为什么官员仍然不是“人民的公仆”？

阮士勇博士认为，服务人民、成为“公仆”的激励制度还没有设计好，所以很多人仍然以官员自居。

今年4月，也是政府改组以来的首次例行会议上，阮春福总理发出了重要信息：我们必须从行政指令型政府转变为创新发展型政府，为人民管理和开展公共服务工作，切实为人民服务。专家认为，根据总理的指示，要实现这一目标，我们必须继续推进行政改革，包括更大力度地精简工资制度。

前国会办公室副主任阮士勇博士就此内容进行了讨论。

光伏先生，在行政改革中，“公仆”一词经常被提及，其含义是建设一支为人民服务的公务员队伍。但现实中，“官员”的概念仍然很普遍。您如何看待这个问题？

阮西勇博士是的，事实上，我说的是公务员，但公务员只有权力，人民在晋升和惩戒过程中没有发言权。至于国会和人民议会代表的选举模式，人民有权决定。

在公务员队伍中，只有上级才能晋升，因此，服务人民、做公仆的激励机制设计不够完善，很多人仍然以官员自居。

阮诗勇博士（照片：VTC）

光伏：在最近的政府会议上，总理阮春福提出了非常具体的信息：积极主动地更加注重机构建设，加强管理，维护纪律、行政秩序......您认为总理的创新决心对政府施政有何影响？

阮西勇博士我觉得最初的决心非常重要。因为制度创新，特别是行政管理体制的创新和改革，是一个非常艰巨的任务，它关系到公务员制度乃至社会上很多其他机构的利益。

因此，如果没有政治意愿，我们显然会面临困难和反对，这也会让我们灰心丧气。政治意愿是一个非常重要的开端。

光伏：您认为，如何将“公务员”的概念转变为“人民公仆”的概念？

阮士勇博士：我认为我们不能光靠言辞来改变现状，我们主要需要的是制度上的变革。比如，衡量民众的满意度来提拔和奖励公务员——这是一种行使权力的方式。现在，如果我们只是听取汇报，然后颁发奖章和奖状之类的，那就非常困难了。

然而，如果我们衡量民众的满意度，当民众满意度达到90%时，情况就不同了；当民众满意度达到95%时，情况就不同了。显然，整个制度的设计就是为了让民众满意。如果我们更进一步，就必须考虑进行更大规模的选举改革。我认为必须采取适当的措施。

比如，中央批准选举公社主席，我们还没选。如果选了公社主席，基层行政机关就必须立即依靠人民。你设计立即依靠人民，你就会立即转向服务人民。

你一直说自己是领导、是管理者，却总是制造麻烦，下次怎么能有人投票给你呢？一个说“我去服务”的人，一个说“我去管理”的人，谁会是选民呢？所以，如果我们进行体制改革，我们一定会做出改变。

光伏问：具体来说，说到精简工资单，我们十多年来一直在精简工资单，但与此同时，我们也面临着一个矛盾：削减越多，工资却越少。先生，我们正在实施的工资精简方案似乎方向不对？

阮思勇博士:是的。我们提出过建议，也尝试过，但我们的动机仍然是增加员工，而不是拨款。因为如果我们不从根本上做出改变，比如，首先，每个机构的设立都是为了解决某个社会问题，但我们忘记了，每个机构的设立首先是为了自身利益。扩张是所有现有机构的自然趋势。如果没有一个系统来控制这种扩张，将会非常困难。

现在，把这个人招进工资单，给那个人签合同，都有好处。所以，工资单多了就更让人受鼓舞了，更何况还有兄弟、亲戚、朋友之间的关系呢……显然，这种趋势、好处和动机都在扩大。我们应该合理配置支出，或者引入经济和市场的影响，因为在经济行为中，人们追求利润最大化，而在消费者行为中，人们追求效用最大化。如果我们让消费者行为占主导地位，效用就会更大。

我认为运用市场机制和实行支出合同是减少人员的激励措施。

光伏：在国家机器越来越庞大、越来越精简的现实情况下，您是否认为干部们只是在喊口号以显示政治决心，而没有全系统真正同步的行动？

阮西勇博士我觉得确实如此，但对整个体系、所有阶段一概而论并不公平。因为像广宁、河内这样的地方已经开始采取大幅措施削减成本。

当人们寻求团结时，我感到更加兴奋，我们摆脱了党、国家、社会组织的模式，这些组织往往做着同样的事情，职能重叠。一项工作需要三个人一起做，却需要三个职位，这成本非常高昂。

但后果远不止于此，因为三个人一起干，责任不明确，如果不建立责任制，国家治理的质量就会很低。

光伏：河内市人民委员会已将12个部门缩减为7个，裁减了27名多余的副职，或者广宁省正在实施一项项目，以统一部分党政职务以及一些部门。您认为，这种现象是否应该被考虑并推广？

阮西勇博士非常必要。如果我们能做到这一点，这将是国家治理体系改革下一阶段非常重要的改革举措。我认为，广宁省正朝着引领国家下一步非常重要的改革方向迈进。因为党和政府之间可能存在很多重叠。

比如，省委组织部和内政部之间有重叠。政治岗位由党组织担任，行政岗位由政府担任，所以不会有重叠。这只是举个例子。还要计算重叠的岗位有多少，才能精简人员，更重要的是要落实责任，规范新出台的制度。

至于河内，我也认为，需要这么多工作，提供服务，需要多少人？我们必须列出具体的数据，每天有多少人来，需要多少人服务多长时间，如果超过这个数字，就必须削减。这是一个非常技术性的问题。

光伏：人民和企业的愿望是，我们拥有一个更精简、更高效、更专业的政府机构，官员和公务员能够全心全意为人民服务。先生，如果我们只是通过机械地裁减员工来精简工资，能实现这个愿望吗？

阮思勇博士:我认为这很难实现。我们只能实现更小的仪器，这样人们就需要花费更少的钱来维护这些仪器。但要让仪器更好地发挥作用，像那样进行机械切割将非常困难。

我们首先要回答这个问题。国家应该做什么？人民应该做什么？社会应该做什么？没有国家，什么就做不了？我们回答这个问题是为了设计国家机器。

我仍然认为“小政府、大社会”模式更好。只有政府才能提供服务，那就让政府去做吧。人民和企业能做的事情，政府就不应该做。

政府必须确保公平，让社会中的弱势群体也能参与到共同繁荣中。为了有效地做到这一点，我们需要非常专业、专业的人才。如果我们只是按照决议泛泛而谈，那是行不通的。即使是政治家也必须专业化。

搞政治，就要看时代，看民心，推动整个体制去实现时代和人民所期望的目标。如果我们专业化，我们就能拥有一个精简高效的国家机器。

光伏：谢谢先生。/。

据VOV报道