全球范围内逐步关闭2G和3G频段，以促进4G和5G发展。

全球已有 135 家移动运营商关闭了 2G 和 3G 网络。

如今，智能手机的普及和移动数据服务的飞速发展，正给移动通信行业带来一场真正的变革，2G和3G技术的重要性也随之下降。因此，许多国家的移动运营商和电信监管机构都在计划关闭2G和3G移动网络，以降低网络运营成本，并将2G和3G频谱用于4G和5G网络。

根据GSA于2022年7月发布的关于全球移动运营商2G和3G网络关闭情况的报告，截至2022年6月底，GSA已确定68个国家/地区共有135家运营商已完成、计划或正在关闭2G和3G网络，其中包括：

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42 个国家/地区的 75 家移动运营商已经完成或计划关闭 2G 网络；其中，14 个国家/地区的 23 家移动运营商已经完成关闭 2G 网络，32 个国家/地区的 52 家移动运营商计划关闭 2G 网络。

40 个国家/地区的 75 家移动运营商已经完成、计划或正在关闭 3G 网络；其中，15 个国家/地区的 26 家移动运营商已经完成关闭 3G 网络；30 个国家的 44 家移动运营商计划关闭 3G 网络；5 个国家/地区的 5 家移动运营商正在关闭 3G 网络。

欧洲是全球关闭 2G 和 3G 网络的移动运营商数量最多的地区。

按地区划分，欧洲是 2G 和 3G 网络已关闭、计划关闭或正在关闭的地区，共有 96 个网络（占 63%），其中许多欧洲国家优先关闭 3G 网络，而不是 2G 网络。

例如，在荷兰，沃达丰和KPN分别于2020年2月和2022年4月关闭了3G网络；在意大利，沃达丰于2021年2月关闭了3G网络；在挪威，Telia、Network Norway和Telenor均于2021年关闭了3G网络；在罗马尼亚，德国电信于2022年7月关闭了3G网络；在斯洛文尼亚，德国电信于2022年9月关闭了3G网络；在德国，德国电信和沃达丰于2021年6月关闭了3G网络，而西班牙电信/O2将于2022年底关闭3G网络；一些运营商，例如丹麦的TDC、沃达丰和希腊的Wind，计划于2022年12月底关闭3G网络。其余运营商大多计划在2023年至2025年期间关闭3G网络。

对于 2G 网络，欧洲的网络运营商大多制定了在 2025 年至 2030 年期间关闭 2G 信号的路线图，只有少数网络运营商已经或正在关闭 2G 信号，例如瑞士的 Swisscom（2020 年 12 月）、爱尔兰的 Hutchinson 3G（2021 年 12 月）和瑞士的 Sunrise 网络运营商（2022 年 12 月）。

继欧洲之后，亚洲地区2G和3G网络的关闭进程也相当活跃，共有31家运营商（占全球已关闭、正在关闭或计划关闭2G和3G网络运营商总数的21%）。与欧洲地区不同的是，亚洲国家往往先关闭2G网络，后关闭3G网络。特别是日本，它是关闭2G网络的先驱，该国三​​大运营商NTT DoCoMo、KDD和软银分别在2011年和2012年关闭了2G网络。

该地区其他一些典型国家和地区也实施了2G网络关闭，例如台湾。2017年，台湾三大运营商中华电信、台湾大哥大和远传电信全部停止了2G服务，紧急呼叫除外。当时台湾仍有9万2G用户，约占全国移动用户总数的0.3%。

2019 年，泰国关闭了 2G 网络，当时该国三大网络运营商 AIS、DTAC 和 TOT 的 2G 用户数量为 130 万，相当于该国移动用户总数的 1.4%。

新加坡也是该地区最早关闭 2G 服务的国家之一，其三大运营商 M1、Singtel 和 StarHub 均于 2017 年停止了 2G 服务。与此同时，在韩国，LG Uplus 是最后一家在 2021 年 6 月关闭 2G 服务的运营商，此前 KT Telecom 和 SK Telecom 分别于 2012 年和 2020 年关闭了 2G 服务。

澳门和香港等其他一些地区也分别于2015年和2022年停止了全国范围内的2G网络服务。然而，除了已经完成2G网络关闭的国家之外，许多其他国家也在尝试这样做，但同样面临着诸多困难。例如，中国是全球5G移动用户增长最快的国家之一，但由于2G移动用户数量庞大，以及大量物联网（IoT）设备使用2G网络，中国在实施2G网络关闭方面也遇到了困难。

中国三大移动运营商——中国联通、中国移动和中国电信——在逐步关闭2G和3G网络方面采取了略有不同的策略。中国联通致力于关闭2G网络，而中国移动则试图逐步淘汰其TD-SCDMA网络并保留2G网络，中国电信的目标是在2025年左右关闭2G和3G网络。

目前，一些亚洲国家也在考虑逐步关闭3G网络。例如，印尼计划尽快关闭其3G网络，以便集中资源发展4G和5G网络。印尼通信和信息部已呼吁运营商优先关闭3G网络。关闭3G网络比关闭2G网络更可取，因为3G网络将被更高效的4G和5G网络取代，而2G网络主要用于语音通信。

