了第30/CT-UBND号指示，关于继续整顿机关、单位劳动合同状况。

其中明确规定，如果机关、单位尚有省人民委员会批准的合同额度，且合同对象符合条件、标准、结构正确，机关、单位负责人将按规定重新签订劳动合同。

相反，如果单位没有需求、没有收入来源，合同与省人民委员会批准的数量和结构不匹配，合同将被取消。同时，严禁机关、单位负责人在未经省人民委员会批准的结构、数量和职位的情况下签订劳动合同。

内政部副部长黎廷利表示：“由于很多教师从教时间过长，大部分教师的从教年限达10至15年，而且这些教师的学历和学科结构导致其所担任的职位难以被取代，因此一些地方仍然每年重新签约。

但签订的合同主要以季节性、短期为主，内政部也未收到任何学区要求签订额外劳动合同的文件。”李先生表示，这些教师大多已签订多年合同，因此学区“不忍心”解雇他们。

Thanh Khai 中学（Thanh Chuong）学生的上课时间。

过剩问题尚未得到坚决有力的解决，部分原因是教育培训部仍然认为过剩问题是地方的责任，因此没有一个统一的解决方案。长期以来，这个问题主要被留给地方“独自游泳”，以“各自为政”的方式自行解决。

在督促和监督过程中，一些相关部门，尤其是教育部门，管理和监督不到位，导致违规行为层出不穷。最近的一次是，2015年8月27日，即退休前几个月，安城县人民委员会主席阮进利先生签署了《关于批准2015-2016学年55名合同教师合同的通知》。该违规行为已由跨部门检查，并于2016年5月31日被责令停止。

安城县教育培训局局长陈春静表示：“目前，该区小学教师仍有70名过剩，其中136名是合同制教师；中学教师过剩104名，但有118名是合同制教师。教育培训部门建议地方政府，除了调动教师队伍外，还应考虑建立教师队伍预测机制，以招聘真正有能力的教师。”

用这个错误来纠正那个错误

为支持幼儿园教师和学龄前儿童的午餐政策，教育培训部、财政部和内政部于2013年3月11日发布了第09/2013/TTLT-BGDĐT-BTC-BNV号联合通告。据此，除了本通告规定的儿童支持政策外，支持对象是在幼儿园机构中按照劳动合同（在主管部门规定的范围内）工作的符合专业技术职称和职业标准的幼儿园教师。

这些对象有权按照专业工资等级领取工资和相应津贴；定期增加工资，缴纳和领取失业保险。

清开中学（Thanh Chuong）学生的体育课。

在义安省，09号文在实施过程中采取了“变通”的方式，即颁布了关于落实公立幼儿园合同制教师政策的288/HDLN-SGD&ĐT-SNV-STC号文件。据相关部门和部门对该文件的发布解释，这是运用09号文减少过剩教师的一种方式，或者说，是将中小学过剩教师的数量合法化。

因此，第288号指示规定，优先考虑公立学校长期聘用的教师、省人民委员会批准的名额范围内、县人民委员会按照劳动合同程序招聘的合同教师。第288号指示还规定，优先招聘范围为经过再培训、符合学前教育部门需求的中小学剩余合同教师。

根据288号指示，2015-2016学年，各地共安排1600名幼儿教师（以中小学教师招聘形式）进行招聘。然而，由于教师不具备所需的幼儿教育资格，一些地区将教师送去参加速成班，以获得“短期证书”（1个月），尽管这不符合幼儿教师招聘的规定。

2015-2016学年，安山县人民委员会组织招聘合同制教师63名，补充公立幼儿园教师（当时，该县有80名合格及以上幼儿园教师与县、学校签订合同）；根据288号指示的精神，实际招聘教师63名，其中：符合幼儿园教师标准的教师仅有40名（中级幼儿园教师1名，幼儿师范学院教师9名，幼儿师范大学教师30名）；其余23名教师尚未接受培训。

其余40名与学区和幼儿园签约的教师必须“让路”，以便23名中小学富余教师下放。这给新的接收单位带来了不便，因为符合条件的教师无法享受09号文的政策，而那些没有在幼儿园接受过培训或培训不完整的教师则可享受支持政策。

同样在2015-2016学年，琼琉县“绕开法律”实施教师转制，不允许无学历教师任教，但仍享受09号文规定的制度。然而，这违反了09号文的规定，因为根据规定，这项政策只支持正在任教且拥有标准学历的教师。

2016-2017学年，教育部门继续指导招聘900名学前教育教师，并计划在中小学（教师过剩的地区）招聘1500名剩余教师。各地区借鉴去年的经验，安排教师参加中级培训。然而，教师质量仍然令人担忧。

此外，许多过剩教师都拥有大学学历，其中许多人曾是中小学的优秀教师，但现在必须接受快速职业培训。这引起了被调离教师们的褒贬不一的反应。

针对这一问题，杜良县教育培训厅厅长阮达泰表示：“我们知道，这为中小学长期合同制教师打开了一扇大门，但实际上，这些教师大多年事已高，合同期长达10至15年。他们也被调往了艰苦地区，现在如何激励他们重新接受培训，继续在幼儿园任教，是一个亟待解决的问题。”

关汉镇小学的老师指导学生阅读。

阮达泰先生表示，在杜良县93名过剩的小学教师和126名过剩的中学教师中，超过一半的人不愿离开。由于大多数教师年龄较大，转行到育儿这种专业性较强的工作非常困难（尽管他们会接受10个月的学前教育培训）。

其次，对于中学教语文和数学的老师来说，她们在学校的地位已经确定，放弃自己的热情和优势，转行做幼儿园老师，是一个“难以适应”的转变。就像黎宫中学的阮氏月老师一样，她是一位拥有十多年经验、教学优秀、享有盛誉的语文老师，但现在，尽管感到遗憾，学校还是不得不劝她去幼儿园，以解决教师过剩的问题。

同样，在安城县，75名调入幼儿园的中小学教师中，有10名是省级优秀教师，他们在教职工和学生中素质高、影响力大。让省级优秀教师转岗到幼儿园任教，也是“热手抓耳”的做法，该县教育厅看到优秀教师队伍没有按照自己的专业方向教学，而是被调去“保育”，感到“心痛”。

另一个不利因素是，大量过剩教师被调往幼儿园，而几代在大专院校接受过正规学前教育培训的学生将没有机会被录用（根据2016-2017学年拟定的学前教育再培训人数为900人，但实际缺口为896人）。

因此，未来10到20年，学龄前儿童将得不到合格教师的教育和照顾。失业、人员素质、教学质量、投入扩大、产出收缩的恶性循环将持续下去。

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