评价一份报纸是否有效的标准是什么？

新闻界的职能

据Dangcongsan.vn网站（2021年6月21日发布）报道：“报刊是现代大众传播媒介之一，在社会生活中发挥着重要作用。报刊承担着许多社会职能，例如：信息传播职能；意识形态职能；监督和批评职能；文化、教育和娱乐职能；经济和社会服务职能……”。

信息是新闻事业的基本职能、原始职能。按报刊是为了满足和满足人们和社会的信息传播需求而诞生的。社会越发达，人们越文明，对信息传播的需求就越高，也越多样化。满足这种需求的过程使得报刊得到了迅速的发展。意识形态功能是贯穿并体现报刊本质的功能。

凭借这一功能，根据我党的观点，报刊是宣传党的思想、教育马列主义理论、胡志明思想，使思想理论成为广大人民精神生活的主要支柱和主导的重要工具和手段。

报纸是党的意识形态工作的先锋力量。图片说明

报纸是一股震撼力量，站在最前线意识形态工作党的。报刊的管理、监督和社会批评功能体现在，报刊通过维护和发展双向信息流，确保管理决策的传达和执行等，维持和发展管理主体与客体之间的密切联系。监督可以理解为“监督和检查规章制度是否得到正确执行”。这意味着监督包含两个过程：监督和检查。监督对于确保活动按照既定目标、方案和计划，朝着正确的方向开展，并取得最佳效果至关重要。报刊的文化、教育和娱乐功能体现在，报刊不仅是提供信息和知识的重要信息和传播渠道，也是交流和分享技能和丰富经验的平台，旨在提高人们的知识水平，满足可持续发展的需求。这是一种特殊的社会现象。文化价值体系在人与人、社群与社群、世世代代的交流和传播过程中存在和发展。报刊是提供信息、知识、教育、交流、传播和文化吸收的重要渠道，其经济服务职能源于市场经济条件下报刊活动的客观要求，同时，也遵循党和国家政治文件，如七届五中全会决议、《新闻法》及其分则文件的指导观点……

因此，仅凭上述报刊职能，很难判断一份报纸是否有效。如果仅从意识形态职能来看，《人民报》、《全国人民报》、《河内新报》、《劳动报》以及一些地方党报显然是有效的。同样，如果从其他职能来看，其他报纸也更具效力。

越南共产党第十三次全国代表大会后，记者出席新闻发布会。图片：Thanh Duy

评价一份报纸是否有效的标准是什么？

长期以来，我们经常听到“小报”一词，指的是那些总是报道吸引人点赞和关注的话题的报纸。这些报纸通常被认为缺乏影响力。然而，在越南媒体中，也有人认为，根本就不存在所谓的“小报”，也不存在小报新闻，只有利用小报新闻的渠道。那么，“小报”究竟是什么？“小报”真的具有负面性和影响力吗？

近年来，“小报”的概念几乎完全被提及，指的是报纸的报道风格和主题。“小报”在这里应该理解为煽情主义报纸，质量低劣，报道缺乏可靠来源的新闻，为了牟利而罔顾伦理道德和人文价值。就思想教育功能而言，“小报”报纸效率低下。

但收入呢？许多被认为是“小报”的报纸广告收入高，页面浏览量高，发行量也高。

那么，我们应该以广告收入来评判，还是以政治素质来评判？如果以广告标准来评判，审美教育和社会舆论导向的功能又何在？

或许所有记者都明白这一点。人们评价一份报纸的优劣，似乎总是以发行量或广告收入来衡量。除了少数省级领导、新闻管理机构、一些国家官员和一些退休官员外，我们很少听到有人提及报纸内容或电视节目的政治性。就连记者也很少发表意见，为基于报纸宗旨的有效性标准辩护。

