坚决打击和杜绝侵占灌溉渠道违法行为

多次发生侵占灌溉渠的违法行为

七月底，兴原县的稻田开始为新一季的作物生长做准备。这段时间，高温持续了很长时间，有时甚至超过37-38摄氏度，导致水渠和水坝的水位开始下降。然而，由于灌溉渠系统的及时运行，作物的生长仍然得到了保障。兴通、兴新、龙舍等乡的稻田也是如此……得益于12/9灌溉渠，这些乡镇的大面积灌溉得以保障，作物长势基本稳定。12/9灌溉渠是一条抽水渠，它通过白吉和卓通两座抽水站，将拉姆河（Lam River）的水输送到田间。 12/9号运河的调水量用于旱季供水、涝季排水，为雄通乡红河、红灵、红泰等村以及雄新乡、龙舍乡等村140多公顷农田提供农作物生产。此外，12/9号运河还与T3号运河相连，扩大了雄原县南部其他农田的灌溉服务范围。因此，12/9号运河沿线除了连接灌溉泵站外，还设置了多座泄洪闸，以确保灌溉功能。

12/9号灌溉渠（右）穿过兴通乡兴原村，在灌溉渠的安全区内，有22个违建的亭子。图片：Hoai Thu

也正因为如此，12/9渠一旦被堵塞，将严重影响许多家庭和地区的农作物生产效率。雄通乡人民委员会副主席裴黎笋表示，目前，雄通乡人民委员会前12/9渠与黎春道渠交汇处的泄洪闸两侧，长年占据渠床的民房和店铺众多。这里除了渠床中扎下的坚固水泥桩阻塞之外，还有许多灌木和野草挤入渠内，大片渠段面临堵塞风险。

关于12/9运河安全走廊被破坏的问题，自21世纪初以来，雄通（Hung Thong）的居民一直在运河上搭建小摊位，用于商业用途。“这种情况从2000年一直持续到现在，政府反复宣传和动员，但由于种种困难和不足，至今仍未得到解决。一些居民接受了清理，并给予了一定程度的支持，但许多居民仍然不接受，尽管公社已在雄通市场建造了小摊位，以安置那些占用12/9运河的小摊位居民。” 裴黎笋先生说道。

雄通雄原县12/9号运河上建有22个非法摊位，导致水流堵塞，影响灌溉。照片拍摄于2022年8月3日。摄影：Hoai Thu

段先生还补充说，尽管由于历史原因，22个占用12/9灌溉渠的摊位尚未被清理，但2022年7月，4个摊位占用12/9灌溉渠的情况已被发现并被民众和当局及时制止。其中，3户在渠岸上摆摊的居民现在继续收集材料并焊接铁皮屋顶，占用了交通安全走廊；1户居民收集铁杆准备铺设木板作为摆摊地基，也被发现并处以行政罚款，要求停止占用12/9灌溉渠安全走廊的行为。

如果说在雄通县，政府从2019年至今一直在努力防止新的灌溉渠侵占违法行为的发生，那么在安城县杜城乡，违法行为仍在发生，且呈上升趋势。自2017年以来，在穿过杜城乡的瓦巴灌溉渠保护区内建造房屋和商店等违法行为就一直存在。根据安城县人民委员会的报告，2017年违规家庭有83户，到2022年已增至238户。

安城县瓦巴克排洪渠系统建于20世纪80年代，全长20多公里，从安城县流向莱万县（演州县）。该灌溉渠系统负责安城县西北部8个乡的排洪，以及250多公里的河流。²农业和住宅用地，其中包括位于演州县和安城县的1.2万公顷农田。瓦北渠是安城县和演州县数万公顷农田的重要防洪带。这也意味着，如果瓦北渠的灌溉系统受到影响或被侵占，将严重影响安城县和演州县大片地区农业生产的灌溉工程。

