为什么官员仍然不是“人民的公仆”？

阮士勇博士认为，服务人民、成为“人民公仆”的激励机制还没有设计好，所以很多人仍然以官员自居。

今年4月，在政府改组后的首次例行会议上，阮春福总理发出了重要信息：我们必须从行政指令型政府转变为创新发展型政府，为人民管理和开展公共事业，全心全意为人民服务。专家认为，根据总理的指示，要实现这一目标，我们必须继续推进行政改革，包括更大力度地精简工资制度。

前国会办公厅副主任阮士勇博士就此内容进行了讨论。

光伏先生，在行政改革中，“公仆”一词经常被提及，其含义是建设一支为人民服务的公务员队伍。但现实中，“官员”的概念仍然很普遍。您如何看待这个问题？

阮西勇博士问：是的，其实我说的是公务员，但是公务员只有权力，人民在晋升和纪律处分过程中没有发言权，但是对于国会和人民议会代表的选举模式，人民有权决定。

在公务员队伍中，只有上级才能晋升，因此，服务人民、做公仆的激励机制设计不够完善，很多人仍然以官员自居。

阮诗勇博士（照片：VTC）

光伏：在最近的政府会议上，总理阮春福提出了非常具体的信息：积极主动地更加注重机构建设，加强管理，维护纪律、行政秩序......您认为总理的创新决心对政府有何影响？

阮西勇博士答：我认为最初的决心非常重要。因为制度创新，尤其是行政体制的创新和改革，是一项非常艰巨的任务。它关系到公务员制度乃至社会上许多其他机构的利益。

因此，如果没有政治意愿，我们显然会面临困难和反对，这也会让我们灰心丧气。政治意愿是一个非常重要的开端。

光伏：您认为，如何将“公务员”的概念转变为“人民公仆”的概念？

阮士勇博士：我认为我们不能光靠言辞来改变现状，我们主要需要的是制度上的变革。比如，衡量民众的满意度来提拔和奖励公务员——这是一种行使权力的方式。现在，如果我们只是听取汇报，然后颁发奖章和奖状之类的，那将非常困难。

然而，如果我们衡量民众的满意度，当民众满意度达到90%时，情况就不同了；当民众满意度达到95%时，情况就不同了。显然，整个制度的设计就是为了让民众满意。如果我们更进一步，就必须考虑进行更大规模的选举改革。我认为必须采取适当的措施。

比如，公社主席的选举，党中央已经批准了，我们还没能选出来。如果选出来了，基层行政机关就必须立即依靠人民。你设计立即依靠人民，你马上就转为服务人民。

你一直说自己是领导、是管理者，却总是制造麻烦，下次怎么能有人投票给你呢？一个说“我去服务”的人，一个说“我去管理”，谁会有人投票？所以，如果我们进行体制改革，我们一定会做出改变。

光伏问：具体来说，说到精简工资单，我们十多年来一直在精简工资单，但与此同时，我们却面临着人员减少和增加的矛盾。先生，我们实施的人员精简方案似乎方向不对？

阮西勇博士：没错。我们提出过建议，也尝试过，但动机仍然是增加员工，而不是拨款。因为如果我们不从根本上做出改变，比如，首先，每个机构的设立都是为了解决某个社会问题，但我们忘记了，每个机构的设立首先是为了自身利益。扩张的趋势是所有现有机构的自然趋势。如果没有一个系统来控制这种趋势，将会非常困难。

如今，雇这个人进工资单，给那个人签合同，都有好处。所以，工资单多起来就受到鼓励，更何况是兄弟、亲戚、朋友之间的关系呢……显然，这种趋势、好处和动机都在扩大。我们应该更全面地分配支出，或者把经济和市场的影响纳入考量，因为在经济行为中，人们追求利润最大化，而在消费者行为中，人们追求效用最大化。如果我们让消费者行为占主导地位，效用就会更大。

我认为运用市场机制和实行支出合同是创造裁员机会的激励措施。

光伏：在国家机器越来越庞大、越来越精简的现实下，您是否认为干部们只是在喊口号以显示政治决心，而没有全系统真正同步的行动？

阮西勇博士：我认为确实如此，但对整个体系、所有阶段一概而论并不公平。因为像广宁、河内等地已经开始采取严厉措施削减碳排放。

当人们寻求团结时，我感到更加兴奋，我们摆脱了党、国家、社会组织的模式，这些组织往往做着同样的事情，职能重叠。如果三个人做同一项工作，就需要三个职位，这成本非常高昂。

但后果还不止于此，因为三个人一起做，责任不明确，如果不建立责任制，国家治理的质量就会很低。

光伏：河内市人民委员会已将12个部门缩减为7个，裁减了27名多余的副职，或者广宁省正在实施一项项目，以统一部分党政职务和部分部门的职务。您认为，这种现象是否应该考虑并推广？

阮西勇博士答：非常有必要。如果我们能做到这一点，这将是国家治理体系改革下一阶段非常重要的改革举措。我认为，广宁省正朝着引领国家下一步重要改革的方向前进。因为党和政府之间可能存在很多重叠。

比如，省委和内政部之间有重叠。政治岗位在党组织，行政岗位在政府，所以不会有重叠。这只是举个例子。到底重叠多少，要压减工资，还要算数，更重要的是要落实责任，规范新出台的制度。

至于河内，我也认为有必要安排如此大量的工作，并明确需要多少人来提供服务。我们必须列出具体的数据，包括每天有多少人来，需要多少人服务多长时间，如果超过这个数字，就必须削减。这是一个非常技术性的问题。

光伏：人民和企业的愿望是，我们拥有一个更精简、更高效、更专业的政府机构，官员和公务员能够全心全意为人民服务。先生，如果我们只是通过机械地裁减员工来精简工资，能实现这个愿望吗？

阮西勇博士：我认为这很难实现。我们只能实现更小的仪器，这样人们就需要花更少的钱来维护这些仪器。但要让仪器更好地发挥作用，像那样机械地切割它会非常困难。

我们首先要回答这个问题。国家应该做什么，人民应该做什么，社会应该做什么？国家离不开什么？我们回答这个问题是为了设计国家机器。

我仍然认为“小政府、大社会”模式更好。只有政府能做的服务才应该留给政府。任何人民和企业能做的事情，政府都不应该做。

政府必须确保公平，让社会中的弱势群体也能参与到共同繁荣中。为了有效地做到这一点，我们需要非常专业、专业的人才。如果我们只是按照决议泛泛而谈，那是行不通的。即使是政治家也必须专业化。

搞政治，就要看时代，看民心，推动整个体制去实现时代和人民所期望的目标。如果我们专业化，我们就能拥有一个精简高效的国家机器。

光伏：谢谢先生。/。

据VOV报道