优先为贫困户提供优惠资金来源

（Baonghean）——截至2017年4月初，社会政策银行义安省分行14个项目的贷款余额已达7万亿越南盾，数万户家庭获得了贷款。由于贷款发放及时到位，许多家庭得以投资生产和畜牧业，收入和生活水平逐步提高。

资本效率

在雄原县雄美乡一村贷款组组长吴春安先生的带领下，我们走访了该村贫困户吴春苏一家。2015年，吴春苏先生借款3000万越南盾用于养殖牲畜和建造牛棚。他家用这笔钱买了水牛，养了鸡和猪，发展了家庭经济。吴春苏先生说：“能够从各部门和地方获得政策性资金以及畜牧业和种植业方面的咨询和支持知识，让我家更有动力进行有效生产，还清了1300万越南盾的债务。借此机会，他们一家希望积蓄还清债务，扩大鸡和水牛的养殖规模，尽快摆脱贫困。”

同住一个社区的阮氏杏女士一家借到了1200万越南盾（2016年），用于投资建设清洁供水系统和厕所。杏女士说，在建造净水箱之前，她家一直使用不卫生的水。2016年，她家从区社会政策银行获得了一笔贷款，投资铺设了管道，建造了水箱、安装了过滤器，还建了厕所。多亏了干净的水源，我们用起来更加安心，身体也更健康了，家里也更干净了……

南丹县贫困户向政策性银行借款养牛。图片来源：Thu Huyen

雄原社会政策银行交易处副处长黎光孝表示：2016年，雄原社会政策银行向2792户贫困家庭和其他政策性受益户发放贷款，用于发展农业农村，减轻职业学校学生家庭的经济负担。带动当地502户家庭改善生活，实现脱贫致富。有条件发展农业经济的家庭78户，通过资金来源吸引劳动力解决就业，新增就业人员78人。1363户农村家庭获得贷款，用于建设符合标准的净水和环境卫生工程。政策性信贷资金支持61户贫困家庭贷款建房，新建住房13栋，维修改造住房48栋。

凭借简便的贷款程序、广泛的网络以及根据借款人能力和条件提供贷款使用的指导，政策性银行的资金改变了众多贫困家庭和政策受益人的生活。在演州县，2016 年向 6,170 个贫困家庭和政策受益人提供了 1,750 亿越南盾。仅今年前 4 个月，就有 2,621 名政策受益人获得了贷款，总额超过 820 亿越南盾。一些项目贷款余额较大，例如根据第 78/2002 号法令为贫困家庭提供的优惠贷款超过 1,390 亿越南盾；为近贫家庭提供的贷款超过 1,590 亿越南盾；为刚刚脱贫的家庭提供的贷款近 550 亿越南盾；清洁水和农村环境卫生贷款近 620 亿越南盾......

演州县交易办公室主任林官先生表示：“该县政策受益户主要通过贷款进行畜牧养殖和农业生产；一些沿海地区，例如演兴、演文、演海、演金、演忠等地，则购买渔具进行海产品捕捞。根据演州县的数据，该县贫困户比例已从2016年的5.3%下降到2017年第一季度的3.6%。因此，贫困户数量正在不断减少，但由于项目资金来源灵活，这为其他政策受益户创造了有利条件，使他们能够满足贷款需求，发展家庭经济，稳定生活。

积极支出资本

由于利用中央政府拨付的资金，同时推动地方筹集资金，超额完成计划目标，近年来，社会政策银行义安省分行基本满足了该地区发展生产经营和满足贫困户及其他政策受益者基本需求的贷款需求。

2017年第一季度贷款销售额较大的部分项目以及截至2017年4月初的资本配置率。图表：Tran Hai

省社会政策银行行长陈克雄表示：“近期，我行已向省级董事会建议，尽快将中央政府转移支付的资金拨付到基层。由此，信贷项目发放工作得以加快，避免了资金积压和资金浪费。仅2017年第一季度，我行就新转移支付了3100亿越南盾的增长资金，并在3月31日前完成了中央政府下达的未偿债务增长目标的贷款发放，使第一季度贷款额达到6990亿越南盾，同比增长136%。

在信贷项目上，我们优先向贫困户提供资金。目前，贷款额度较大的项目有：近贫户贷款2610亿越南盾，贫困户贷款1520亿越南盾，刚脱贫户贷款1310亿越南盾，农村清洁饮水和环境卫生贷款780亿越南盾，困难地区生产经营户贷款390亿越南盾，学生贷款270亿越南盾。截至目前，贷款余额已达近7万亿越南盾，比年初增加2140亿越南盾，增幅3.2%，已完成截至目前计划的100%。

在贷款发放和信贷增长的同时，省社会政策银行注重提高信贷质量、内部审计和检查水平，以及改进基层交易活动。截至目前，全省基层交易点已全部完成改造；机械设备已全部到位，以满足工作需要；交易团队工作人员的专业操作规程也持续受到密切监督和督导。

此外，受托组织和工会积极指导和落实贷款评估工作，确保及时、透明、民主、主体正确。同时，指导借款人周到、便捷、及时地办理贷款手续和文件。第一季度，受托资金发放额达6973亿越南盾，同比增长137%。其中，妇女联合会贷款额达2509亿越南盾，农民协会贷款额达2180亿越南盾，退伍军人协会贷款额达1315亿越南盾，青年联合会贷款额达968亿越南盾。通过检查，各级协会评估认为，政策性信贷资金继续得到严格管理；资金评估和发放工作主体正确，借款人资金使用到位，提高了资金使用效率。

但为使政策性贷款继续发挥其帮助贫困户和政策受益人群发展生产、改善生活、逐步脱贫致富的重要作用，需继续加强对基层受托活动的检查监督；注重检查贷款使用情况，要求借款人专款专用、物尽其用。同时，要坚决查处协会领导和储蓄信贷小组管理委员会领导贪污、借钱、收费等行为。定期关注储蓄信贷小组活动的完善、整顿和质量提升工作；指导乡镇协会认真参与储蓄信贷小组活动，指导和监督贷款考核工作。

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