越共中央总书记阮富仲在越共第五届中央委员会第五次会议开幕式上的讲话全文

尊敬的中央委员会：

尊敬的参会嘉宾，

为落实全部工作计划，今天，越共十三届中央委员会第五次会议召开，讨论、提出意见并决定以下内容：（1）总结落实十一届六中全会关于在全面推进革新进程中继续创新土地政策法律的决议十年情况。（2）总结落实十届七中全会关于农业、农民和农村问题的决议十五年情况。（3）总结落实九届五中全会关于继续创新发展和提高集体经济效益的决议二十年情况。（4）基层党组织和党员建设项目。（5）成立省级预防和打击腐败和消极行为指导委员会项目。（6）关于审查2021年政治局和书记处领导和指导工作的报告；以及其他一些重要问题。

首先，我代表中央政治局、中央书记处并以我个人的感情，向出席会议的党中央同志和各位代表表示热烈的欢迎，向大家致以诚挚的问候和良好的祝愿。

越共中央总书记阮富仲在大会上致开幕词 - 图片：VGP

亲爱的同志们！

在筹备此次中央代表会议的过程中，政治局、书记处迅速成立指导委员会，研究、总结并制定有关上述内容的报告和方案，提交政治局讨论、提出意见，并提交中央委员会审议和决定。指导委员会严格遵循党的纲领、国家宪法、越共十三大决议、中央执行委员会、政治局和书记处的决议、指示和结论，结合国家、地区和世界实际情况，总结、研究并制定报告、方案、方案和决议草案，提交中央委员会审议和决定。政治局、书记处还结合落实越共十三届四中全会关于党的建设与整顿以及政治体制建设的结论，认真审查2021年政治局、书记处的领导工作和指导方针，并制定报告提交本次中央代表会议。

按照工作条例规定，中央党办已提前将有关文件送交大家审议。接下来，我想就报告内容和项目涉及的一些问题作一下说明，这些问题具有提示性，希望大家在讨论审议、决策过程中予以重视。

1. 关于贯彻落实六届十一中全会关于不断创新土地政策法律的决议十年总结

众所周知，土地是国家特殊资产，是基本生产资料，是极其宝贵的资源，是人民的生计之源，是国家的宝贵资源，土地属于全民所有，由国家代表，实行统一管理。我多次强调马克思的名言：“劳动是物质财富之父，土地是物质财富之母”；许多人因土地致富，但也有很多人因土地致贫，甚至因土地锒铛入狱，因土地断绝父子情、兄弟情……过去70%以上的举报、投诉都与土地领域有关，这绝非偶然。因此，这次总结落实越共六届十一中全会关于土地问题的决议，是落实越共十三大决议的必然要求，继续创新和完善体制和政策，及时消除土地管理和使用中的障碍，确保国家、人民和投资者利益的协调，创造新的资源和动力，力争到2030年建成发达国家。现代工业国家，中上收入国家；到 2045 年将成为发达的高收入国家。

这是一个关系国家稳定和可持续发展、十分重大、十分基础、极其复杂、十分敏感、尤为关键的领域，目前仍存在诸多不同意见。在讨论和评估形势和原因时，我们需要掌握辩证唯物主义方法，掌握在《论中国特色社会主义理论体系》中确立的基本观点和原则​​。平台党和宪法国家要全面客观地分析十一届六中全会决议和土地法提出的政策措施的执行效果，明确指出决议内容制度化的情况？哪些地方制度化正确，哪些地方制度化不正确？决议中哪些重要观点和要求没有制度化或没有得到认真落实？实际执行情况如何？哪些政策、方针需要补充、修改和调整？……

在肯定十年来积极变化和突出成绩的同时，也要坦诚指出存在的不足、短板和原因。重点要明确：为什么土地资源没有得到充分开发利用，成为服务经济社会发展的重要内生力量？为什么许多地方土地利用仍然浪费低效？与土地相关的腐败和消极情绪迟迟得不到遏制甚至有所抬头？为什么与土地相关的信访举报数量仍然庞大复杂？为什么房地产市场发展不健康、不可持续，仍然充满风险？……决议中提出的观点、方针和政策，以及2013年《土地法》存在的不足，原因何在？分项法规存在缺陷，相互重叠、相互矛盾，原因何在？国家管理机构执法不力，认识不足，依法依规不严格，原因何在？……

