跨学科团队在解决 Quy Hop 的信访和纠纷中的作用

许多冲突和纠纷得到解决

翻阅着堆积如山的数百件已结案件卷宗，归合县人民法院院长陶文达先生说：我县是山区县，人口11.5万余人（少数民族占52%以上），面积广大，在全省居第七位。

由于过去土地管理和使用的历史局限性，该地区土地纠纷的情况日益增多。同时，缺乏具体的法规作为法律途径，约束乡镇当局介入人民法院在乡镇层面执行一系列相关职能的程序，尤其是在解决土地纠纷的调解和对话方面。这导致许多案件长期得不到解决。

基于上述情况，归合县人民法院建议县人民委员会于2021年1月13日颁布第01/QC-PH号条例，关于协调归合县人民法院与各乡镇人民委员会之间的工作。其次，于2022年5月23日颁布了县人民委员会、县人民法院和县人民检察院之间关于协调处理和解决本县发生的信访、纠纷和案件的规定。同日，归合县人民委员会主席颁布了第827号决定，决定成立“跨部门工作组，负责处理和解决本县发生的信访、纠纷和案件”。

通过密切、同步的协调，特别是在决定成立跨学科工作组之后，该地区的许多案件都得到了解决，而无需诉诸法庭。

例如，位于下山乡昆苏村的TVNh先生一家长期存在的土地纠纷。具体来说，1996年11月，TVNh先生家的房屋遭遇火灾，他暂时搬到了祖父家，后来又搬到了其他地方，直到现在。房屋被烧毁的土地面积为1600平方米。² 1996年12月29日，Nh先生将土地借给PVĐ先生和TTTh夫人建造房屋，后来Th夫人也签发了土地证。近30年来，这块土地荒废了，Nh先生为此写了一份请愿书，希望能够解决纠纷，收回这块土地。两个家族一度发生冲突，甚至打架。

在工作组的参与下，根据法律规定，以及成员的灵活性，经过多次成功调解，Nh.先生同意区政府的方案，撤销之前的土地使用权证，因为事实上他已经近30年没有使用过它了；同时，重新发放上述农业用地，其中，为Th女士削减了800平方米。²，与Th女士使用的面积完全相同。此外，Nh先生还同意资助Th女士建造房屋和打井，金额为4000万越南盾，理由是如果Th女士不对其进行翻修、装饰和使用，上述土地面积将被国家收回。

同样，NXL先生和NVM先生一家在Chau Ly乡的土地纠纷也发生在2019年。具体来说，L先生说，他的家人自1968年以来就开垦了这片土地用于生活和种植，并一直使用至今。分配给M先生一家种植金合欢树的林地与L先生家的部分土地重叠。当M先生提出设立界碑时，L先生不同意，于是发生了争执。

为解决此案，工作组除了明确地方、层级、部门在此前土地证重复发放问题上的责任，强制撤销错发的土地证外，还发扬了村里守望相助的精神。最终，两家人在无法达成共识的紧张局面下，同意了在田间重新立界桩的方案。

继续发挥跨学科团队的作用

归合县人民法院院长陶文达表示：“虽然运作时间不长，但根据第827/QD-UBND号决定成立的跨部门工作小组已初步取得一些重要成果。工作协调已调动众多人员、部门和分支机构的智慧，审查记录、开展实地调查、组织相关方开展工作，因此在解决案件时将更加全面、准确，并在解决方向上达成共识。另一方面，在工作会议上，大多数分支机构负责人都出席并发言，因此具有很强的说服力，为人民赢得了信任，使相关方正确、充分地了解情况，为案件解决进程提供了便利。

经过近两年的运作，跨专业团队已处理近300起案件，调解成功率超过90%。因此，送交该区调解的请愿数量有所减少（2022年为659起，2023年为459起，减少了200起）。

为达到上述效果，陶文达先生表示，在进行调解之前，工作组必须分别与每个原告或被告沟通，了解诉讼请求。在选定调解时间后，工作组作为中间人，必须清晰解释与案件相关的法律规定，帮助当事人更好地理解自身的权利义务，在此基础上，达成确保各方权益和谐的协议。

同合乡居民阮宫先生表示：“落实签署的协调条例，成立跨部门工作组，处理和解决本县发生的信访、纠纷和事件，是一个好办法。因为实际上，为了解决一个事件，各级各部门会坐在一起，在民众的参与下，共同讨论，找到最佳解决方案，这有助于降低民众的成本和出行时间，而且，通过这种方式，村庄和邻里关系也得到了改善……”

归合县人民委员会副主席关伟江先生在接受我们采访时表示：“协调条例和跨部门小组的建立，为解决该县的信访、纠纷和事件做出了重要贡献。正是由于许多敬业的干部能够灵活运用理性和情感，在调解与对话中寻求平衡，才解开了许多难题和复杂的细节，帮助解决了许多积压已久的投诉，其中许多投诉已经持续了十多年，减轻了地方政府的信访压力。”

为提高跨学科工作组未来工作的有效性，关伟江表示，除了继续加强对人民群众的法律宣传和普及工作外，工作组成员还需不断提升专业素养、技能和社会知识。因为要实现和解，这项工作不仅需要运用法律知识，还需要丰富的生活经验和处理问题的敏锐性，从而帮助各方找到化解矛盾纠纷的最佳方案。