清南—昆强大桥建设项目征地问题

项目实施被征地农户扶持政策建议

来到施工现场Con Cuong 县 Lam 河上的 Thanh Nam 大桥7月4日，施工单位正在进行施工。一座横跨拉姆河的永久性桥梁正在逐步完工。然而，从7A国道到桥梁的道路以及城镇一侧的桥台均处于“停用”状态。

承包商代表表示，截至目前，该项目已完成约80%的工程量，剩余20%的工程量尚未完成，包括通往桥台约300米长的道路及其他一些项目，由于当地尚未清理土地，因此施工单位未能实施。

昆强县人民委员会副主席、土地清理委员会主席梁廷越先生在接受记者采访时表示：“昆强镇一侧通往桥梁的道路受影响户数为42户。其中，4户为住宅户，3户为被迫搬迁户。县政府已安排土地用于安置新的居民。至于位于国有土地上的38个商业亭，委员会已安排土地用于安置新的居民。”土地清理该区已按规定申报、清点资产、准备文件，制定补偿方案。

然而，在落实补偿扶持过程中，存在诸多困难。由于经营户日常生活所需的资产及建筑物依附于单位土地，而非“依附于户主和个人土地”，因此根据国家规定，无法获得补偿扶持。同时，目前尚无文件规定经营户自建资产受损房屋及建筑物适用的折旧年限，因此受损房屋及建筑物的价值无法确定。

如果按照财政部关于机关、组织、单位固定资产管理、折旧和摊销及国家交由企业管理的固定资产的第45/2018/TT-BTC号通知，该项目建设时间已超过15年，因此在执行该通知时，受损房屋和建筑物的现值将全部为零，收回土地上的资产后，受影响人不会获得补偿。

针对这些问题，为了确保受征地影响的昆强镇市场生活、生产和经营稳定，2023年6月6日，昆强县人民委员会向省人民委员会、建设厅和财政部提交文件，报告问题并提出国家征用土地实施跨林江青南大桥项目时补偿、支持计划等其他支持政策。

因此，人民委员会孔强县支持对经营户土地资产补偿的建议：按照省人民委员会2022年12月30日第69/2022/QD-UBND号决定中的单价，补偿新建建筑价值的100％。

5人及以上家庭的培训、转行、求职支持：现金支持，支持金额相当于一年税后收入的50%（根据前连续3年的平均年收入计算）。4人及以下家庭：现金支持，支持金额相当于一年税后收入的30%（根据前连续3年的平均年收入计算）。

人们想要一个谋生的地方

在与一些在昆强市场区域经商和做生意的居民取得联系时，得知他们正为修建横跨昆强县兰河的Thanh Nam大桥项目征地，他们表示，人们完全同意国家为实施该项目而采取的征地政策。

然而，人们希望政府“给他们鱼竿，而不是鱼”。换工作这个选择并不合适，因为很多人年纪大了，已经没有能力再换工作了。

昆强镇6号小区的裴世碧先生（该项目征地昆强市场区域的商户）说，他家几十年来一直在这里谋生。当国家征用这块土地用于建设清南大桥项目时，他们一家完全同意。但他们的愿望是，地方政府能为他们安排一些商业场所，以确保他们长期稳定的生活。

黄明德先生和他的妻子经营着一家成衣店和裁缝店。他们表示，如果国家提出就业转换计划，那将是不合适的，因为很多人年纪大了，无法再换工作了。“我一直在这家店做裁缝。现在我64岁了，无法再换工作了。我希望当地政府能安排一个营业地点，让我一家人有个地方谋生，”黄明德先生解释道。

横跨林江的青南大桥项目位于义安省昆强县，连接该县与林江左岸。该项目已于2020年5月14日获得义安省人民议会第13号决议批准，并于2021年8月开工建设，总投资近1660亿越南盾。根据计划，该项目将历时两年，于今年9月竣工。然而，目前，该省尚未打通从7A国道到大桥的路段，因此该项目难以按时完工。

昆强县林河青南大桥设计为预应力钢筋混凝土结构永久性桥梁，桥梁长度约412米，桥梁两端道路总长1.78公里。其中，镇岸桥头堡道路（与7号国道交叉口）长约0.18公里：三级山路，路基宽度9米；路面宽度6米，两侧各设1.5米钢筋路肩，结构与路面相同。道路两侧排水系统已完工。

清南河岸桥头（与DT.541交叉口）道路长约1.6公里，为四级山区公路，路基宽7.5米，路面宽5.5米，两侧各加固0.5米，结构与路面相同。桥梁设计荷载能力符合HL93标准。