在此基础上，提出继续创新和完善土地制度和政策的政策方向，关注当前存在的问题、社会普遍关注的问题以及存在不同意见的问题。例如：如何全面正确认识国家代表所有者的全民土地所有制；国家作为所有者代表、履行统一管理土地的职能和任务，以及作为土地使用者在土地使用权方面的地位和作用；土地政策和指导方针，特别是关于土地利用规划和计划；土地划拨和租赁；支持、补偿、安置、土地收回；土地财政、地价确定和房地产市场发展；农用地、国有农场和林场出让土地以及宗教信仰用地的管理和使用制度；国家土地管理……应如何不断创新和完善，使其更加正确、贴近实际，并适应新时期的发展要求？……

2. 关于贯彻落实七届十中全会关于“三农”决议15周年总结

落实中央政治局和书记处的指示，过去15年来，中央指导委员会认真、系统、细致、科学地总结了落实十届中央委员会关于农业、农民和农村问题的决议15年的情况，中央和地方各部门、各部委、专家、科学家和管理人员都积极参与、密切配合，本着高度负责的态度；继承了总结中央关于土地政策、法律和集体经济问题的决议的成果。本次大会向中央提交的总结报告客观全面地评估了十届七中全会决议的落实情况，指出了取得的伟大、全面、令人瞩目的成果和成就，同时也坦诚地指出了仍然存在的局限性、不足之处和原因。据此提出了到2030年、展望2045年继续创新的观点、目标、任务和主要措施，并建议中央考虑颁布新的决议，在新时期继续领导和指导农业、农民和农村的创新发展。

我要求今天参加会议的同志们，集中学习、讨论、高度一致地贯彻落实十届中央关于“三农”决议和面向2030年、展望2045年新时期发展要求提出的观点、目标、任务和措施，继续弘扬成果、成就和成功经验，彻底克服存在的局限性和不足，总结归纳出的原因有：农业发展仍然不可持续，增长率呈下降趋势，生产组织仍然主要依靠小农户，产销衔接不够，集体经济和合作社发展缓慢，科研、科技应用、创新和高素质人力资源还没有成为实现发展突破的主要动力，许多植物、牲畜和投入原料品种仍然依赖进口。。农村工业和服务业招商引资面临诸多困难。机械化程度还不同步，机械工业和农产品加工业发展缓慢。职业培训、就业岗位增加和农村劳动力结构调整还不适应要求。农村劳动力老龄化趋势明显，劳动生产率仍然较低。广大农民收入不高，城乡差距较大；农村贫困发生率较高，特别是边远地区、民族地区。新农村建设不均衡，很多地方对生产发展、民生建设、精神生活建设、环境保护不够重视，困难地区新农村建设水平还较低；社会问题突出，群众反映强烈，许多地方农村环境污染加剧。适应气候变化能力还比较薄弱，灾害和疾病防治工作还不适应要求。

三、总结贯彻落实五届九中全会决议20年，不断创新发展提高集体经济效益

党的纲领、国家宪法和党的代表大会决议都肯定了共产党的重要地位和作用。集体经济；确定集体经济与国营经济共同发展日益成为国民经济的坚实基础。为了根据社会主义定向市场经济体制，创新和提高集体经济的效率，克服旧合作经济模式的局限性和弱点，2002年3月18日，越共九届五中全会通过了第13-NQ/TW号决议。关于继续创新发展和提高集体经济效益。

贯彻落实越共九届五中全会决议二十年（2002年至2022年）总结报告是在总结报告、各部委、各行业、中央机关和63个中央直辖省市党委专题报告、指导委员会在多个地方的调研结果、12次专家研讨会、3次全国总结贯彻落实决议二十年干部会议的意见、中央理论委员会的指导报告的基础上，精心、认真编写的。

总结显示，贯彻落实九届一中全会决议20年来，我国集体经济发生了积极变化。政治体制和各阶层对发展集体经济和合作社的认识不断提高。注重建立适应不同发展阶段的法律体系、机制和政策。合作社基本按照法律规定完成改制。合作社和合作社联盟数量新机构合作社数量大幅增加，众多合作社和合作社联盟在行业、规模和层次上更加多元化发展，更好地支持了成员经济，为劳动者创造了就业机会和稳定收入。合作社小组组织结构紧凑，活动内容简洁实用，满足了群众灵活、短期的交往需求。合作社之间以及与其他经济组织的交往初步发展。集体经济基本克服了长期弱势，为新农村建设、社会治安、社会稳定和安全做出了贡献，在国民经济中的地位和基础作用逐步确立。

