建设公共服务文化，预防腐败和消极行为

全国预防和打击腐败十周年大会总结

建设公共服务文化

越共中央总书记阮富仲在2012-2022年十年反腐败反腐工作总结全国会议上强调：“反腐败措施必须符合越南社会主义定向市场经济建设的要求和民族的文化传统，有选择地借鉴国外经验。同时，必须建设各部门、各机关、各单位的公务员文化。公务员文化将确保履行职责的专业性、责任感、透明度和效率。”

防范、制止和打击“内鬼”和“邪敌”，除了筑牢机制“牢笼”、锁住权力之外，建设和形成符合世界发展潮流和民族文化传统的公共服务文化才是治本之策、长远之计。

腐败往往发生在内部，发生在那些拥有权力和权威的人身上。预防和打击腐败是每个人、每个机构、组织、单位和地方内部的斗争。因此，建设和推行良好的公务员文化——履行公职人员的文化——将营造一个官员“不能”、“不敢”、“不想”、“不需要”腐败的良好环境。

2022年6月30日上午，党和国家领导人和代表们出席全国反腐败反腐十年总结大会。

公共服务文化是几代干部、公务员和公职人员（CBCCVC）所创造的良好价值观的综合体，旨在确立公共机关在经济社会发展中的地位和作用；树立党、国家和人民之间的威望和信任。

公共服务文化包括有形的和隐性的价值观，通过公共服务人员的精神状态和工作态度，通过公共服务人员的言语、行为、道德、生活方式和行为准则生动地表现出来。

公共服务文化的内在价值体现在机关或单位的理念、目标、使命和愿景中。越南民主共和国成立后，致各地区、省、区、村人民委员会的信1945年10月17日，胡志明主席强调：“从全国到乡村，所有国家机关都是人民的公仆，就是要为人民承担起共同的事业，而不是像法国和日本殖民时期那样压迫人民。凡是有利于人民的，我们就必须竭尽全力去做。凡是不利于人民的，我们就必须尽一切努力去避免。我们必须爱戴和尊重人民，这样人民才会爱戴和尊重我们。”他强调了新越南的性质：一个民主国家，一切利益都为了人民，一切权力都属于人民。。人民必须真正享受幸福和自由，因为“国家独立了，人民不享受幸福和自由，独立就没有意义”。

自越南民主共和国诞生以来，这些价值观、哲学和崇高目标已被一代又一代的公务员和公职人员继承和弘扬，维护独立和自由，向社会主义迈进，建设社会主义法治国家——民有、民治、民享的国家，以“民知、民议、民做、民视、民监督、民享”的口号，保障人民的合法权利。

为了建设公务员文化，树立公共机关形象，肯定人民代表的使命，各个时期的公务员、公职人员队伍始终铭记胡志明主席的教诲，勤俭持家、廉洁奉公、公道自在，保持革命勇气和道德，远离“不法”、“权势”、“贪污”、“私利”、“分裂”、“骄矜”等弊病，践行民主集中制原则，保持团结一致，经常进行严肃的自我批评和自我批评，不愧为“真正忠诚的人民公仆”。

胡志明主席关于越南民主共和国性质和关于干部、党员社会公德的思想观点已成为当今干部、公务员、公职人员始终努力追求并坚持践行的神圣价值。

文化是人类创造的美好事物，为社会所接受、传承和推崇；它具有教育、引导和调整人类行为和思维，使其朝着积极、进步、人性化的方向发展的功能。公共服务文化是公务员、公职人员队伍为正确履行党、国家和人民赋予的职责而制定和执行的成文和非成文的标准和惯例。

公共服务文化弘扬机关单位领导干部的先锋模范精神。光辉的榜样和高尚的政治人格将形成积极的激励和巨大的吸引力，凝聚机关单位的力量，团结一致，履行公共职责。在公共服务文化环境中，充满人性、正能量的价值观将激励每个人不断奋斗、提升自我，为社区和社会做出贡献。

中央反腐败和反消极指导委员会第21次会议。

公共服务文化良好实施

近年来，受市场经济、金钱名利等负面冲击，个人贪欲抬头，亲属和敌对势力的煽动，许多身居高位、位高权重的党员干部和党员违背党的原则，做出损害群众利益的勾当，陷入腐败和消极状态。特别是“相当一部分党员干部政治思想、道德素质和作风腐败的状况没有得到根本扭转，有的甚至更加复杂；腐败、浪费、消极现象依然严重，尤其集中在担任国家机关职务的党员干部中”。