义安省邮局出售印刷报纸。图片来源：congthuong.vn

那么，原因何在？为何会出现如此矛盾的评价？或许，根本原因在于经济问题、运营成本、收入以及记者们的生活……

截至2020年12月31日，全国共有新闻机构779家，其中报纸142家（中央68家，地方74家，开展电子报业务的报纸112家）；杂志612家（中央520家，地方92家，开展电子杂志业务的杂志98家）；独立电子新闻机构25家（电子报纸9家，电子杂志16家）。全国拥有广播电视经营许可证的机构72家，其中国家电视台2家（越南电视台、越南电视台），数字电视台1家（VTC），地方电视台64家，电视台5家（人民电视台、通讯社电视台、越南国防电视台、人民公安电视台、国会电视台）。

值得一提的是，其中超过七成的报纸出版和广播活动资金来自自身。在报社工作的受薪人员和收入工作者多达数十万人，这还不包括大量尚未找到工作、在报社工作的新闻院校和非新闻院校的学生。这迫使报社不得不投入大量时间进行新闻报道、新闻报道、案件调查，以吸引读者，并赚取高额收入来维持运营。因此，有一种观点认为，报纸的效益取决于广告收入。

目前，一些新闻机构享有财政自主权，例如：根据政府第43/CP号法令实施预算分配机制，部分或全部自主。一些大型报纸和电视台，由于容量大、覆盖面广、品牌效应强、收入高，被认为运营有效。其余大多数地方报纸和广播电台则难以获得广告和赞助，难以维持运营。甚至许多驻地代表处和常驻记者也没有工资，也只能接受收入分配。因此，近期上级报刊“经纪人”频频来电，向驻地国家机关和企业施压，要求他们刊登花言巧语的广告也就不足为奇了。

更为大胆的是，一些“掮客”甚至利用上级党委和国家机关法人资格，在不了解合作方是否有需求的情况下，要求地方党委和国家机关刊登广告。由此引发了恶性信息竞争、新闻饱和、信息重复、违背道德规范、违背原则宗旨、信誉受损等诸多弊端。

不少通讯社领导管理松懈，无视对编辑部员工和记者的目标导向和经营原则，只要能拿到高阅读量的文章就行，尤其是能拿到高额的经济合同和广告合同就行。目前，一些代表处甚至出现了“收入包干”的局面，编辑部不负责支付记者的工资，记者必须自行承担。因此，代表处负责人被赋予招聘员工、组织活动的权力，编辑部每年只能支付一定数额的工资。这种管理方式必然导致无视《新闻法》规定的职责任务，不遵循经营原则和宗旨的局面。

相反，记者们不得不想方设法为编辑部赚钱，同时也为自己赚取收入。由此，“脏钱”通过威胁、殴打……等方式出现在当地组织和个人身上。许多新闻机构因违反原则和宗旨而受到处罚、警告，一些主编甚至被暂时停职。

记者和通讯员必须遵守新闻机构的原则和宗旨。图片：文件

新闻机构除了履行政治职责外，还组织广告信息，以便为改善公务员和雇员的生活而开展活动，使他们能够继续工作，不依赖国家补贴，这是一项正确的政策，值得推广。然而，为了避免新闻界被经济因素所左右而失去其目标，管理机构应为报纸和广播电台提供充足的运营资金，使其能够履行政治职能。同时，我们必须真正将新闻界视为非营利性的政治宣传工具，以便新闻界能够专注于其主要任务，避免受经济因素的影响而影响其政治质量。

当前，在落实《2025年新闻规划》的过程中，新闻机构正逐步走向财政自主，这对一些新闻机构来说是一个难题。国家应根据新闻机构的宗旨和原则，以及国家、省份或行业的政治任务，出台政策，为新闻机构提供资金支持和补充，使其能够有效履行政治宣传职能。同时，在评价一家报纸时，必须以政治效力和社会稳定作为衡量标准，而不是以报纸发行量或电视剧收视人数来衡量。只有这样，新闻机构才能更有信心地专注于其“革命性”的新闻使命。