义安省教师过剩：省级优秀教师必须到学校照顾孩子

（巴新）——教育与培训部已发布第288/HDLN号文件，关于实施幼儿园教师政策，以解决中小学教师过剩的问题。然而，这一解决方案面临争议，并存在“错上加错”的风险。

从审查剩余教师

为克服教师过剩造成的后果，2013年10月28日，省人民委员会颁发了第30/CT-UBND号指示，关于继续整顿机关、单位劳动合同状况。

其中明确规定，如果机关、单位尚有经省人民委员会批准的合同额度，且合同对象符合条件、标准、结构正确，机关、单位负责人将按规定重新签订劳动合同。

相反，如果单位没有需求、没有收入，合同与省人民委员会批准的数量和结构不匹配，则合同将被终止。同时，严禁机关、单位负责人在未经省人民委员会批准结构、数量和职位的情况下签订劳动合同。

内政部副部长黎廷利表示：“由于很多教职工从教时间过长，大部分长达10至15年，而且这些教师的学历和学科结构导致其所担任的职位难以被取代，因此一些地方仍要求每年重新签约。

但签订的合同主要以季节性、短期为主，内政部尚未收到任何学区要求签订额外劳动合同的文件。”李先生表示，这些教师大多已签订多年合同，因此学区“不忍心”解雇他们。

Thanh Khai 中学（Thanh Chuong）学生的上课时间。

剩余问题之所以未能得到坚决有力的解决，部分原因在于教育培训部仍然认为剩余问题是地方的责任，因此没有一个整体的解决方案。长期以来，这个问题主要被留给地方“各自为政”，各自为政，各自为政。

在督促和监督过程中，一些相关部门，尤其是教育部门，管理和监督不到位，导致违规行为层出不穷。最近的一次是2015年8月27日，即退休前几个月，安城县人民委员会主席阮进利先生签署了《关于批准2015-2016学年教师合同的通知》，涉及55名合同教师。该违规行为已由跨部门检查，并于2016年5月31日被责令停止执行。

安城县教育培训局局长陈春静表示：“目前，该区小学教师仍有70名过剩，其中136名是合同制教师；中学教师过剩104名，但有118名是合同制教师。教育培训部门建议地方政府，除了调动教师队伍外，还应考虑建立教师队伍预测机制，以招聘真正有能力的教师。”

用这个错误去纠正那个错误。

为支持幼儿园教师和学龄前儿童的午餐政策，教育培训部、财政部和内政部于2013年3月11日颁布了第09/2013/TTLT-BGDĐT-BTC-BNV号联合通告。据此，除了本通告规定的儿童支持政策外，获得支持的对象是符合专业技术职称和职业标准并在幼儿园按照劳动合同（在主管部门规定的范围内）工作的幼儿园教师。

这些对象有权按照专业工资等级领取工资和相应津贴；获得定期加薪，并有权缴纳和领取失业保险。

清开中学（Thanh Chuong）学生的体育课。

在义安省，09号文在实际执行中采取了“变通”的方式。即出台了关于实施公立幼儿园合同制教师政策的288/HDLN-SGD&DT-SNV-STC号文件。据相关部门和部门对该文件的发布解释，这是运用09号文减少过剩教师，或者说使中小学过剩教师数量合法化的一种方式。

因此，第288号指示规定，优先考虑公立学校签订多年期合同的教师，以及省人民委员会和县人民委员会批准的配额内的合同教师，这些教师已按照劳动合同程序进行了招聘。第288号指示还规定，优先招聘范围是经过再培训、符合学前教育部门需求的中小学剩余合同教师。

根据288号指示，2015-2016学年，地方共安排1600名幼儿教师（以中小学教师招聘形式）进行招聘。然而，由于教师不具备所需的幼儿教育资格，一些地区将教师送去参加强化培训，以获得“短期证书”（1个月），尽管这不符合幼儿教师招聘的规定。

2015-2016学年，安山县人民委员会组织招聘合同制教师63名，补充公立幼儿园教师（当时，该县有80名合格及以上幼儿园教师与县、学校签订合同）；根据288号指示的精神，实际招聘教师63名，其中：符合幼儿园教师标准的教师仅有40名（中级幼儿园教师1名，幼儿师范学院教师9名，幼儿师范大学教师30名）；其余23名教师尚未接受培训。

剩余的40名与学区和幼儿园签约的教师，不得不“让位”给23名中小学过剩教师，这些教师必须向下调动。这给新的接收单位带来了不便，因为符合条件的教师无法享受09号文的政策，而尚未接受学前教育培训或接受过拼凑式培训的教师则可享受支持政策。

同样在2015-2016学年，琼琉县“绕开法律”实施教师转制，不允许无学位教师任教，但仍享受09号通函规定的制度。然而，这违反了09号通函的规定，因为根据规定，这项政策只支持在职任教且拥有学位的教师。

2016-2017学年，教育部门继续指导招聘900名学前教育教师，并计划从中小学（教师过剩的地区）招收1500名过剩教师。在地区层面，借鉴去年的经验，教师被安排参加中级培训。然而，教师的素质仍然令人担忧。

此外，许多过剩教师拥有大学学历，其中不少曾是中小学优秀教师，但现在却必须接受快速职业培训。这引起了被调离教师们的褒贬不一的反应。

针对这一问题，杜良县教育培训局局长阮达泰表示：“我们知道，这为中小学过剩的长期合同制教师打开了大门，但实际上，这些教师大多年事已高，合同期长达10到15年。他们也被调往了条件艰苦的地区，现在如何激励他们重新接受培训，继续在幼儿园任教，并非易事。”

关汉镇小学的老师指导学生读书。

据阮达泰先生介绍，在杜良县93名小学教师和126名中学教师的过剩岗位中，超过一半的教师不愿离开。由于大多数教师年龄较大，转行到育儿这种高度专业化的职业非常困难（尽管他们会接受10个月的学前教育培训）。

其次，对于中学教语文和数学的老师来说，她们在学校的地位已经确定，放弃自己的热情和优势，转行做幼儿园老师，无疑是一个“难以适应”的转变。就像黎宫中学的阮氏月老师一样，她是一位拥有十多年教学经验、教学优秀、声望颇高的语文老师，如今，尽管后悔，学校还是不得不劝她去幼儿园解决数学课余的问题。

同样，在安城县，75名中小学教师调入幼儿园，其中10名是省级优秀教师，他们资质优良，在教职工和学生中具有一定影响力。让省级优秀教师转岗到幼儿园任教，也是一种“手忙脚乱”的做法，看到优秀教师不按专业授课，而是被调去“保育”，该县教育厅“心痛不已”。

另一个不利因素是，大量过剩教师被调往幼儿园，而几代在大专院校接受过正规学前教育培训的学生将没有机会被录用（根据2016-2017学年拟定的学前教育再培训人数为900人，但漏掉了896人）。

因此，未来10到20年，学龄前儿童将得不到合格教师的教育和照顾。失业、人员素质、教学质量、投入扩大、产出收缩的恶性循环将持续下去。

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