秘书长兼主席苏林：“防止和打击浪费是一场对抗‘内部入侵者’的斗争”

1. 在每一个革命阶段，我党和国家都高度重视防止和打击浪费工作，就此问题颁布了许多决议、指示和结论，并领导整个政治体系和全体人民组织实施，取得了许多成果。面对在党的领导下增加资源、动员全民力量、带领国家进入新时代的要求，防止和打击浪费工作面临着新的、紧迫的、迫切的要求和任务。

胡志明主席生前一直致力于防止和打击浪费现象。他指出：“腐败、浪费和官僚主义是人民、军队和政府的敌人”[1]；他指出：“腐败有害，但浪费有时危害更大：浪费比腐败更有害，因为浪费非常普遍……”[2]；“浪费虽然没有侵占公共财产，但对人民和政府的危害很大。有时比腐败更有害”[3]；他反复强调：“我们要爱护公共财产：你们的衣食住行都是同胞的血汗，要节约、保管，不能浪费”[4]；“腐败、浪费和官僚主义是一种‘内部敌人’。如果军民努力抗击外敌，却忘记抗击内部侵略者，那就没有尽到自己的责任。”因此，军民都要积极参加节约反浪费运动。”[5]胡志明主席不仅从理论上经常劝告、提醒和论述节约反浪费，自己也亲自身体力行，成为节约反浪费的光辉典范，激励全党、全民、全军奋力拼搏，调动和汇聚潜能与力量，战胜殖民主义、帝国主义，解放民族，统一国家。

革新进程实施以来，各届中央执行委员会、政治局和书记处都颁布了许多关于防止和反对浪费的指示、决议和结论。2006年8月21日，越共第十届第三次中央执行委员会颁布了关于加强党在防止和反对腐败和浪费方面的领导的第04-NQ/TW号决议；2012年5月25日，越共第十一届中央执行委员会颁布了关于继续落实第十届第三次中央执行委员会决议的第21-KL/TW结论；2012年12月21日，书记处颁布了关于提倡勤俭节约、反对浪费的第21-CT/TW指示；2023年12月25日，政治局颁布了关于加强党在勤俭节约、反对浪费方面的领导的第27-CT/TW指示。党的十三大文件明确指出：“防治腐败和浪费工作……没有发生明显变化……发现和处理腐败和浪费现象还不够……腐败和浪费现象……仍然严重复杂……日益精细化，引起社会不满”[6]。

为使党的政策制度化，第十届国会常务委员会于 1998 年颁布了《关于厉行节约和反对浪费的条例》；国会于 2005 年和 2013 年通过了《关于厉行节约和反对浪费的法律》；2013 年宪法规定：“机关、组织和个人必须在社会经济活动和国家管理中厉行节约，反对浪费，预防和反对腐败”[7]。

落实党中央、政治局、书记处的决议、指示和结论，宪法和法律规定，从中央到地方各级党委、机关、部门、分支机构和组织更加明确地履行指导和组织落实反浪费和反浪费任务的职责。国家管理和开发利用国家资源的效率和效力得到提高。国家预算从编制到执行概算、决算阶段都得到严格控制；使用预算的机关和组织对资产、运输工具和工作设备的采购、设备、管理和使用都按照规定的标准、规范和制度进行；使用国有资本和资产的投资项目管理发生积极变化。国有房屋、土地的整理和处置得到落实；企业对国有资本和资产的管理和使用以及人们在生产和消费过程中节约的意识都发生了很多积极变化。

厉行节约、反对浪费的成果为革新事业取得巨大成就作出了贡献；在面临疫情、自然灾害等前所未有的挑战的情况下，实现并超额完成了任期内大部分经济社会发展目标和指标；调动、管理和有效利用人力资源、物力、财力，确保国防、安全、外交、社会保障和社会福利。

除了这些后果之外，浪费现象也相当普遍，形式多样，并且对发展造成了许多严重后果。其中包括，浪费造成人力资源和财力的下降，降低生产效率，增加成本负担，造成资源枯竭，扩大贫富差距。

此外，浪费还会降低人民对党和国家的信任，给社会经济发展制造无形的障碍，使国家错失发展机遇。当前，一些浪费现象尤为突出，即：法律制定和完善的质量不符合创新过程的实际要求，导致困难重重，阻碍实施，造成资源的损失和浪费；行政手续繁琐，网上公共服务不便捷、不畅通，浪费企业和个人的时间和精力；国家机构有时运转不力，一部分官员腐败、能力不足、推诿扯皮、不敢担责；素质低，劳动生产率低，使地方和国家的发展机遇被浪费。

自然资源浪费；公共资产因管理使用不力而造成的浪费，包括公共投资资金的拨付、国有企业的股份制改造和剥离、国有房屋土地的整理处置、占用大量土地和水资源的项目、国家规划目标的落实、支持社会保障发展的信贷支持等，大多进展缓慢。在生产经营和居民消费活动中，浪费表现为多种形式。

除了各种浪费现象产生的原因外，关于防治浪费的决议、指示、法律文件在实践中的落实还不够到位；标准、规范、制度体系修订补充工作进展缓慢，一些内容与实际不相适应；浪费治理工作没有得到广泛推广，腐败现象频发；节俭反对浪费的宣传运动没有形成，社会舆论对浪费行为的批评和谴责力度不够，全社会节俭无浪费文化建设没有得到应有的重视。

