OCOP产品在地区层面分级权力下放存在的问题
（Baonghean.vn）——政府总理第148/QD-TTg号决定实施半年多以来，截至目前，全省仅有8个县级单位组织召开三星级OCOP产品评选会议。将OCOP考核下放到县级，虽然有诸多优势，但仍面临诸多困难和不足……
初步结果
杜良县刚刚根据第148/QD-TTg号决议组织了2023年第一次OCOP产品等级评估，对10种产品进行了评估，其中1种产品升级为四星级，9种产品新获评估。经委员会评估，此次全县共有8种产品达到三星级OCOP标准。
此次在县级评比中荣获三星级OCOP产品的业主阮氏姮女士（杜良县蓝山乡2村）表示：“将OCOP产品的评比权下放给县级，为我们这些单位节省了时间和成本，不必亲自到省级评比；同时，参加县级OCOP评比比赛，心理上也更加安心。今年，我们参加了2个产品的评比，两个产品都获得了三星级的成绩。”
此次也参加OCOP产品分级评定的裴庭海先生（义禄县义兴乡）刚刚获得县政府颁发的兴隆瓜产品三星级OCOP证书，他表示：“对于像我们这样第一次参加产品分级评定的农户来说，非常方便。首先，县政府直接指导和评估文件和流程，如果有任何错误或遗漏，可以及时补充和纠正。其次，减少了一个分级环节，不用多次跑省里，节省了成本和时间。”
截至2023年7月底，宜禄县已成功举办首届县级“三好产品”评选大会。县议会根据中央政府制定的统一标准，再次评选出5个三星级“三好产品”：红葱头、黄家瓜、红龙瓜、翁里烤花生、宜禄黄瓜。
宜禄县农业与农村发展厅厅长、OCOP产品评选委员会委员陈元华表示：“有了这一授权，县级OCOP产品评选委员会成员在根据148/QD-TTg号决议评选OCOP产品时，在各个方面都更加积极主动。县领导、各部门和办公室无需多次前往省内参加评选。评选对象也因无需多次奔波而更加便捷，从而减少了一次评选……”
根据第148/QD-TTg号决定，评估和分类在乡、区、省和中央四个级别实施，共设6个产品类别。在乡一级，由乡、坊、镇人民委员会（乡级人民委员会）组织对已注册参加OCOP产品评估的产品档案的部分内容进行评估，评估标准包括：本地产品/原材料的产地；本地劳动力的使用；产品创意的来源；本地特性/情报。
在区一级，区理事会组织对参与OCOP计划的产品进行评估和分类；发布批准评估结果和三星级产品证书的决定，并组织公布结果。
县人民委员会将评分为70至100分（4星级或以上）的产品档案转交省人民委员会或直辖市（省人民委员会），要求对OCOP产品进行评估、分类和认可。
那些问题、缺点
截至2023年10月底，全省仅有8个县根据第148/QD-TTg号决议对OCOP产品进行评估和分类，包括：雄原县、南丹县、杜良县、荣市县、宜禄县、安城县、演州县、琼吕县。
这表明基层存在诸多困难，导致实施工作延迟。杜良县农业与农村发展局副局长阮氏杏表示：“杜良县刚刚于2023年10月中旬完成了OCOP产品分级分类工作。在实施OCOP产品评估权力下放过程中，作为一名专职官员，我注意到仍存在一些困难，例如：首先，由于没有具体明确的指导文件说明如何实施，理事会成员仍然感到困惑；其次，作为理事会成员的县领导都是兼职，因此他们之间的距离不像省级专门部门和分支机构成员那么近。
此外，根据规定，区级评估委员会必须有农业农村部、科技部、自然资源环境部和专业管理部门的代表，因此区级评估委员会的工作时间和工作安排取决于各部门和分支机构专业人员的工作安排。
从参与OCOP产品评定的受访者来看，他们仍然更倾向于省级认可，而不是区级认可。“虽然都是三星级OCOP，但我个人认为省级认可的三星级OCOP当然比区级认可的更有‘威严’。消费者的口味也是如此，同类型的产品，省级三星级OCOP会比区级三星级OCOP更容易被接受，尽管所有评定标准和评分标准都一样。”一位OCOP受访者分享道。
此外，根据第148号决定，目前三星级及以下产品的评估和分类由县级负责。同时，2020年12月13日第25/2020/NQ-HDND号决议第3条第4款规定了一系列支持2021-2025年期间在义安省实施“一乡一产品”计划的政策，其中规定只支持获得省级认证的OCOP产品，这也引起许多地方的担忧，是否有必要修改获得县级认证的内容？
从管理机构角度，农村发展部副部长阮虎林表示，根据第148/QD-TTg号决议，下放OCOP产品的评估和分类权力是正确的政策，减少了给相关人员带来的不便；权力下放将提高县和乡两级在支持产品开发和组织OCOP产品检查和监督方面的作用、责任和主动性。
同时，有助于提高区、乡两级OCOP管理人员对主体的支持能力，激励主体不断发展进步，确保后续产品符合标准。
不过，阮虎林先生分析，148号决定的执行仍存在一些隐患。那就是：县级OCOP主管人员缺乏专业知识，在审查和评级文件时存在一定的局限性。虽然评级委员会邀请了农业与农村发展部、卫生部、科技部和工贸部的代表，但这些部门只是委员会成员，对OCOP的批评也存在一定的局限性。
区级考核如果不认真对待、不按标准进行，在地方认可OCOP产品时，容易产生成就心态、期限心态、地方主义。
此外，在区域层面进行评估和分类时，产品数量较少，仅限于区域内，因此与同类产品的竞争并不激烈。因此，如果评估不够彻底和公正，那些质量无法保证、缺乏特色、缺乏差异化、缺乏竞争力的产品就会被评为“星级”产品。
