国道15A升级扩建工程为何迟迟未能完工？

土地清理问题

途经春山乡（杜良）的15A国道升级扩建工程，全长1.5公里，已基本完工。然而，由于1村4户居民的土地问题，承包商尚未继续施工。

春山乡人民委员会主席阮廷秋表示，对于因确定土地来源而尚有4户无法办理场地清理手续的农户，该乡将配合各部门、各部门向农户进行宣传解释，促使其尽快将场地移交给投资者，同时，该乡将建议投资者督促施工单位及时完成项目，确保交通畅通。

15A国道是一条重要的交通干道，连接南丹县、杜良县和新祺县。图片：Thanh Le

在仁山乡（Do Luong），该项目贯穿该乡5公里，影响了30多户居民。15A国道穿过仁山乡的施工现场清理工作长期停滞不前。没有场地，施工陷入停滞，影响了项目进度，给人员和车辆通行带来了不便。尽管当地民众始终认同总体政策，但当地政府迟迟未能出手，缺乏决心。

政府正在推进项目建设，群众也非常支持。群众的愿望是当地能尽快制定补偿方案，给予群众支持，确保项目早日竣工，方便群众出行，发展经济。

Nguyen Dinh Thuong 先生 - Do Luong 区 Nhan Son 公社

15A国道升级扩建项目Km301+500-Km333+200路段途经杜良县7个乡，包括多山乡、乐山乡、中山乡、春山乡、明山乡、仁山乡、美山乡，共影响约353户家庭。其中，141户拥有住宅用地，209户拥有农业用地。农业用地分配已完成。途经4个乡的住宅用地：已完成土地清查，确认土地使用来源和使用时间，并进行土地清理补偿和补助。由于仁山乡和春山乡的土地分配不公，拥有住宅用地的家庭仍然存在问题。

根据杜良县人民委员会关于安置工作的报告，该县人民委员会于 2021 年 8 月 19 日以第 2277/QD-UBND 号决定批准了 1/500 比例的详细建设规划，总面积为：43,444 平方米².目前正在制定受影响对象的补偿方案并支持场地清理。

15A国道穿过杜良县明山乡平吉村的路段尚未清理完毕。图片：Thanh Le

目前，途经杜良县的15A国道升级扩建项目仍有3处未完成的土地清理工作，总长约600米。问题在于，当地土地来源确定缓慢，补偿价格也进展缓慢，而民众对此的共识很高。

针对途经春山乡、仁山乡路段（因越权分配住宅用地）出现的困难和问题，2022年5月12日，乂安省人民委员会颁发了关于解决15A国道途经杜良县升级扩建工程补偿、清理困难的3352/UBND-CN号文件；根据省人民委员会和自然资源环境部的指导意见，县补偿、清理支助委员会目前正在制定文件，对15A国道升级扩建工程进行补偿、清理支助。

对于项目场地清理问题的解决，杜良县人民委员会副主席陈文贤表示：“该县共有7个由各部门和行业投资的项目。其中，15A国道升级扩建项目途经杜良县，全长18公里。

接到省人民委员会文件后，杜良县人民委员会立即发文指示有关部门和地方集中人力，加快场地清理进度，力争在6月30日前将场地基本移交给投资者。

陈文贤先生 - 杜良县人民委员会副主席

15A国道穿过Do Luong县Nhan Son乡Binh Cat村拐角处的土地尚未清理。图片：Thanh Le

参与行动

15A国道贯穿义安省，是连接南丹县、杜良县、新岐县等地的重要交通干线。近年来，随着义安省经济社会发展，该路线在该省内外货物运输和流通中发挥着越来越重要的作用。然而，由于该路线历史悠久，道路仍然狭窄，沿途弯道众多，穿过居民区，视线受阻，存在诸多交通安全隐患，严重影响了新形势下经济社会发展的需要。

经过勘察评估，义安省人民委员会已编制报告并提交交通运输部，升级扩建15A国道Km301+500-Km333+200路段项目，旨在为完善公路网、促进该路线所经过地区社会经济发展、确保国防安全、满足未来交通发展需求做出贡献。

15A国道升级扩建工程。图片来源：Thanh Le

据省交通项目管理局汇报，截至目前，Km315+700—Km324+500标段已完成移交并投入运营；Km324+500—Km327+600、Km330—Km333+200标段已全部完成，正在办理移交手续并投入使用；Km301+500—Km315+700、Km327+600—Km330标段已基本完成路基及线路工程，正在抓紧加快地基、路面项目施工进度，预计2022年6月完成沥青混凝土摊铺；项目2022年全面竣工。

项目现场，目前正在进行Km301+500-Km315+700和Km327+600-Km330路段的场地清理工作，已移交15.83公里/16.4公里，完成率为96%。其中，杜良县已移交13.49公里/14公里，完成率为94%；南丹县已移交2.34公里/2.4公里，完成率为98%。

关于安置区建设进展，就南丹县而言，截至目前，义安省人民委员会已批准了规划基础设施建设投资的经济技术报告；南丹县人民委员会已完成承包商的遴选工作。目前，正在办理土地征用手续，以实施安置区建设。至于杜良县安置区，目前工程正在推进中。

杜良县安置区正在建设中。图片：Thanh Le

该项目已完成许多重要项目，但途经多良县的路段仍有约600米的土地清理工作，分散在各个乡镇。为了顺利完成15A国道升级扩建项目，需要地方政府的积极参与和当地居民的共识，尽快完成补偿和场地清理工作。

因为如果场地移交延迟，国道15A升级扩建项目的建设进度和竣工将难以实现，因为存在因公共投资资金到位缓慢而导致中央政府将资金转移到其他项目的风险。