继续动员群众落实国家新农村建设目标计划

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解决第十三次全国代表大会党强调，要“继续按照与城镇化进程相结合、深入有效、可持续的方向实施新农村建设国家目标计划，开展先进新农村建设、示范新农村建设和村级新农村建设”。（《党的十三大文件》TII，T107-108，国家政治出版社，真理版，2021年）

因此，2021-2025年期间制定的新农村规划必须朝着更高质量发展的方向迈进，既要与文明城镇化进程相结合，又要保留越南乡村“绿色、洁净、美丽”、环境友好的文化特色。新农村建设与农村经济发展相结合，日益有效、可持续，逐步达到政府颁布的先进新农村和模范新农村的国家标准。

党的十三大决议的亮点是通过发展机制和政策、科技优先、农业与工业、市场对接等具体举措，明确了生态农业与现代农村、文明农民的关系。

为落实党的新农村建设方针，总理于2021年10月11日签署了第1689/QD-TTg号决定，颁布了落实国会于2021年7月28日第25/2021/QH15号决议的计划，该决议批准了2021-2025年阶段新农村建设国家目标计划的投资政策。在落实新农村建设国家目标计划过程中，需要充分、正确理解的问题之一是有效发挥人民当家作主作用，发挥人民在参与政策制定和执行过程中的作用。事实上，凡是落实好胡志明主席教导的地方，“人民的力量是巨大的。群众动员非常重要。如果群众动员不力，一切都会很差”。娴熟的群众动员如果一切顺利，那么新农村政策的实施就会非常有效。”

义安省努力推进地方新农村建设。图片：PV - 撰稿人

响应政府总理2011年9月20日第1620/QĐ-TTg号决定提出的“全民携手建设新农村”竞赛运动，越南祖国阵线中央委员会响应并启动“全民携手建设新农村和文明城市”竞赛运动，配合越南电视台、越南之声、人民报等多家报纸实施该运动。越南总工会配合农业与农村发展部签署联合协议，指导各级工会制定实施方案，推动竞赛运动服务于农业农村工业化、现代化建设，并与新农村建设竞赛运动相结合。

越南老战士协会中央委员会指示全国会员响应“模范老战士”竞赛运动，开展“老战士献计献策，为新农村建设贡献力量”运动。越南妇女联合会积极参与新农村建设，开展“五不三清家庭建设”运动。越南农民协会通过“乡村歌唱大赛”、“农民才艺大赛”等活动，倡导和动员农民会员积极参与新农村建设。胡志明共青团发起“青年携手建设新农村”运动，并结合“青年四友共创事业”运动……中央各部门、各部委、各基层党组织都积极开展实践活动，为新农村建设取得全面丰硕成果作出了贡献。祖国阵线和全省各社会政治组织也积极响应中央的竞赛运动。

据2016-2020年阶段国家目标计划中央指导委员会公布的数据，全国已筹集24184.71万亿越南盾（约合1100亿美元）用于实施新农村建设，其中，自发资金和社会自愿捐款约占8.2%。截至2021年7月，全国64.63%的乡已达到新农村标准，其中351个乡达到先进新农村标准，38个乡达到模范新农村标准。51个省和直辖市的192个县已被总理表彰为已完成新农村建设任务。

此外，12个省份100%的乡镇达到新农村标准。农村居民人均收入从2010年的1280万越南盾/年增加到2018年的3588万越南盾/年。城乡收入差距从2010年的2.1倍缩小到2018年的1.8倍。贫困率从2010年的17.35%（按旧标准）快速下降到2018年的7.03%（按多维标准），目前仅为4.8%左右。农村社会经济基础设施同步加强，与城市逐步衔接，农村经济发展良好，并强劲向工业—服务业转型，农业部门转型提升附加值。农村教育、医疗卫生、文化生活日益发展……

安城县（义安省）于2019年获得新农村建设标准认定。图片来源：Thanh Cuong

就义安省而言，根据农业与农村发展部的数据，截至 2020 年底，全省共有 280/411新农村标准公社，占68.13%。其中，2个乡达到先进新农村标准：南丹县金莲乡和琼吕县琼多乡；4个县级单位完成新农村建设任务：太和镇、荣市、南丹县和安城县。据越南统计总局统计，农村地区人均收入达3444万越南盾（2020年），贫困率为3.42%。

但农村经济、合作经济虽然取得了进展，但仍然进展缓慢，没有达到要求。农村地区发展不均衡，城乡经济衔接薄弱，基础设施建设还不配套，不少地方存在农村地上建筑化现象，树木和花房面积减少。一些地区环境污染依然严重，江河、溪流、水渠等水污染问题突出。食品卫生安全和农产品质量安全问题备受社会关注，但职能部门监管工作仍然薄弱。新农村建设与农业结构调整衔接不够紧密，标准质量和达标后可持续效益保持工作做得还不够好。

造成上述不足的原因，除了自然灾害、气候变化等客观因素外，主要是主观原因。一些地方和机构对新农村建设国家目标计划实施工作的领导、指导和管理不够积极、不够坚决、不够规范。一些地方主要注重发展基础设施，对民生建设、医疗卫生、教育、文化生活建设、环境保护等工作重视不够，导致计划实施效果不明显。

为继续落实2021-2025年国家新农村建设目标计划，特别是在新冠疫情复杂形势下，建议各级各部门注重做好引领指导工作。一是继续做好群众动员，加强宣传教育，提高农村各界群众认识，提高新农村建设竞赛质量，其中注重发挥群众和社区在新农村建设中的参与作用。在新农村建设实施过程中，深入贯彻落实“群众知、群众议、群众做、群众检查、群众监督、群众受益”的方针。定期更新和推广新农村建设先进典型、典型案例、举措和好经验，推广推广。

南丹镇全景。照片提供：阮萨赫

结合各地具体情况，创造性地有效运用各种方案，调动资源（材料、资金、劳动力等），用于实施计划。为有效调动资源，凝聚大多数人的共识，各级、各部门、各单位必须尊重和落实好基层民主规则。推动和提高监督工作质量，重视人民监督，严格管理计划实施所需资源，确保透明度，让人民知情。建议国会和政府继续研究完善支持新农村发展的法律框架、机制和政策。加强国际接轨，与技术咨询支持机构合作，为新农村发展计划调动资金等。

新农村建设的重要目标是提高人民的物质和精神生活，发展农村经济，逐步把越南农村特别是义安省建设成为宜居农村，让每个农村人都热爱自己的祖国、眷恋自己的祖国，在自己的祖国过上富裕、幸福的生活。