政党建设

继续大力革新党的领导和执政方式,这是新革命阶段的迫切要求。

总书记林郑月娥 September 16, 2024 20:04

在党的领导下,越南革命事业,特别是创新事业,运用民主、科学的方法和治理方式,不断创新以适应各个时期的要求和任务,创造了许多奇迹,取得了巨大的成就。

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• 2024年9月16日

1. 九十四年来,我们党领导革命不断研究、发展、补充和完善领导方式,不断提高领导和执政能力。这是保证党始终保持清廉强健,带领革命之舟渡过一切急流,取得一次又一次胜利的关键因素。国家正处于新的历史时刻、新的时代、新的发展时代,迫切需要大力创新领导方式,提高领导和执政能力,继续向前迈进。

“执政党”的概念最早由列宁于1922年提出。1925年至1927年间,胡志明主席在《革命道路》一书中也提到了执政党。他认为越南共产党领导国家和社会是体现党的执政地位的原则;党肩负着这一重大责任,因为党的宗旨就是领导国家和社会。“领导劳动群众进行阶级斗争,消灭资本主义帝国主义,实现共产主义社会。”[1]“除了国家和祖国的利益之外,党没有其他利益。”[2] “党不是官员敛财的组织,它必须完成解放民族、建设富强祖国、让人民幸福安康的使命。”[3]。 在遗嘱,胡志明主席写道:“我们党是执政党”[4]关于领导力,胡志明主席在《改革工作方式》一书中专门用一个章节论述了这个问题。他提出了这样一个问题:真正的领导力是什么?[5]并回答:真正的领导力意味着:1)必须正确决策所有问题……2)必须正确组织执行……3)必须组织管控……[6]而要按照他的指示正确地做好这三件事,我们必须依靠人民。

Bác coi vấn đề Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Nhà nước và xã hội là nguyên tắc thể hiện vai trò cầm quyền của Đảng. (Ảnh minh họa: Tạp chí Cộng sản)
他认为越南共产党领导国家和社会的问题是体现党的统治地位的一项原则。插图:共产党杂志

基于马克思列宁主义和胡志明思想的观点,党的第七次全国代表大会首次提到“党的领导内容和方法的创新”[7]强调了这种需求“明确党、国家和各级人民组织,特别是中央层面的党、国家和人民组织之间的关系和工作方式。”[8]1991年《向社会主义过渡时期国家建设纲领》确定了党的领导方式,即“党通过纲领、战略、政策方向和工作方针,通过宣传、劝导、动员、检查和党员的示范行动来领导社会。党选拔优秀党员进入政府领导机构和组织工作。党不取代政治体制中其他组织的工作。”[9]“党领导政治体制,同时也是政治体制的一部分。党与人民紧密相连,接受人民监督,并在宪法和法律框架内运作。”[10]

第七届全国代表大会中期会议确认“党按照民主集中制、集体领导和个人责任的原则领导;通过党的组织领导,而不是通过个别党员领导;通过集体决策和监督、发表意见、指导、检查执行情况、鼓励优点、纠正偏差来领导,以便大力提高国家的作用和效力,而不是代表国家进行统治。”[11]党的第八、第九、第十、第十一、第十二次代表大会都继续补充和发展党的领导方式观点;第十三次代表大会强调了……“继续大力创新党的领导方式,适应新形势”[12]

在总结越共第十届中央委员会第15-NQ/TW号决议执行15年的经验的基础上,越共十三届中央委员会第六次会议于2022年11月17日印发第28-NQ/TW号决议,继续推进新时期党对政治体制的领导和治理方式的创新。越共宪法肯定了党对国家和社会的领导和治理作用;“党领导、国家管理、人民当家”的机制也很快在党章、宪法、法律条文以及政治体制内其他组织和群众团体的规章制度中得到明确规定和严格执行。

“党领导、国家管理、人民控制”的机制也很快通过党章、宪法和法律条文中的严格规定,以及政治体制内其他组织和群众团体的规章制度得到确认和实施。

在党的领导下,越南采用民主、科学的方法和治理方式,不断创新以适应各个时期的需要和任务,越南革命事业,特别是越南革新事业,创造了许多奇迹,取得了巨大成功。越南从一个在世界地图上默默无闻、饱受战争蹂躏的国家,崛起成为和平、稳定、热情好客的象征,成为国际投资者和游客的旅游胜地。

越南从一个经济落后的国家,发展成为世界前40大经济体之一,贸易规模位居世界前20,并与区域和全球60个主要经济体签署了16项自由贸易协定,成为重要的连接纽带。越南曾是一个被围困和孤立的国家,如今已与193个联合国成员国建立了外交关系,与包括所有主要国家在内的30个国家建立了战略伙伴关系和全面伙伴关系,并积极参与70多个区域和国际组织。越南以人民的幸福和繁荣为目标,被联合国和国际友人誉为消除饥饿和减贫的成功典范,不断改善人民的物质和精神生活。

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越南以人民的幸福和繁荣为奋斗目标,被联合国和国际友人视为减贫的成功典范,是减贫的亮点,不断改善人民的物质和精神生活。

