避免保守思想以及等待和依赖他人。

清晰的转型

阻碍全省乃至各地全面发展的一大难题是干部、党员和群众的保守、期待和依赖心态。我省各级党委在2014年5月30日省委常委会关于“加强模范行为，克服干部、党员的保守、期待和依赖心态”的07-DA/TU号项目基础上，近年来已出台多项措施，以解决这一问题。

杜良县已连续三届发布意识形态工作明确落实经济社会、国防安全和党建各领域具体任务的关键内容。特别是要鼓励从党支部开始的领导和指导思想创新、创造；敢想、敢做、敢于承担干部责任，克服在地方、机关、单位形势没有变化、没有突破的情况下满足于现状、固步自封的心态。为推动干部、党员转变思想、创新思维，杜良县各级党委推动落实政治局第五号指示，根据工作成果和机关、单位形势对党组织、干部、党员，特别是领导干部进行考核、评定。

杜良县委宣传部和波山公社干部与群众讨论发展家庭经济政策。图片：梅花

杜良县委常委、宣传部长阮明汉同志表示：地方思想观念的转变体现在实际成果上，即招商引资思路的转变，不再等着投资者上门，而是主动寻找投资者，同时在项目实施过程中从场地清理到项目落地，陪伴投资者，排除困难和障碍。办理行政手续隶属于省直各部门和分支机构。因此，在过去一个任期内，杜良县已吸引10多个投资项目。这为推动经济结构调整、加快城镇化进程、改变该县面貌奠定了重要基础。此外，杜良县还展示了利用内部资源建设新农村的新思路，目前32个乡中已有29个乡完成了建设。

人们的商品经济意识不断增强，以单位面积价值为衡量标准，转变种植业和畜牧业结构，加强与消费产品的企业的联系……

阮明善同志——杜良县委宣传部部长

对于山区贵州县来说，克服思想保守、等待和依赖他人造成的局限性，与克服中央委员会第四号决议（十一届、十二届）精神中指出的缺点和局限性息息相关，同时推动落实政治局第五号指示，革新各级领导班子和管理班子的工作作风和方式，更加负责、更加具体；减少工作马虎、含糊不清、效率低下或不履行职责的情况。贵州县还注重提高从县到基层的干部素质，为干部参加培训和培养班子创造条件，加大干部基层轮岗力度，为县、乡干部和公务员创造“双向”学习环境。

新乐镇（归洲）。照片：柯健

归州县委常务副书记罗青峦同志肯定地说：当党员干部摆脱守旧、等待和依赖的思想时，人民也会前进。例如，今天的归州县，人民已经逐步利用条件扩大工业甘蔗种植面积，达到1300多公顷，果树种植面积达到120多公顷；水牛、奶牛、山羊、猪和鸡的养殖规模由小规模发展到集中养殖，共有211个农场和农户。特别是，干部群众已经逐步克服等待和依赖的思想，出钱出力建设新农村，目前有1个公社和20个村达到新农村标准。贫困发生率从2015年的50.55%下降到2020年的20.17%，年均下降6%。

祥阳-30a郡面临诸多困难。在领导和指导过程中，为克服保守思想、等待和依赖，县委、县政府已明确确定必须依靠内部资源；依靠干部、公务员的内部思维和智慧，为各项计划、项目和任务的实施提供建议和组织；依靠干部、党员和人民的力量和物质资源。

过去该区5个公社达到新农村标准的成功指导，为干部、党员和人民克服保守思想、等待思想、依赖思想树立了突破性的经验。

吕文美同志——祥阳县委常务副书记

祥阳县和舍良乡领导直接前往当地了解群众反馈。图片：梅花

需要更加坚定

可以说，在实施省委常委会关于“加强干部党员先进性建设，克服保守、期待、依赖思想”的07-DA/TU项目七年之后，各级党委、干部党员对保守、期待、依赖思想有了更清晰的认识，并找到了克服这些思想的方法。最明显的变化是干部、公务员，特别是领导和管理者的工作作风和方式，在积极主动性和创造性方面有了诸多创新。一些地方大胆更换了基层干部，特别是那些保守、期待、依赖思想的领导和管理者，以及地方运动、机关和单位停滞不前、发展缓慢的人员，以便在各个层面形成真正的运动，为全省整体发展创造共鸣。

但干部、党员和群众中仍然存在保守、期待、依赖的思想，特别是在新时期，工业革命4.0如今，如果我们抱有保守心态，等待和依赖他人，没有下定决心，没有短期紧迫而长期持久的决断措施，我们不但跟不上总体发展的步伐，甚至会落后。

祥阳县委常务副书记吕文梅同志认为，要克服保守、等待和依赖的思维模式，首先，各级、机关、单位要明确各级领导、管理人员、公务员和群众的具体表现，以便采取相应的措施。在祥阳，现实情况是，县级机关部分干部、公务员没有根据单位职能权限或岗位职责主动制定计划和解决方案，而是被动地根据案件和事件去解决。在基层，一些涉及土地管理、林产品、矿产等问题，虽然属于管理权限，但积极性不高，没有管理措施，即使出现违法行为也不去处理，而是等待和依赖县政府力量介入。

克服“等靠不住”心态，增强新农村建设的内功（图：安城县新城乡群众参与修建水渠、花路、植树造林）。图片：梅花

杜良县委常委、宣传部长阮明善同志指出，要解决干部、党员和群众思想上保守、期待、依赖的现象，首先要发挥干部、公务员特别是各级领导干部的模范作用，更新思想、思考和行动，敢于吸收和运用新的、进步的思想。因为如果领导思想保守、期待、依赖，那就非常危险，就无法发挥“火车头”的作用，无法“拉动”集体前进。此外，还要克服机制和政策方面的障碍，例如建立激励机制，激发干部创新、创造、敢想、敢做，建立与土地积累相关的经济发展“松绑”机制，连接农业生产，打造价值链等。