继续动员民众落实国家农村新建项目目标计划。

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解决第十三届全国代表大会党重申了以下政策：“继续按照与城镇化进程对接的方向，深入、有效、可持续地实施国家新农村建设目标方案；开展先进新农村、示范新农村和村级新农村建设”。（党的十三大文件，TII，T107-108，国家政治出版社，真理，2021年）。

因此，2021-2025年期间制定的新农村发展规划必须在与文明化城镇化进程相衔接的同时，保持越南乡村“绿色、清洁、美丽”的文化特色，并朝着环境友好型发展的方向迈进，力求实现更高的质量。建设与发展农村经济相结合的新农村地区，将日益有效、可持续，并逐步达到政府即将颁布的先进新农村地区和示范新农村地区的国家标准。

党的十三大决议的重点是通过发展机制和政策等具体措施，优先发展科技，将农业与产业和市场对接，确定生态农业、现代农村和文明农民之间的关系。

为落实党的农村新建设政策，总理于2021年10月11日签署了第1689/QD-TTg号决定，颁布了落实2021年7月28日国会第25/2021/QH15号决议的方案，该决议批准了2021-2025年国家农村新建设目标规划的投资政策。在实施国家农村新建设目标规划的过程中，需要充分正确理解的一个问题是，要有效提升人民的主导权，并提高人民在政策制定和实施过程中的参与度。事实上，凡是胡志明主席教导得到贯彻的地方，“人民的力量非常强大。群众动员非常重要。如果群众动员不好，一切都会不好。”巧妙的群众动员“如果一切顺利，那么新的农村政策将得到有效实施。”

义安省致力于在各地建设新的乡村地区。图片：PV - 供稿人

为响应总理于2011年9月20日签署的第1620/QD-TTg号决定提出的“全国携手建设新农村”的示范运动，越南祖国阵线中央委员会联合越南电视台、越南之声、《人民报》等多家报纸，发起并实施了“全民携手建设新农村和文明城市”的示范运动。越南劳动总联合会与农业和农村发展部协调签署联合协议，指导各级工会制定实施计划，以推动示范运动服务于与建设新农村相关的农业和农村工业化、现代化进程。

越南老兵协会中央委员会指示全国成员响应“模范老兵”示范运动，开展“老兵为新农村建设提供建议和贡献力量”运动。越南妇女联合会开展“建设五不三净家庭”运动，参与新农村建设。越南农民协会通过“乡村歌唱”和“农民才艺大赛”等比赛，宣传动员农民成员参与新农村建设。胡志明共青团发起“青年携手共建新农村”运动，并结合“四友共建青年事业”运动等。中央各部门、各部委和各基层分支机构都开展了实际活动，为新农村建设取得巨大全面成果做出了贡献。祖国阵线和各省社会政治组织也积极响应中央发起的示范运动。

根据国家重点项目中央指导委员会2016-2020年的数据，全国已投入2418471亿越南盾（约合1100亿美元）用于实施新农村发展计划，其中民众自筹资金和社区自愿捐款约占8.2%。截至2021年7月，全国64.63%的乡镇达到新农村发展标准，其中351个乡镇达到先进新农村发展标准，38个乡镇达到示范新农村发展标准。51个省和直辖市的192个县被总理认定为已完成新农村发展标准建设。

此外，12个省份的乡镇全部达到新的农村标准。农村居民平均年收入从2010年的1280万越南盾增长到2018年的3588万越南盾。城乡收入差距从2010年的2.1倍缩小到2018年的1.8倍。贫困率从2010年的17.35%（按旧标准）迅速下降到2018年的7.03%（按多维度标准），目前约为4.8%。农村社会经济基础设施同步加强，逐步与城市地区接轨，农村经济增长良好，并大力向工业和服务业转型，农业部门转型升级，提高附加值。农村地区的教育、医疗卫生和文化生活日益繁荣……

2019年，义安省安城县获得认定，符合新的农村发展标准。照片：Thanh Cuong

根据农业和农村发展厅的数据，截至2020年底，义安省共有280/411只新的农村公社其中，68.13%的乡已达到新农村先进标准。金莲乡（南丹县）和琼多伊乡（琼柳县）各有2个乡达到新农村先进标准；太和镇、荣市、南丹县和安城县各有4个县级单位完成了新农村先进标准建设任务。据越南国家统计局数据显示，2020年农村地区人均收入达到3444万越南盾，贫困率为3.42%。

然而，尽管农村经济和合作经济取得了一定进展，但发展速度仍然缓慢，尚未达到预期目标。农村发展区域不平衡，城乡经济联系仍然薄弱，基础设施建设滞后，多地出现农村水泥化现象，绿地和花园式住宅减少。部分地区环境污染依然严重，包括河流、溪流和运河的水污染。食品卫生安全和农产品质量是社会关注的问题，但相关职能部门的监管力度仍然不足。新兴农村与农业结构调整的衔接不够紧密。质量标准执行情况以及达标后的可持续发展工作尚不完善。

上述局限性的成因，除了自然灾害和气候变化等客观因素外，主要还有主观因素。部分地区和单位对国家新型农村发展目标规划的实施领导、指导和组织不够积极、果断和规范。一些地方主要注重基础设施建设，而忽视了改善民生、发展医疗卫生、教育、文化生活建设、环境保护意识培养等，导致规划实施效果不明显。

为继续落实2021-2025年国家新型农村建设目标规划，尤其是在新冠肺炎疫情形势复杂多变的背景下，建议各级各部门重点领导和指导以下几项任务。首先，要继续做好群众动员工作，加强宣传教育，提高农村各界人士对新型农村建设的认识，提升新型农村建设示范推广的质量，重点强化群众和社区参与新型农村建设的作用。要全面掌握和组织落实“人人知晓、人人讨论、人人行动、人人检查、人人监督、人人受益”的方针。要定期更新和推广新型农村建设的先进模式、典型案例、创新举措和良好经验，供广泛借鉴和推广。

南丹镇全景。照片提供：Sach Nguyen

根据各地具体情况，创造性地、有效地调动资源（物资、资金、劳动力等）实施该计划。为有效调动资源，取得广大群众共识，各级各部门、各单位必须尊重和切实贯彻基层民主制度。加强监督工作，提高监督质量，重视群众监督，严格管理资源使用，提高透明度，让群众知情。建议全国人民代表大会和政府继续研究完善支持新农村发展的法律框架、机制和政策。加强国际合作，与技术咨询支持机构开展合作，为新农村建设调动资金等。

新农村发展计划的重要目标是改善人民的物质和精神生活，发展农村经济，逐步将越南农村，特别是义安省，建设成为宜居农村，使每个农村人都热爱自己的家乡，依恋自己的家乡，并在自己的家乡过上富裕幸福的生活。