但是，我国集体经济尚未达到目标要求的发展水平，集体经济创新发展和效益提升仍面临诸多困难，集体经济增速和对国民生产总值的贡献率仍然较低且呈下降趋势，地区间、农业部门和非农业部门间合作社发展不平衡，合作社活动尚未形成规模效应，合作社数量虽然有所增加，但合作社数量仍显不足。成员合作社平均收益呈下降趋势；社员参与合作活动仍以形式化为主，没有充分行使合作社中的权利和义务。合作社内部能力仍然薄弱，运行效率不高。大多数合作小组和合作社规模小，资本少，经营范围窄，社员效益不高；合作社内部联系十分薄弱，合作社之间、合作社与其他经济组织之间的联营、联办活动不盛行。合作社联盟数量少；合作小组的组织和运行不稳定；许多转制合作社仍然以形式化为主，没有实现质的转变。

我们建议中央同志和与会同志从实际出发，客观、科学地讨论和评价已经取得的成果和成就，同时深入分析存在的不足和不足及其原因，在此基础上，紧紧围绕党的十三大决议和我国实际，集中讨论明确，在全党全民范围内高度统一认识和把握好落实好集体经济工作需要坚持的目标、观点、指导思想、主要任务和措施，使集体经济能够更加强劲、正确、健康地发展，真正成为我国社会主义定向市场经济的重要组成部分。

四、关于基层党组织建设和党员队伍建设工程

长期以来，各届中央执行委员会、政治局、书记处都高度重视并集中力量做好领导指导工作，巩固和建设基层党组织，提高党员素质，秉承胡志明主席反复强调的精神：要领导革命，党必须强大。党的强大，在于有好的党支部；党支部好，在于有好的党员。“四好党组织”、“四好党支部”、“四好党员”创建活动在很多地方已经开展并常态化开展。然而，尽管取得了一些成效和成绩，但许多基层党组织的领导能力和战斗力仍然薄弱，甚至丧失战斗力，对基层特别是政治安全、社会治安形势复杂的地方出现的复杂问题发现和解决能力不足。干部党员的政治思想教育、政治素质和革命道德修养不够经常性，有些地方甚至被忽视。许多干部党员政治上不坚定，先锋模范作用发挥不足，自我批评和批评精神不强。一些党委委员、书记、干部党员的能力素质与任务要求不相适应；党委、支部、支部的领导方式、工作作风、工作内容、生活制度创新滞后。很多地方党支部政治核心、先锋模范作用没有充分体现，群众对其缺乏真正的信任，一些干部、党员甚至出现政治思想、道德作风、作风退化、“自我演变”、“自我转化”、违背党的原则、纪律、违法乱纪等现象，群众对党的信任度下降。

因此，为落实越共十三大关于此问题的决议，政治局、书记处指示，将落实越共十届中央执行委员会第22-NQ/TW号决议、十二届中央政治局第38-KL/TW号决议的情况汇总，并起草关于在新形势下加强和巩固党的基层组织、提高党员素质的决议，提交中央委员会审议并由大会作出决定。

项目报告客观全面地阐述了决议和结论的执行情况，指出了取得的主要成效，指出了存在的不足和不足，并清晰地分析了原因。报告提出了在新形势下继续创新、加强基层党组织建设、提高党员素质的观点、目标、任务和主要措施。我要求同志们认真学习报告提出的问题，开展民主坦诚的讨论，形成高度共识，确保本次中央全会后，我们党在党的建设上实现新的、实质性的、强有力的、有效的变革和进步，按照列宁的思想，进一步提高党的素质、力量和战斗力。“少即是多”；“我们不需要名义上的党员，哪怕是无偿的！”。

五、关于成立省级预防和打击腐败和反腐败指导委员会的项目

落实2022年工作计划、中央预防和打击腐败和消极情绪指导委员会第21次会议结论以及中央政治局关于继续加强党对这项工作的领导的结论，中央政治局责成中央内务委员会主持并配合有关部门紧急认真研究制定项目成立省反腐败工作指导委员会。