2. 我们正面临将国家带入国家发展新时代的历史机遇，也是塑造我们未来的关键时刻。为了抓住机遇，应对挑战，大力投入资源服务人民，在新的革命时期富国强民，创造美好的未来，必须大力开展防止和打击浪费的工作，并采取有效措施，在每位干部、党员和公民中形成广泛传播、自觉自觉、自觉自律的新时代行为文化。重点要采取以下几个关键措施：

首先，要统一认识反浪费斗争是一场艰苦复杂的反“内鬼”斗争，是阶级斗争的一部分，与反腐败、反消极斗争具有同等地位，有利于建设坚强、“道德、文明”的党。

注重广泛宣传，提高干部、党员、职工的自觉性和责任感，首先要使各机关、组织、公共和私营部门的领导干部和个人充分认识到厉行节约、反对浪费的意义、重要性和责任。厉行节约、反对浪费要通过承诺、计划、领导、具体目标等明确体现，并定期深入开展。要组织开展厉行节约、反对浪费宣传竞赛活动，在全党、全民、全军营造浓厚的、广泛的竞赛氛围。要及时表彰、奖励和推广厉行节约、反对浪费先进典型。

二是要完善和有效落实防止和打击浪费制度，严肃处理造成公共资产流失和浪费的个人和团体。出台党规，明确党员干部履行职责过程中的浪费现象，明确党委、党组织、机关、机构、单位负责人在防止和打击浪费工作中的作用和责任，制定并组织实施国家防止和打击浪费战略。

继续研究修订厉行节约、反对浪费的法律法规，为对浪费行为进行有力、有震慑力的监督、检查、发现和处理建立完整同步的法律基础；建立祖国阵线、组织和人民监督和发现浪费的真正有效机制。本着“一案通全区全域”的精神，加大对造成公共资产严重浪费的违法行为的发现和严厉处理力度。

三是着力彻底解决造成公共资产、自然资源、惠民资源和建国资源浪费的原因，重点抓好以下几个方面：

（一）大力创新法律建设、完善和执行工作，将其作为预防和打击浪费的重要环节。特别是，立法必须源于实践，在实践中总结经验，不求完美，不操之过急，以人民群众和企业为中心和主体，及时化解困难和障碍，畅通资源，化解和突破瓶颈，拓展发展空间，创造发展动力。定期评估政策出台后的有效性和质量，及时调整不足和矛盾，最大限度减少资源损失和浪费。审查和补充那些已不适应国家发展实际的管理机制和经济技术规范方面的规章制度。完善处理浪费行为的规章制度；公共资产管理和使用规章制度；机构在信息技术应用、数字化转型方面的规章制度，创造转型同步性，最大限度减少浪费。

（二）彻底改革，尽量减少行政程序和民众及企业的合规成本；打击官僚主义。

（三）有效利用资源、人力资源和物力资源，增强可持续性，优化工作流程，提高能源效率。坚决解决国家重大项目、重点项目、低效项目、造成巨大损失和浪费以及商业银行薄弱环节等长期存在的问题。加快完成股份制改革，提高国有企业运营效率。总结推广实施广泽（广平）—兴安省河内（兴安）500千伏线路3号回路项目的经验，缩短国家重点、重要公共投资项目、公路项目、跨省重点项目和具有辐射效应的项目实施时间。

（四）重点建设和精简党、国会、政府、祖国阵线和政治社会组织的组织机构，确保其有效运作；建设一支素质、能力和威信足以胜任新形势下各项任务的干部队伍，特别是各级领导干部队伍。提出具体措施，提高劳动生产率，提升新时期越南劳动力的价值。

四是构建杜绝浪费、反对浪费的文化，使勤俭节约、反对浪费成为“自觉行动”、“自觉自觉”的日常行为。在机关团体中构建勤俭节约、反对浪费的文化，引导全员增强勤俭节约、反对浪费的意识，养成珍惜国家资源、珍惜人民劳动、珍惜集体贡献、珍惜个人努力的习惯，把勤俭节约、反对浪费作为日常工作。同步推进节俭文化建设和勤俭节约意识建设，树立科学的工作作风，有效管理时间，形成严格执行纪律、履行社会道德责任的良好习惯。

列宁说过：“我们必须在国家机关中实行极度节约。我们必须清除君主制俄罗斯及其资本主义官僚机构所留下的一切浪费痕迹”[8]；敬爱的胡志明主席强调：“要走向社会主义，我们必须克服缺点，即必须发展生产，勤俭节约，反对浪费，保护公共财产”[9]；为了稳步带领国家走向社会主义，胜利实现党领导的一百年、建国一百年的战略目标，我们必须下定决心把防止和反对浪费与防止腐败和消极情绪结合起来。

[1] 胡志明全集，河内国家政治真理出版社，2011年，第7卷，第357页
[2] 胡志明全集，上文第7卷，第345页
[3] 胡志明全集，上文第7卷，第357页
[4] 胡志明全集，同上，第 9 卷，第 221 页
[5] 胡志明全集，上文第7卷，第362页
[6]《越共十三大文件》，河内国家政治真理出版社，2021年，第1卷，第92、93页
[7]《越南社会主义共和国宪法》，河内国家政治真理出版社，2013年，第 12 页。
[8]《列宁全集》，莫斯科进步出版社1979年第45卷，第458、459页
[9] 胡志明全集，同上，第 11 卷，第 110 页