向少数民族送“鱼竿”

秋县• DNUM_CEZAGZCABI 07:48

（Baonghean.vn）——党和国家高度重视少数民族地区。在义安省，除了多项社会保障政策外，优惠信贷政策的成功实施也为少数民族群众快速便捷地获得资金创造了条件。

政策资本助力脱贫攻坚

维文勇先生出生于1964年，家住奇山县大卡乡和山村，家境十分贫困，是村里最贫困的家庭之一。2008年3月，他被纳入村里的储蓄贷款小组，并根据贫困户贷款项目申请到了1000万越南盾的贷款。

阮先生说：“贷款后，我买了一头牛。2009年，这头牛又生了一头，2011年又生了三头，现在我家有五头牛了。之后，牛群不断壮大，家庭经济状况也逐渐好转。得益于高效的耕作，2013年，我们家摆脱了贫困。2014年，国家拨款4公顷林地用于保护森林。我家从社会政策银行义安分行获得了2000万越南盾的就业创造项目贷款，用于发展牛群、饲养山羊和种植果树。”

Mô hình kinh tế của gia đình ông Vy Văn Dũng ở bản Hòa Sơn, xã Tà Cạ, huyện Kỳ Sơn. Ảnh: Thu Huyền

奇山县塔卡乡和山村维文勇先生一家的经济模式。摄影：Thu Huyen

得益于社会政策银行的贷款，以及公社和协会通过两期贷款提供的畜牧养殖技术应用援助和指导，黄先生一家生活稳定，有了收入来源，摆脱了贫困。目前，他们家有19头牛、10只羊、100多只鸡，并种植了各种果树。他们出资送孩子们上学，建了宽敞的房子，拥有电视、冰箱、摩托车，还投资购置了两台碾米机，为村民服务。

过去15年来，奇山县社会政策银行实施的政策性信贷项目已发放6103.13亿越南盾，30736户贫困户和其他政策受益人获得了贷款。截至2018年5月25日，贷款余额达2467.01亿越南盾，未偿还贷款户数为10545户。目前，21个乡中有11个乡的贷款余额超过100亿越南盾。一些乡的贷款余额较高：友剑乡330亿越南盾，大卡乡270亿越南盾，昭琉乡230亿越南盾，美里乡190亿越南盾。一些乡的信用状况良好，例如：美里乡、大卡乡、友立乡……

奇山县人民委员会主席阮成黄表示，自2007年政府允许实施针对贫困地区和少数民族的专项信贷计划以来，特别是政府颁布关于贫困县快速可持续扶贫计划的30a号决议以来，社会政策信贷确实为全县的扶贫成果、特别是改善该县少数民族的生活做出了巨大贡献；得益于此，2010-2015年期间，奇山县年均减贫率达到5.5%/完成4-5%的既定目标；2016-2017年两年间，年均减贫率达到4.77%/完成4-5%的既定目标。

Tổng Giám đốc Ngân hàng CSXH Dương Quyết Thắng động viên bà con Kỳ Sơn phát huy hiệu quả vốn vay, phát triển kinh tế hộ. Ảnh: Thu Huyền

社会政策银行总经理杨桂胜鼓励奇山村民有效利用贷款，发展家庭经济。图片：Thu Huyen

目前义安省正在实施的19个信贷项目中，有4个专门针对少数民族的信贷项目，包括：少数民族家庭发展生产贷款；支持少数民族家庭宅基地、生产用地、生活用水贷款；为有特殊困难的社、村、村贫困户提供植树造林、发展生产的贷款；发展少数民族地区和山区社会经济贷款。

目前，少数民族专项贷款发放额达5.174万亿越南盾（占26.2%），42.47万户家庭获得贷款（占27.8%）。少数民族家庭可享受目前实施的所有信贷项目。少数民族家庭现有债务余额占全行总债务余额的22.94%，平均每户少数民族家庭债务余额为2840万越南盾。由于贫困户严格遵守协议，按月付息，到期分期偿还，养成了储蓄的习惯和意识，这项工作对偏远地区、困难群众尤其重要，是帮助群众稳定生活的“鱼竿”。

大多数借款人投资于饲养水牛、奶牛、山羊、猪等牲畜。凭借小额贷款、优惠利率、条款和机制，这些资金来源真正发挥了对社会最贫困少数民族群体的重要“试验药”作用。有效利用这些贷款是确保后续贷款额度更大、利率和条款更优惠的项目取得成功的先决条件。

肯定信贷渠道的重要性

2007年以来，社会政策性信贷对少数民族脱贫致富、民生改善的贡献持续加大。政策性信贷助力民族地区贫困发生率快速下降，2011年至2015年，贫困发生率由36.19%下降至16.54%（30a县年均下降6-7%）；2016年至2017年两年间，贫困发生率由24.04%下降至17.04%，减少贫困户17214户。同时，政策性信贷助力乡村面貌显著改变，特别是贫困地区和民族地区。

社会政策银行义安分行行长陈克雄表示：“在社会政策银行义安分行的贷款总额和现有借款人中，少数民族客户的贷款余额占比很大。除与其他主体一样享受信贷项目贷款优惠外，少数民族客户还可享受多项特殊信贷项目，享受非常优惠的利率和条件。该分行积极利用中央资金，并建议加大地方支持力度，优先为贫困县、贫困地区和少数民族地区提供资金支持。”

制图：Thu Huyen

因此，贫困地区和民族地区的资本增长率始终高于全省平均增长率，2007年至2017年西部11个县的增长率达到44.4%，而全省平均增长率为43%。除与其他主体一样享受一般政策外，少数民族还享受许多特殊政策，包括特殊的利率和优惠条件。

政策性信贷由越南社会政策银行协调，并委托社会政治组织建立储蓄信贷小组网络，服务于全省所有村庄。通过贷款活动，少数民族家庭获得储蓄信贷小组成员的支持，分享生产经验，获得经营建议，并接受小组管理委员会和受委托协会官员的定期检查和监督。

农村信用合作社（VBSP）的模式和服务，对于预防和逐步遏制农村地区黑贷现象，起到了极其有效的作用。政策性信贷的作用远不止于为广大贫困人口，尤其是少数民族群体提供简单的资金支持。它对转变人们的认识、思维方式、工作方式，乃至在生产乃至日常生活中，都发挥了直接而显著的作用，特别是养成了储蓄习惯，逐渐适应了市场机制。

凭借其优势，在义安省贫困地区，社会政策信贷已成为当地社会经济发展最重要的信贷渠道。