2022年，印尼运营商Telkomsel在雅加达东部及雅加达其他地区扩展了4G网络后，开始关闭该地区的3G网络。为了配合网络关闭并让用户能够立即切换到4G服务，Telkomsel与多家运营商合作推出了价格实惠的4G产品。

同样，印尼电信公司Airtel Lanka也在6月份开始关闭其3G网络，以便释放频谱用于4G网络。Airtel Lanka将有15个月的时间完成这项过渡，并根据当地政府的规定将用户从3G网络迁移到4G网络。

马来西亚的3G网络关闭计划也在进行中，预计将于今年年底前按马来西亚通信和多媒体委员会的计划完成。由于马来西亚部分地区4G网络覆盖不佳甚至没有网络，该国的移动运营商正在加快4G网络的部署，以应对预期的3G网络关闭。

在印度，该国的移动运营商在关闭 2G 之前就关闭了 3G，Airtel 和 IDEA India 于 2020 年关闭了 3G，而 Vodafone 预计将于 2022 年完成切换。

根据美国总务署（GSA）的数据，北美仅有8家运营商计划关闭2G和3G网络，占全球运营商总数的5%，这些运营商主要集中在美国和加拿大。因此，在美国，AT&T、Verizon和Sprint等主要运营商均已关闭2G网络，而T-Mobile预计将于2022年12月关闭2G网络。此外，T-Mobile（2021年10月）、AT&T（2022年2月）和Sprint（2022年5月）等美国运营商也已关闭3G网络。同样，在加拿大，贝尔移动（Bell Mobility）、Telus Mobility等主要运营商也已关闭2G网络。罗杰斯无线公司。

世界其他地区，如中东和非洲，只有 8 个网络，占计划关闭全球 2G 和 3G 网络运营商总数的 5%；大洋洲只有 7 个网络；拉丁美洲和加勒比地区只有 2 个网络。

世界各国在关闭 2G 和 3G 网络方面采取了不同的方法。

世界各国关闭2G和3G网络的方式各不相同。欧洲大多数国家倾向于先关闭3G网络再关闭2G网络，而亚洲国家则倾向于先关闭2G网络再关闭3G网络。同时，在非洲等一些生活水平仍然较低的地区，4G设备价格昂贵，因此2G网络仍然保留，以提供语音通话和短信等基本连接服务。

关闭2G和3G网络将使移动运营商能够减轻传统技术的运营成本负担，优化网络管理，升级基础设施以促进4G和5G的普及，并有机会将传统电信服务迁移到数据平台。另一方面，用于2G和3G的频谱将被重新用于4G和5G网络，以提高4G和5G网络的整体容量和覆盖范围，从而提升用户体验，并开启新一代移动连接。

据美国通用系统管理局（GSA）预测，未来几年2G和3G网络关闭的速度预计将会加快，全球许多移动运营商都计划关闭这些网络。4G和5G设备数量的增长以及新技术的普及正在减缓2G和3G网络的普及和使用，这将促使运营商和各国释放2G和3G频谱，以便在4G和5G网络中重复使用。

越南关闭2G频段的教训

选择何时关闭2G频段对于维护国家、企业和用户的利益至关重要。如果过早关闭2G频段，在用户数量仍然庞大的情况下，会影响企业和用户的利益；但如果关闭过晚，除了增加网络运营成本、阻碍电信企业发展4G、5G等新型移动技术外，还会浪费国家的频谱资源。

因此，国家管理机构必须制定具体的2G频段关闭路线图，并在关闭2G频段后制定频率规划政策，并安排财政资源支持用户更换设备。电信企业方面，应制定政策鼓励2G用户升级到4G或5G网络，例如赠送免费智能手机和/或提供低价数据套餐，并扩大新技术覆盖范围，确保偏远地区的用户也能接入4G或5G网络。

各地区的2G和3G网络已经关闭或计划关闭。图片：GSA

2G网络的关闭将取决于各国的具体情况和特点。目前尚无统一的数据来衡量2G用户剩余比例，从而决定何时关闭2G网络。例如，台湾地区在2G用户占全国移动用户总数的0.3%（约9万用户）时关闭2G网络，而泰国则在2G用户占全国移动用户总数的1.4%（约130万用户）时关闭2G网络。

越南信息通信部设定目标，到2022年12月，全国仅有约5%的人口使用2G手机，即约600万2G用户，占全国移动用户总数的比例将降至600万左右。在信息通信部下属电信单位2022年上半年工作总结会议上，电信局一位代表表示，预计将于2023年1月1日起在部分适宜地区逐步关闭2G信号，并于2024年9月在全国范围内正式关闭2G信号。

2024年9月，全国无线电波正式关闭，届时移动通信业务许可证和移动网络运营商的频率使用许可证也将到期，信息通信部将不再续签2G/3G技术的许可证。因此，未来一段时间内，将大力推进新技术和新设备的过渡，停止使用旧技术。