VCCI：如果汽油“承担”环境税，企业将难以竞争

越南工商会（VCCI）认为，提高汽油环境保护税不仅难以确保弥补预算赤字，相反，将导致越南企业失去与外国竞争对手的竞争优势。

这一观点是越南工商会向财政部提交的关于修改和补充《环境保护税法》的法律草案的意见书中提出的，其中包括将汽油环境保护税提高到每升 8,000 越南盾的建议。

根据刚刚公布并由起草机构财政部征求意见的《环境保护税法》修改和补充草案，税级增加了一倍，从每升 4,000 越南盾增加到 8,000 越南盾。

不仅汽油，航空燃油的最高价格也提高到每升6000越南盾，柴油、重油和润滑油的最高价格为每升4000越南盾。此外，财政部在该草案中还提议对E5和E10汽油征收环境保护税。

根据《环境保护税法》修改补充草案，每升汽油需“承担”8000越南盾的环境保护税。

VCCI 法律部负责人 Dau Anh Tuan 先生表示，如果政策目标是通过限制汽油消费来限制对环境的影响，那么增加税收不会带来显著的效果。

段先生援引财政部的报告称，2016年，环境保护税对总预算收入的贡献为4.1%，其中99%来自石油。如果加上进口税、特别消费税和增值税，石油行业的贡献约为总预算收入的9.8%。如果采用新的税率，并按照路线图取消进口税，石油行业的贡献将达到总预算收入的15%左右。

“这个比例非常大，不利于国家预算结构，”Tuan先生强调说。

因此，VCCI代表评估认为，从长远来看，放松汽油环保税框架以确保预算收入将弊大于利。这将减轻国家财政体系向更可持续方向转型的压力。

此外，就提高汽油税对人们行为的调节作用而言，其作用相对较小，但社会成本却很大。例如，在中国，汽油价格每上涨1%，只能减少汽油消费0.196-0.497%，在美国则为0.26-0.58%……而与公共交通、铁路投资、技术创新等诸多减排政策工具相比，汽油税政策成本更高，但效果更差。

“减少温室气体排放的需要和通过增加汽油和石油税的政策减少排放的可行性都没有得到满足，”Dau Anh Tuan 先生评论道。

针对财政部关于提高汽油和石油税是为了弥补贸易协定收入损失的说法，Tuan先生不同意，并表示如果提高汽油和石油税来弥补，将导致越南企业失去对外国竞争对手的竞争优势。

更不用说，国内生产部门，如交通运输、水产养殖、农业……将首先受到影响。汽油作为一种投入燃料，在一些行业的成本结构中占比相当大。例如，在运输行业，燃油成本占汽油车成本的25-35%，柴油车成本的35-45%。同样，在海鲜行业，这一比例占成本结构的33-59%。在农业领域，货运成本通常占成本结构的35-40%……

这些行业许多弱势群体正处于现代化转型过程中，从手工作业转向机械化。如果汽油价格上涨，可能会降低农民采用机械化的积极性。

因此，“需要系统、客观地评估提高汽油税对国家整体经济和社会福利的影响”，段先生说，并特别提出，这种评估应基于三个税率假设：最低税率、最高税率和平均税率。

VCCI还在这份评论文件中表示，尽管降低进口税可能会减少预算收入，但不应以汽油环境保护税取代进口税。

“环境保护税和特别消费税一样，都是不可持续的收入来源。与此同时，减少进口税预算收入的最根本解决办法是转向更可持续的收入来源，并削减公共支出。”段先生说。

此外，如果环境保护税等税收在总预算收入中占比过高，国家就会陷入利益冲突的境地：一方面，政府限制某些商品的消费；另一方面，国家机器却靠这些商品维持运转。一个典型的例子就是媒体报道的河静省政府鼓励民众饮用啤酒，以增加该省收入。

据VNE报道