碳交易:机遇与挑战

Dang Hung Vo教授——前自然资源与环境部副部长 November 30, 2023 10:49

(Baonghean.vn)- 全人类都需要一个清洁、绿色的地球,以确保可持续的未来。碳交易是唯一有效的解决方案,因为它与有效的金融机制相联系。然而,这一解决方案也面临着巨大的挑战。

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工业发展和不环保的生活习惯排放了温室气体。图片:互联网

单词雄心勃勃的承诺

国际层面提出的主要问题是,工业发展和不友好的生活习惯排放温室气体,导致地球温度上升,造成全球气候变化的风险。许多科学研究表明,工业和日常生活排放的温室气体种类繁多,但主要包括含碳气体和二氧化碳。2占比最高。因此,温室气体通常以二氧化碳来计算。2由此,联合国制定了《气候变化框架公约》(UNFCCC),聚集各国参与,以寻求应对全球气候变化的一致解决方案为目标。

自1995年以来,《联合国气候变化框架公约》缔约方大会(简称COP)每年召开一次,讨论气候变化应对措施。1997年,《联合国气候变化框架公约》缔约国同意签署一份名为《京都议定书》的文件。自2005年以来,国际社会每年在加拿大蒙特利尔举行一次全球会议,即COP11,与《京都议定书》缔约方大会(简称CMP1)同时举行。

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2015年在法国巴黎举行的COP21-CMP11会议上,提出了一项倡议,在环境排放方和采取措施从环境中捕获碳的一方之间建立碳交易市场。图片:自然资源与环境部网站

在COP-CMP大会中,有两次会议做出了重要决议,第一次是2013年在波兰华沙举行的COP19-CMP9大会,决定运行REDD框架。+旨在限制森林砍伐和森林退化;通过可持续森林管理保护和增加碳储量。

第二个是2015年在法国巴黎举行的COP21-CMP11会议,该会议通过了关于自2020年起管理气候变化减缓措施的《巴黎协定》。《巴黎协定》发起在向环境排放碳的缔约方和已采取措施从环境中捕获碳的缔约方之间建立碳交易市场。自2016年起,COP-CMP会议与《巴黎协定》缔约方之间的CMA挂钩;COP22-CMP12-CMA1会议在摩洛哥马拉喀什举行。

国际上的主要目标是共同努力,尽快实现净排放“零”。我国总理在2021年于英国格拉斯哥举行的联合国气候变化框架公约第26次缔约国会议(COP26)、联合国气候变化框架公约第16次缔约国会议(CMP16)和联合国气候变化框架公约第五次缔约国会议(CMA5)上向国际社会承诺,到2050年,越南将实现净排放“零”。世界银行称这是一个雄心勃勃的承诺,需要在国际社会的帮助下采取大胆的解决方案。

碳权与碳权交易

上述国际理念形成过程表明,为了减少温室气体排放,COP21-CMP11会议提出在排放方和吸收方之间建立一个碳市场,当然,排放方必须向吸收方付费,这被称为碳权转让市场(因为商品不是碳物,而是一种权利)。

目前科学界已针对碳汇及其拥有者进行了专门研究,其成果可概括为:(1)海洋碳汇容量高达38万亿吨,主要来自碳酸盐物质和二氧化碳溶解2; (2) 土壤容量为 3 万亿吨,来自植物的光合作用(最强的是森林)、有机物的分解、溶解的二氧化碳2 (3)大气中储存着8000亿吨温室气体排放物,这些碳被储存在湿地和煤炭、石油等化石燃料中;(4)大气中储存着8000亿吨温室气体排放物。这些碳库表明,我们必须改变发展和生活方式,减少大气碳库中的碳排放,通过植物的光合作用将其回收到海洋和陆地,保持水面面积,并减少使用化石燃料。

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纵观碳权转让市场,可以看出,操作上会存在很多困难,具体包括:

1. 清洁的生产和生活方式总是会提高提供产品和服务的成本,这意味着利润会下降。将一个流程从“不清洁”转变为“清洁”需要大量投资。因此,制造商不断推迟这一转变。碳权市场的交易机制是调节不清洁发展和清洁发展之间利润的解决方案。这一过程需要高度的自愿性。

2. 碳市场是全球性的,无法由各国单独解决。因此,需要通过与国际承诺挂钩的国际组织达成全球共识,共同实施。

3.碳权是无形的商品,确定商品的数量需要用高水平的科学方法,才能准确判断谁排放了多少,谁吸收了多少。

4. 碳权市场原则上是自愿市场,但在一国范围内,可以建立法律框架对其进行规范。这是一个特点:国家强制与全球自愿相结合。

论证冗长,但问题的本质在于,应对气候变化,需要保护和发展森林、陆地、海洋等天然碳汇,吸收大气中的碳,并通过碳权转让市场调节收益。减少化石燃料的使用,转向不排放温室气体的清洁能源,是一个需要碳权市场运作的过程。

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需要利用碳权转让市场来规范利益。图:互联网

越南碳权市场

目前,世界上运作较好的两个基金是森林碳伙伴基金(FCPF)和绿色气候基金(GCF)。越南自2008年起成为FCPF成员国,并在FCPF的支持下实施了“REDD+准备项目”的筹备工作。+(2013-2020年)。该项目旨在为中北部地区6个省份的中央和地方机构进行组织和技术能力建设,这些省份包括:清化、义安、河静、广平、广治和承天顺化。

由农业与农村发展部开发的中北地区减排项目已被纳入FCPF基于森林面积和质量的支付清单。越南与FCPF于2020年在河内签署了《森林资源协议》(ERPA)。实施ERPA是建立与国际碳市场对接的国内森林碳市场的试点,同时也为森林直接投资创造了额外的资金来源,增加了森林所有者的收入。此外,实施该试点项目也有助于提高人们对森林碳服务价值的认识。

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义安省是《森林碳交易协议》(ERPA)区域内的一个省份。插图:阮道

因此,与森林发展相关的碳权转让市场在国际上已经初步形成。在国内,新法仅对减少森林覆盖率的项目收取财务义务。因此,我们在森林碳权问题上还只是探索,尚未对清洁生产和清洁消费的发展产生任何影响。例如,一个国家需要解决燃煤火力发电、汽油运输、火力食品加工、制砖或制陶用煤等问题……这些问题仍然普遍存在。旧的生产生活方式仍然保留,管理方面也尚未有所改变。

要全面解决向清洁生产、消费和生活方式转变的问题,只有建立全国性的碳排放权市场,并通过法律框架进行监管,对不清洁生产过程征税,为清洁生产过程提供资金支持。此外,国家需要制定政策,鼓励社会组织开展清洁生活和清洁生产活动。只有这样,才能实现总理向国际社会做出的承诺,即到2050年将净排放量降至“零”。

义安省是森林碳排放权交易(ERPA)协议区内的一个省份,但目前仍处于试点阶段。希望该项目能够进入正式实施阶段,为森林保护和发展注入动力。义安省领导可以充分开展关于养成良好习惯、生活方式、活动、消费和清洁生产等活动的宣传活动,为碳排放权市场从森林扩展到其他生产、消费和生活环节做好准备。

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