向国民议会提交一份提案，允许乡镇警察提起刑事诉讼。

今天上午，最高人民法院院长阮辉进向国会提交了一份法律草案，对《刑事诉讼法》的若干条款进行修订和补充。

阮辉进主任表示，实际上，有很多案情特别严重，造成巨额财产损失，但被告人已经潜逃，搜捕无果，或者身处海外无法被传唤。这些被告人的犯罪行为与其他被告人的犯罪行为密切相关。

即使检控机关有足够的理由证明犯罪事实，并且已经完成了调查，提出了起诉方案，也已经对被告人提起诉讼，但它仍然需要决定暂时中止调查和暂时中止案件，不能缺席审理。

现行《刑事诉讼法》仅对缺席审判作出规定，而对侦查和起诉阶段的缺席审判程序没有具体规定。

上述情况对案件的及时解决、案件中其他被告的处理以及资产的追回产生了很大影响。

因此，最高人民检察院建议在下列两种情况下，补充规定侦查机关可以结案并提出起诉建议，检察官可以决定是否起诉被告人，并保障被告人的辩护权：

首先，被告在逃，搜捕无果。其次，被告身处国外，无法被传唤配合调查或参与决定是否起诉的相关活动。

法律与司法委员会主席黄清松在审查该内容后表示，委员会同意上述规定，并认为补充内容是恰当的。

草案规定，在这些案件中，必须根据《刑事诉讼法》的规定充分保障被告人的辩护权，从而确保程序的严格性。目前，人民公安机关的组织结构为部级、省级、乡级三级，没有区级公安机关。因此，人民公安机关的侦查机关将分为两级，包括公安部侦查机关和省级公安机关侦查机关。

为了适应新的情况，该法律草案增加了一项规定，即调查员是乡级公安局局长（或副局长），并有权指派对乡内发生的较轻和较重案件进行起诉和调查，作为调查机构负责人，他/她拥有若干职责和权力。

在审查报告中，法律和司法委员会同意增加一些此类任务和权力，以便及时指导和解决在公社一级发生的不太严重和严重的案件和事件。

然而，委员会认为，目前关于这一司法职位职责和权力的具体规定包含许多不恰当的内容。

该法律草案规定，侦查员为乡级公安局局长（或副局长），有权直接组织和指挥侦查机关对犯罪信息、起诉和侦查工作的处理。然而，乡级公安局并非侦查机关，侦查权仍属于省级公安机关侦查机关，但由乡级公安局局长（或副局长）担任侦查员。

草案还规定，该机构有权决定实施、变更或取消预防措施和强制措施。审查机构认为，审查后，作为乡级公安局局长（或副局长）的调查人员无权实施这些预防措施和强制措施。

根据公安部的建议，该草案补充了以下规定：省级公安侦查局中级及以上侦查人员，由省级公安侦查局局长指派为乡级公安局局长、副局长，有权对乡级发生的轻罪和重罪案件提起诉讼和进行调查，最高刑罚为7年以下有期徒刑，以满足没有区级公安机关时的实际需要。

法律与司法委员会建议对省级警察调查机构调查人员担任乡级警察局长（或副局长）的职责和权力相关内容进行彻底审查，以确保一致性、连贯性和可行性。