与此同时,以“党领导、国家管理、人民掌控”为机制的稳定政治体制已经形成。党的组织体制经过多次完善、逐步形成,并且还在不断创新和调整。以人民所有、人民当家作主、人民服务的社会主义法治国家为核心的政治体制已经建成和完善,在管理和运作社会生活各项活动中发挥着重要作用。

以人民的、民有的、民治的社会主义法治国家为核心的政治制度得以建立和完善,巩固了其在管理和运作社会生活一切活动中的作用。

越南祖国阵线是真正代表和维护人民合法权益、凝聚和增强民族团结力量、贯彻民主、巩固社会共识、监督和批评社会、参与党和国家建设的社会政治组织。社会政治组织代表各阶层人民的合法权益,团结、集结、宣传、动员人民积极贯彻党的方针方针。这一机构日益彰显其适用性和优越性,深受广大干部、党员和各阶层人民的信任和支持,也受到国际友人的高度赞赏。

然而,党的领导方式创新仍存在诸多不足和局限。文件发布较多,部分文件内容笼统、分散、重叠,补充、修改、更新换代滞后。党的一些重大方针和方向尚未及时、全面地制度化,或虽已制度化,但可行性不高。政治体制整体模式尚不完善,组织、个人、领导的职能、任务、权力及工作关系不清晰,权力下放力度不足。党的组织模式和政治体制仍存在缺陷,领导与管理界限不清,容易出现推诿、替代或削弱党领导作用的情况。党的行政改革和工作方式创新进展缓慢,会议依然频繁。

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2.为继续大力创新领导方式,提高领导和治理能力,确保党是伟大的舵手,坚定地带领国家向前发展;一些关键任务是:

首先,要统一意识,严格执行党的领导和治理方法,绝对不允许找借口,不允许更换或放松党的领导。 党通过以党为核心的政治体制进行领导;通过思想、方针、政策和模范先锋队,定期进行自我批评和对干部和党员的批评进行领导;通过将党的方针、方针和政策制度化为国家法律进行领导;通过动员和说服人民执行党的方针和政策,将优秀代表引入国家机关,并通过检查和监督工作进行领导。

党依法执政,领导和制定宪法和法律,并在宪法和法律框架内行事。

党依法执政,领导制定宪法和法律,并在宪法和法律框架内运作。党的干部和党员遵守并“尊重”法律。执政党领导国家;执政党的权力是政治权力,制定政策和方针,而国家权力是依法管理社会的权力。党的领导确保真正的权力属于人民,国家真正属于人民、由人民组成、为人民服务。党全面领导国家,对建设和保卫祖国事业的一切成败负责。

第二,要集中精力精简机构,整顿党政机关,这些机关才是真正的知识核心、“总参谋部”和先锋队领导的国家机关。真正精简党政机关;党政机关工作人员必须具备政治素质、能力、良好的专业素养、专业知识、责任心和工作能力。研究并推动党政机关的整合;及时全面评估兼任党政机关职务的情况,作出适当决定。确保党的领导任务与管理任务不重叠;明确界定各级党政机关领导的具体任务,避免推诿、重复、形式主义。大力推进工作方式和行为方式的科学化和专业化创新,坚持“适任正业,学以致用”的原则。

党的领导确保真正的权力属于人民,国家真正是人民的、由人民组成的、为人民服务的。

第三,大力创新党决议的颁布、传播和执行方式;建设真正成为党的“细胞”的基层党组织和党员队伍。各级党委、组织的决议必须简明扼要、通俗易懂、易于记忆、易于吸收、易于执行;必须准确明确地指出国家、民族、地方、部委、部门的要求、任务、路径和发展方式;必须具有远见卓识、科学性、实用性和可行性;必须激发干部、党员、经济部门、企业和人民群众的热情、信任、期待和动力,促使他们积极行动起来,落实党的决议。决议的宣传和落实必须增强党员的自我意识和自我吸收能力,特别是形成新的视角、政策和解决方案。要着力建设优秀的党支部和优秀的党员;提高党支部活动的质量,把党的方针和政策落实到实处。

第四,继续创新检查监督工作;推进信息技术和数字化转型在党的各项活动中的应用。党的检查和监督,使工作做得更好,决议得到有效执行;使党和国家机器按照政策和方针,用人得其所,高效运转;及时发现新的因素和好的、创新性的做法;纠正和纠正偏离正轨、防止违反党的规章制度和国家法律的行为。高度重视各级党委和检查委员会的检查和监督作用。

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党总书记、国家主席杜林所著《革新人民公安领导方式,以满足建设真正廉洁、强大、纪律严明、精锐、现代化的人民公安队伍的要求》一书。

制定下放检查监督权的相关规定,同时严厉查处一切利用检查监督从事腐败、搞破坏的行为。重点推进党务数字化转型,构建基层党组织、党员、党文件数据库,自中央到基层贯通,与国家人口数据库等其他数据库同步对接,有效服务于维护党内政治清廉、建设廉洁强党的工作。

六世·列宁教导说:“当情况发生变化,我们需要解决不同类型的问题时,我们不应该回头沿用昨天的方法。”创新实践是一个不断前进和发展的过程,需要在坚定坚持党的原则、贯彻黎笋总书记的教导的基础上,不断革新党的领导和治理方式。“必须以原则为导向,密切领导,在革命的困难和挑战面前绝不动摇。”

据 nhandan.vn 报道
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特稿刊登于《义安报》

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