向少数民族送“鱼竿”

政策资本助力脱贫攻坚

维文勇先生出生于1964年，家住奇山县大卡乡花山村，家境十分贫困，是村里最贫困的家庭之一。2008年3月，他被纳入村里的储蓄贷款小组，并根据贫困户贷款计划申请到了1000万越南盾的贷款。

阮先生说：“拿到贷款后，我买了一头牛。2009年，这头牛又生了一头，2011年又生了三头，现在我家有五头牛了。之后，牛群不断壮大，家庭经济状况也逐渐好转。得益于高效的耕作，2013年，我们家摆脱了贫困。2014年，国家拨付了4公顷林地用于保护森林。我们家从社会政策银行义安省分行获得了2000万越南盾的就业促进贷款，用于发展牛群、饲养山羊和种植果树。”

奇山县塔卡乡和山村维文勇先生一家的经济模式。摄影：Thu Huyen

得益于社会政策银行的贷款，以及公社和协会通过两期贷款提供的畜牧养殖技术应用援助和指导，黄先生一家生活稳定，有了收入来源，摆脱了贫困。目前，他们家有19头牛、10只羊、100多只鸡，并种植了各种果树。他们出资送孩子们上学，建了宽敞的房子，拥有电视、冰箱、摩托车，还投资购置了两台碾米机，为村里人服务。

过去15年来，奇山县社会政策银行实施的政策性信贷项目已向30,736户贫困户和其他政策受益者发放了6103.13亿越南盾。截至2018年5月25日，贷款余额达2467.01亿越南盾，其中10,545户未偿还贷款。目前，21个乡中有11个乡的贷款余额超过100亿越南盾。一些乡的贷款余额较高：友剑乡330亿越南盾，大卡乡270亿越南盾，昭律乡230亿越南盾，美里乡190亿越南盾。一些乡的信用状况良好，例如：美里乡、大卡乡、友立乡……

奇山县人民委员会主席阮成黄表示，自2007年政府允许实施针对贫困地区和少数民族的专项信贷计划以来，特别是政府颁布关于贫困地区快速可持续扶贫计划的30a号决议以来，社会政策信贷确实为全县的扶贫成果、特别是改善该县少数民族的生活做出了巨大贡献；得益于此，2010-2015年期间，奇山县年均减贫率达到5.5%/完成4-5%的既定目标；2016-2017年两年间，年均减贫率达到4.77%/完成4-5%的既定目标。

社会政策银行总经理杨桂胜鼓励奇山村民有效利用贷款，发展家庭经济。图：Thu Huyen

目前，义安省正在实施的19个信贷项目中，有4个专门针对少数民族的信贷项目，包括：为少数民族家庭发展生产提供贷款；为少数民族家庭宅基地、生产用地和生活用水提供扶持贷款；为有特殊困难的社、村、村贫困户提供贷款，用于植树造林、发展生产；为少数民族地区和山区发展社会经济提供贷款。

目前，少数民族专项贷款发放额达5.174万亿越南盾（占26.2%），贷款户数达42.47万户（占27.8%）。少数民族家庭可享受目前实施的所有信贷项目。少数民族家庭现有未偿债务占全行未偿债务总额的22.94%，少数民族家庭平均未偿债务达2840万越南盾。由于贫困户严格遵守协议，按月支付利息，到期分期偿还债务，养成了储蓄的习惯和意识，这项工作对偏远地区、困难群众尤其重要，是帮助群众稳定生活的“鱼竿”。

借款人大多投资于水牛、奶牛、山羊、猪等牲畜的养殖……贷款额度小、利率优惠、条件优惠、机制完善，这些资金来源真正发挥了社会最贫困少数民族群体重要“试金石”的作用。有效利用这些贷款，是确保后续贷款额度更大、利率和条件更优惠的项目获得资金的先决条件。

肯定信贷渠道的重要性

2007年以来，社会政策性信贷对少数民族脱贫致富、民生改善的贡献持续加大。政策性信贷助力民族地区贫困发生率快速​​下降，2011年至2015年，民族地区贫困发生率由36.19%下降至16.54%（30a县年均下降6-7%）；2016年至2017年两年间，民族地区贫困发生率由24.04%下降至17.04%，减少贫困户17214户。同时，政策性信贷显著改变了农村面貌，特别是贫困地区和民族地区。

社会政策银行义安分行行长陈克雄表示：“在社会政策银行义安分行的贷款总额和现有客户中，少数民族客户的贷款余额占很大比例。少数民族客户除了可以像其他主体一样享受信贷项目贷款优惠外，还可以享受一系列特殊的信贷项目，享受非常优惠的利率和条件。该分行充分利用中央资金来源，并建议加大地方支持力度，优先为贫困县、贫困地区和少数民族地区提供资金支持。”

制图：Thu Huyen

得益于此，贫困地区和民族地区的资本增长率始终高于全省平均增长率，2007年至2017年西部11个地区的增长率达到44.4%，而全省平均增长率为43%。除与其他主体一样享受一般政策外，少数民族还享受许多特殊政策，包括特殊的利率和优惠条件。

政策性信贷由越南社会政策银行协调，并委托社会政治组织建立储蓄信贷小组网络，服务于全省所有村庄。通过贷款活动，少数民族家庭获得储蓄信贷小组成员的支持，分享生产经验，获得经营建议，并接受小组管理委员会和受委托协会官员的定期检查和监督。

社会政策银行的模式和服务对于预防和逐步遏制农村地区黑贷现象，是极为有效的解决方案。政策性信贷的作用远不止于为广大贫困人口，尤其是少数民族提供简单的资金支持。它对转变人们的认识、思维方式、生产方式乃至日常生活方式，特别是养成储蓄习惯，逐步适应市场机制，都做出了重大而直接的贡献。

凭借其优势，在义安省贫困地区，社会政策信贷已成为当地社会经济发展最重要的信贷渠道。

社会政策银行在 Ky Son 开展信用调查

（Baonghean.vn）- 得益于越南社会政策银行的优惠资金，Ky Son 省 Ta Ca 公社的许多少数民族成员找到了新工作，从而减少了贫困并稳定了生活。