各级党委、巡视组十年来受处分的党组织达2740个，党员干部16.77万余人，其中，7390名党员因腐败受到处分；中央领导干部受处分170人，其中，中央政治局委员及前中央政治局委员4人，中央委员及前中央委员29人，军队将领50人。十三大以来，中央领导干部受处分50人（比十一届多4倍，比十二届受处分的高级干部人数高出近一半），其中，中央委员及前中央委员8人，将领20人”，警示广大人民群众政治思想、道德、生活作风等方面出现滑坡。腐败不仅损害了国家财政，减缓了国家发展，降低了党的领导地位，也伤害了人民的感情，降低了人民对党的信任，直接威胁到党和政权的生存。

上述事件和现象的发生，有客观原因，也有主观原因，但主观原因才是根本原因，是个人革命理想淡化，政治思想观念退化，“自我演变”、“自我转化”的结果。同时，机关、组织、集体斗争精神淡化，批评与自我批评不到位，对干部评价仍然故步自封、避重就轻。干部、党员素质道德教育、培训和提升工作未能经常开展，导致许多地方机关文化环境和公共服务文化“被污染”，为不良风气滋生蔓延创造了条件。

构建和落实良好的公务员文化，营造健康、科学、人性化、廉洁的工作氛围和环境，有利于预防腐败和不良行为，需要多方面措施同步有效实施，其中提高每一位公务员的思想认识和责任感具有重要意义。

每一位公务员、公职人员和公务员都要深刻领会胡志明主席的教诲，不断提高革命道德，消除个人主义；做到廉洁、廉洁、公道、无私；一切有利于人民的事，要多做；一切不利于人民的事，要少做；发扬敬民、爱民精神，依靠人民，向人民学习，倾听人民的呼声和愿望，使人民生活日益温暖幸福。做好学习践行胡志明思想道德作风运动，其中要做好三项内容：：学习和践行胡伯伯榜样，为广大干部、党员树立榜样。要按照习近平的指示，处理好和协调好“自我与自我”、“自我与他人”、“自我与工作”三个关系，在履行公职时做到客观、公正、廉洁。

作为机关单位领导干部，要切实贯彻落实党的十九大精神，在品格、道德品质和作风上树立榜样，思想坚定、观点正确，敢想、敢做、敢担当，全心全意为国家和人民服务；要有科学、民主、务实的领导作风，真正成为团结凝聚力、激发动力、发挥集体智慧的核心力量；要始终坚持民主集中制和客观、全面、公正、公开、透明、准确的原则。不断学习、修养、践行革命道德，做人品楷模，廉洁、朴实、坦诚、为人真诚；不贪污腐败，不受集团利益左右，不让家人、亲属利用职务之便谋取私利。要认真进行自我批评和批评，坚决维护正确的东西，坚决同错误的东西作斗争。

需要每一位干部、每一位党员继续做好。国家行政机关办公室文化规定（政府于 2007 年发布）和公益文化工程（政府于2018年发布），竞赛运动“干部公务员公职人员竞相践行办公室文化”，办公室笑了……成功实施公务员文化，有利于形成公务员规范的工作作风和行为方式，确保公务员履行职责的专业化、责任化、活力化、透明化、高效化，提高公务员道德水平，加强纪律性和行政秩序建设，预防和打击腐败，满足服务人民和社会的要求。

每一位公务员都要对本职工作有高度的责任感。绝对忠诚于党和国家，维护祖国荣誉和民族利益，尊重人民、服务人民。要形成良好的职场行为文化，制定具体、简明、易记、易行的规章制度。

弘扬民族优良传统文化价值观，特别是祖先治国理政的文化精髓，弘扬越南民族传统优良道德品质。重视并投资建设现代化、智能化的基础设施和办公机构，环境优美，办公环境明亮、绿色、整洁、美观，办公布局现代文明，公务员、公务员制服整洁、礼貌，体现对自身、同事和人民的尊重，打造机关、单位的独特标志和形象。

建设良好价值观、广为传播的公务文化，将为每一位公务员提供精神动力、激励、鞭策和力量，使他们不断奋斗、奉献，为人民谋福祉。通过建立机制、规范社区行为规范，构建良好的公务文化，将帮助每一位公务员自我规范行为、自我反省、自我纠正，不断提升自我，远离不良习惯，建设更加廉洁强大的机关和单位。