省人民委员会指导制定2021-2025年经济社会发展计划

乂安省人民委员会刚刚颁发第11/CT-UBND号指示，要求各部门、各级紧急部署制定2021-2025年五年社会经济发展规划，其主要内容如下：

1. 2016-2020年五年经济社会发展规划执行情况评估

a）落实党代会和各级人民议会关于2016-2020年五年经济社会发展计划决议，明确取得的成果（特别是2016-2020年阶段取得的突出成就）、弱点、困难、局限性、原因、责任和经验教训，为下一阶段制定补救措施。

荣市一角。插图：Thanh Duy

（二）分析经济增长质量。优化各行业、领域和地区结构，明确各行业、领域对经济增长的贡献比例。在各行业、领域内部，明确重点发展群体，明确这些因素对本行业和整体经济发展的影响，明确重点产品竞争力；明确资源开发利用，特别是土地、矿产资源、水资源等。优化公共投资、国家预算、公共部门、公共服务单位等重点领域结构。优化营商环境，扶持和发展企业，在2016-2020年期间增加新增产能。

c)在完善社会主义定向市场经济体制、开发和培训人力资源、提高人力资源素质和有效利用人力资源、构建和谐劳动关系等方面取得重大突破；和谐进步；教育培训创新与发展同步，增强科技潜力，创新与建设同步的基础设施体系。

d）国家预算收支、进出口情况；地方政府债务情况。动员和使用发展投资资本来源情况，如：国家预算资本、国家发展投资信贷资本；居民部门投资资本；私营部门投资资本；官方发展援助资本（ODA）；外国直接投资资本（FDI）；其他动员资本。

d）评估文化社会领域内容，如：保障社会保障、社会保险、医疗保险、失业保险、职业病和工伤保险；关爱有功人员、社会保障受益人、特别困难儿童；增加收入、消除饥饿、减少贫困，落实国家可持续减贫目标计划；创造就业机会，改善民生；医疗卫生工作，关爱人民健康，特别是做好新冠肺炎疫情防控工作；信息、文化、体育和体育运动；落实儿童权利、青年发展、性别平等；落实民族、宗教和信仰政策，保障安全、秩序和社会安全等。

通往南坎的路，奇山。插图：Nguyen Book

e）评估区域规划发展、区域联动、海洋经济、新农村建设国家目标计划实施情况。

f) 资源管理、环境保护和应对气候变化情况；防治环境污染设施，特别是非法开采砂石料，严重环境污染设施的处理，旱灾、洪灾、水污染等情况。

g）落实国防安全、政治安全、网络安全、社会治安、外交和国际融入等任务。评估落实与保障重点地区、重点领域安全秩序相关的经济社会发展任务的成效。

i）评估行政改革工作；电子政务建设实施情况、网上公共服务提供情况；国家管理的有效性和效率；干部和公务员素质、遵守纪律和秩序情况；机构的组织和精简情况；预防和打击腐败、厉行节约、反对浪费的工作……

二、2021-2025年五年社会经济发展规划

a）确定2021年至2025年社会经济发展计划制定背景，包括评估和分析影响我省社会经济发展目标制定和实施的国内、区域、国际社会环境的机遇、优势、挑战和风险。

b）2021-2025年五年社会经济发展规划总体目标：各部门、行业、领域、地方2025年目标。

（三）主要目标和主要平衡：结合实际，建立合理适度、奋力争进的经济增长速度；确定2021-2025年各行业、各领域、各地方的一些基本目标。

d) 根据各部门、各领域特点，研究、筛选、提出并实施将可持续发展目标纳入五年规划的目标，优先考虑满足人类基本需求的目标（消除饥饿、减少贫困、保障粮食安全、健康、营养、清洁水、教育、社会保护、保护资源和生态环境、发展绿色农业、工业和旅游业的目标）；与2021-2025年经济社会发展战略突破相契合的目标；可行性强、能对多个部门、领域和地区产生溢出效应的目标；交叉性目标（儿童、性别平等……）。

d）主要方向和任务：

——推进与增长模式创新相结合的经济结构调整，提高质量、效率和竞争力；改善营商环境，促进创业创新和有效参与价值链；克服自然灾害和疫情造成的损失，恢复生产经营和经济增长；扩大进出口市场，实现合作伙伴和货源多元化。

——发挥产业领域优势，特别是对全局影响深远的重点产业和重点区域优势。引导各地区、各区域重点产业领域发展，充分发挥各自优势和潜力。按照已批准的规划，推动区域和经济区发展。发展原材料产区，提高要素投入对生产经营的积极性；发展海洋经济。

——推进交通、港口、能源、信息通信、城镇、农业、工业园区等基础设施同步建设，按照智慧、绿色、环保、适应气候变化的发展方向，着力提升城镇品质。继续实施国家新农村建设目标计划。

义安省交通基础设施日益完善，有效服务经济社会发展。图片来源：

——加强对经济投资资源的调动和有效利用，发展集体经济和私营经济。提高公共债务管理和公共投资资金使用效率，加快实施投资项目特别是重点项目。

——同步有效实施提高教育培训质量的措施。提高人力资源培训质量。大力发展科技创新。继续建设和弘扬义安文化价值观；创造就业机会，改善民生；保护、关心和提高人民健康和人口素质；预防和抗击流行病；落实民族宗教政策；确保经济社会发展协调发展。推动消除饥饿、减少贫困，促进边远、偏远、边境和少数民族地区的经济发展。加强信息和传播工作。

昆庙节的民间游戏。插图：Thanh Cuong

——积极应对气候变化，预防和抗击自然灾害和疫情，实现可持续发展目标，加强资源管理和环境保护。

——提高国家管理的效力和效率，提高发展创造能力，加强干部队伍素质、纪律、秩序、组织和精简；预防和打击腐败；厉行节约，反对浪费；解决投诉和举报。

——及时修订补充机制政策，同步制定2021-2025年五年规划，确保有效实施，促进后续几年经济社会发展。

——加强国防安全和社会治安，保障信息安全和网络安全。提高对外交往有效性，积极主动融入国际社会。