自2020年初以来，Do Thanh 乡（Yen Thanh）的一些家庭非法侵占并在 Vach Bac 运河上建造房屋。照片由 Nguyen Vu 提供

令人痛心的现实是，2022年头几个月，瓦巴运河（Vach Bac）的侵占和侵权行为依然时有发生。最近一次是2022年5月3日，杜城乡嘉美村阮进达先生一家以及其他8人因在穿过杜城乡的瓦巴运河（Vach Bac）河段挖掘地基、安装模板、浇筑堤基混凝土以及在屋顶土地上非法搭建桥梁等行政违规行为，被杜城乡人民委员会立案处罚。从2022年1月1日至2022年6月25日，杜城乡人民委员会发布了9项决定，对灌溉领域的行政违法行为进行处罚，其中包括阮进达先生家以及范文兰、黎文水、胡文图、黄国香、武氏莲等多家存在类似违法行为的家庭……

需要处理制止并防止新的违法行为

侵占灌溉渠道的违法行为不仅影响灌溉系统服务于农业生产，也严重影响地方人民对政策法律的遵守，如果违法行为不但得不到处理，反而像杜成省的情况一样继续发生，党和国家的政策路线就难以得到有效宣传。正因如此，省人民委员会始终指示彻底解决违反灌溉安全保护规定的问题。最近，省人民委员会在5057/UBND-NN号文件中要求义安省各级各部门除大力开展灌溉法律法规的宣传和宣讲外，还要加强检查、审查工作，及时发现和防止违法行为。

杜青乡人民委员会对在瓦巴运河上非法施工的居民的行政处罚记录。图片来源：HT

据农业与农村发展厅义安灌溉分厅报告，2022年第二季度，虽然违反灌溉工程安全保护法的情况呈减少趋势，但近年来仍有许多违法行为没有得到彻底处理。例如，在荣市荣河保护区内建造房屋；在安城县杜清乡瓦巴克排水渠和N18A渠保护区内，有人侵占并建造房屋……或者像琼鎏县一样，最近该县灌溉企业还发现了23个“黑点”，即倾倒废物造成水流停滞的灌溉渠，影响季节性灌溉。

义安灌溉分局领导表示，2021年农业与农村发展厅指示灌溉分局成立5个工作组，开展专项检查和审查，其中包括3次关于灌溉、堤坝和自然灾害防治法律执行情况的专项检查；2次关于堤坝法律执行情况的突击检查，检查范围包括塔兰堤坝穿过南丹县和雄原县的河段以及穿过荣市边水坊的河段。在专项检查方面，2021年第二季度，义安灌溉分局对南义安灌溉一人有限公司的灌溉系统进行了检查，检查期限为2018年至检查时。统计结果显示，截至2017年12月31日，未结违法案件共计369件，其中正在处理23件，未处理364件。

通过检查和违法行为处理情况看，主要违法行为是将生活污水排入水利工程。，阻碍灌溉工程水流、在渠岸植树、修建围栏、在灌溉渠保护范围内建造房屋等工程。同时通过了解违法情况，当局表示，违法行为发生的主要原因是部分灌溉工程靠近居民区，加之民众法律意识不强，地方当局执法不坚决。此外，部门间在检查、发现和处理违法行为方面的协调不同步。一些违法行为，例如Vach Bac排水渠和Do Thanh乡N18A渠……由于历史原因，以及民众法律意识淡薄、地方当局执法决心不够，一直未能得到彻底解决，导致违法情况复杂且持续不断。

然而，尽管许多违法行为的根源难以解决，例如历史原因、法律规定、资源有限等，但各级各部门都需要有针对性的建议和解决方案，以发现、预防并及时彻底地处理违法行为。目前，农业与农村发展部正在继续完善《关于乂安省灌溉工程和灌溉服务点管理、开发和保护权力下放的规章》草案；《关于在预防和处理乂安省违反灌溉、堤坝、自然灾害防治法的工作中各部门和各级之间协调的规章》的决定，并提交主管部门进行评估和批准……

琼吕县正在清理因倾倒垃圾而导致灌溉渠堵塞的现象。照片由广安省提供。

这些文件的出台，将为各级各部门加强违法违规行为的发现和处置提供更多的法律保障，保障全省水利工程安全，确保灌溉田地丰收的“血管”畅通。