严厉处理诬告陷害

——记者：请您介绍一下近期我省信访法、举报法实施情况。
黎英山先生：
近年来，全省各级各部门高度重视《信访法》、《2011年检举法》、《2014年公民接待法》及其实施细则的贯彻落实，引导、指导、组织有效实施。特别是积极组织开展公民接待、信访、检举法实施工作的宣传指导。各级、各部门、各单位、各地区的领导高度重视并重点做好公民接待、信访、检举工作。

特别是，2018年6月14日，省人民委员会主席颁发了第27/2018/QD-UBND号决定，关于颁布关于义安省巡视工作评估和分类、接待、处理投诉、举报、建议、反映、土地纠纷和反腐败工作的规定。因此，许多复杂、密集的投诉和举报已得到整个政治系统的重视和解决，为安全、政治、社会秩序和安全的稳定做出贡献，服务于该省的经济社会发展。

Luu Son 公社的居民来到公社的一站式服务部门办理手续。

但义安省公民投诉举报情况还存在诸多复杂隐患，特别是在土地、国家征用土地时的拆迁补偿等方面……值得注意的是，公民虚假投诉举报的情况仍然占有很大比例，不仅造成政治、安全、社会秩序的不稳定，阻碍经济社会发展，而且也浪费国家机关和投诉举报人自身的时间、精力和成本。

2018年全省信访举报办理工作情况。制图：施雄

仅2018年，在信访处理方面，全省全年办结213/223件，办结率为95.5%。其中，正确举报24/213件，占11.3%；正确和错误举报56/213件，占26.3%；错误举报133/213件，占62.4%。在举报处理方面，全年全省全年办结132/137件，办结率为96.4%。其中，正确举报16/132件，占12.1%；正确和错误举报35/132件，占26.5%。诬告81/132件，占61.4%。

- 记者：那么，先生，造成当前冤假错案率高的主要原因是什么？
- 黎英山先生：
不实投诉和指责的产生原因有很多，但客观上主要还是由于土地法律仍然存在很多缺陷，比如根据2003年土地法的规定，对住宅区内穿插的农业用地给予补偿和扶持，最高扶持金额为住宅区内相邻住宅用地价格的35%，但2013年土地法却没有这项规定。

因此，当国家在同一块土地上分两个阶段向被征地者收回土地时，就会出现两种不同的补偿标准，导致民众不断抱怨。此外，在实施公共投资项目时，补偿以国家单价为准，而生产经营投资也以国家单价为准，但投资者可以与被征地者单独协商，导致民众产生比较和疑问。

省级督察人员对土地相关信访进行分类。图片由

此外，目前尚无明确具体的机制或单独的法令来处理投诉举报领域的行政违法行为。《投诉法》并未规定投诉人向国家行政机关投诉时必须缴纳费用。如果投诉内容不实，投诉人不会遭受任何损失或影响。《投诉法》也没有对诬告陷害者作出明确的制裁。这些都是《投诉举报法》在实际执行中的局限性和不足之处。

市民来到柳山乡人民委员会一站式服务部门办理相关手续。图片来源：文件

——记者：同志，为了遏制不实举报，我们具体应该采取哪些措施？
- 黎英山先生：
未来一段时间，信访举报形势总体上将继续复杂发展，主要集中在土地领域，特别是为实施社会经济发展项目而大量征用土地的地方和地区。在征地拆迁工作不到位，以及对动员、说服和解决公民信访举报工作重视不够的地方，将出现大量复杂的信访举报。

因此，要注重创新宣传《公民受理、控告和举报法》特别是《公民受理、控告和举报法》的方式方法，帮助提高干部群众对控告和举报处理工作的认识。各部门、地方要为公民依法行使控告、建议和反映权利创造便利条件；对公民故意长期无理提出控告和举报的情况进行解释和按规定引导，限制越级控告和举报，减少虚假控告和举报的情况。

杜良县人民委员会每月举办一次公民招待会。图片来源：文件

强化地方党委、机关、单位领导接待群众、处理信访举报的责任，提高各级、各领域接待群众、处理信访举报干部的数量和素质，加强沟通协调，及时彻底解决基层出现的新问题，避免引起群众反感和不满，避免案件积压、久拖不决。

加强省民接待委员会、省督察院与中央和地方各级机关在接待群众、处理信访、解决投诉和检举方面的协调配合，特别是及时有效地处理群众性投诉和检举。注意薪酬制度，配备足够数量的合格人员，在基层接待群众、解决投诉和检举。

此外，要把责任巡视与公务巡视结合起来，提高接待群众来访举报工作的分类处理能力和专业水平。对内容属实的，要严肃处理；对内容不实的，在作出结论后，要依法移送当事人和有关部门处理，增强震慑力，确保法律至上。对故意虚假举报，且有犯罪嫌疑的，建议移送有关部门查处，追究刑事责任。
另一方面，从信访举报执法实践来看，有必要建议政府尽快颁布行政处罚法令，严厉打击虚假举报行为。只有这样，才能有效遏制过去信访举报虚假、冗长、过度的情况。

谢谢你！