项目继承落实十二届中央政治局关于继续落实十届中央委员会关于加强党在预防和打击腐败和浪费工作中的领导的第三号决议第10-KL/TW号结论五年总结的成果；回顾十一届中央政治局关于加强党在侦查和处理腐败案件工作中的领导的50-CT/TW号指示五年总结的成果；总结2013-2020年预防和打击腐败工作；从新形势下预防和打击腐败和浪费工作的要求出发。中央内务委员会组织召开研讨会，听取预防和打击腐败和浪费方面具有实践经验的专家和官员的意见；向各部门、各部门、地方和中央预防和打击腐败和浪费指导委员会成员传达意见，以吸收和完善该项目。通过建设性意见项目会上，63个省、市党委一致同意成立省预防和打击腐败和消极行为指导委员会。

项目全面、正确、理论和实践地阐述了成立省指导委员会的必要性、依据和原则；省指导委员会在预防和打击腐败方面的职能、任务、权限、组织结构和工作关系，并起草了相关文件。请中央委员会认真研究、审议并决定政治局报告中提出的各项建议和提案，特别是关于成立省指导委员会的方针。省反腐败和反消极行为指导委员会为加强从中央到地方对全党、全民、全军预防和打击腐败和反腐败工作的领导、指导和执行力度做出贡献，并采取大刀阔斧的同步措施，正如我多次强调的“从上到下要一致，从上到下要明确！”的精神。

六、结合落实十三届四中全会关于党的建设和整顿以及政治体制改革的结论，对2021年中央政治局、中央书记处领导工作进行总结和检讨

根据越共十三届中央执行委员会、中央政治局和中央书记处工作条例，2022年1月，中央政治局和中央书记处利用三天时间，结合落实越共十三届四中全会关于建党正风和廉政建设的结论，对2021年中央政治局和中央书记处全体成员和个别成员的领导工作进行了总结、自我批评和批评。

此次审查、自我批评和批评工作严格、系统、规范，程序合理，循序渐进。所有审查报告均按规定和要求编写。审查氛围严肃、坦诚、民主、团结、真诚，并进行了自我批评和批评。接受审查的同志们认真听取了意见，认为这是一次宝贵的学习和交流机会。在审查过程中，政治局和书记处每位成员都结合各自职责，清晰地认识到需要发挥的优势，也认识到需要克服的不足和局限性。

通过集体和个别总结，中央政治局、书记处认为：2021年，在面临诸多困难和挑战的情况下，中央政治局、书记处始终团结一致、沉着冷静、坚定不移、清醒头脑地应对困难和挑战，开拓创新，紧紧围绕观点、政策和路线，具体化越共十三大决议的重要内容，作出正确、及时、务实的决策，领导和指挥全党、全民、全军组织贯彻落实，取得了重要而全面的成果，成绩突出，受到广大干部、党员和人民的认可，受到国际友人的高度赞赏。

但是，中央政治局和中央书记处的领导和指导也存在一些局限性和不足。战略预测、政策制定、实践总结、理论研究等工作有时不能及时适应新形势的要求和要求。在疫情防控工作中，有时存在疏忽大意、主观被动、混乱僵化的情况，在应对具体突发事件时，领导和指导不够统一、同步；在研究、预测和分析形势方面也存在局限性和不足，无法系统及时地制定和实施短期和长期规划，保障疫情防控和经济社会发展各项工作的正常进行。

政治局向中央委员会委员提交的报告已充分阐述了取得的成果、取得的成就以及存在的具体局限性和不足之处。建议中央委员会本着正视事实、正确评估真相的精神，结合落实越共四中全会精神，认真研究和评估政治局和书记处在领导和指导工作中的优势、局限性和不足之处，特别是要明确原因，总结经验教训，并提出积极的解决方案，以便在今后的工作中克服这些不足。

亲爱的同志们！

这次中央会议提出的内容对于胜利落实越共十三大决议在关键领域非常重大、非常困难和非常重要的问题，例如：推动国家2030年经济社会发展，展望2045年；加强党的建设和整顿，从根本上、从基层不断加强党和政治体系的廉洁和强大，以满足新时期革命越来越高的要求；……要求中央委员会发扬高度的责任感，注重研究，深入讨论，提出意见完善审议，并在会议结束时作出决定。

本着这一精神，我谨宣布越共十三届中央委员会第五次代表大会开幕。预祝大会圆满成功！

非常感谢！