关于采石车破坏兴安南（兴原）道路事件

(Baonghean) - 2015 年 8 月中旬，义安报收到兴安南乡人民的一份请愿书，称石材开采建筑公司的重型卡车损坏了居民区道路，造成了环境污染......

兴安南乡Xo No、Dai Phu、4、5、6村的居民提出申请……在申请书中，居民们表示：2009年，福水私营企业得到省政府批准，可以投资开发兴安南乡Dai Ban村采石场。开发之前，福水企业要履行对人民的承诺，修建一条既服务人民生活又能进行采矿的道路。之后，该企业对320户居民进行了场地清理补偿，并给予补偿和帮助，修建了一条宽10米，长4公里的道路。道路扩建以来，人民受益匪浅，既方便了出行，又发展了农场饲养牲畜和种植作物的生产和消费。然而，自2015年初金城矿业股份公司在Xo No村投资采石场以来，大量大型卡车用于运输设备和矿山建设，破坏了道路。大型卡车高速行驶，扬起尘土，污染环境，影响人们的生活，尤其是学龄儿童的生活……

道路的起源和现状

经调查，Xo No村共有65户人家，345人，原先居住在兴安南乡经常被洪水淹没的5、6a、6b……等村。2010年之前，通往Xo No村的道路都是村民自挖的，穿过生产区，路面只有3米宽，通行十分困难，尤其是在雨季。当福水（Phuoc Thuy）私营企业获得省政府许可在该地区开采采石场时，村民们要求投资升级道路。

一辆装载着泥土和岩石的卡车从兴安南乡 Xo No 村驶往阮文崔街（8 月 24 日拍摄）

2009年7月，兴原县人民委员会颁发了第430/UBND-CT号文件，批准私营企业福水投资改造从阮文曲街10+500公里处至兴安南乡大富村的道路，为当地人民的出行和生产以及大班山采石场的采矿活动提供服务；2009年12月8日，颁发了第779/UBND-CT号文件，批准该公司修建交通工程……

经主管部门批准后，福水私营企业聘请顾问进行勘察，研究调整路线，确保技术手续符合主管部门审批；后经过2个投资期，补偿清理场地，拓宽道路至10米；完成路基、基础工程，修建部分排水涵洞。

抵达Xo No村后，我们注意到，从阮文卓街到大东山采石场入口的道路路基良好，路面宽阔，路面由碎石铺就，但路面坑洼不少。天气炎热晴朗，但路上却有不少大型卡车，卡车的货箱里装满了泥土和石块，飞驰而过，扬起滚滚尘土。由于卡车没有篷布遮盖，泥土和石块四处散落，路面坑洼不平，积水成灾，严重影响了道路使用者的通行。许多住在道路两旁的居民在接受采访时都表达了他们的不满。

黎玉龙（Xo No村村民）表示，卡车运送泥土和岩石造成环境污染并危及村民安全的情况已经持续了几个月。出于无奈，2015年7月，黎玉龙和Xo No村的许多人在路上设置了路障，阻止采矿车辆通行……

路面一直被卡车犁过，没有进行维修，造成扬尘，严重污染了生活环境。

象山村村长范仲兰介绍说：“在石材开采、生产和运输过程中，福水私营企业每年都会对路面进行整修；天气炎热时，他们每天还会洒水，防止扬尘。然而，自从金城矿业股份公司投资采矿后，一切都改变了。”这两家企业对民众和道路都不负责任。路面被扫路车破坏，至今未修复；超限超载的车辆运载泥土和石块，扬尘严重污染生活环境，却拒绝浇水。此外，它们还造成交通安全问题，尤其是对学龄儿童的影响。民众无奈之下，设置路障堵路，迫使他们承担责任。之后，区公安来了；之后，公社政府也介入，要求民众拆除路障，让车辆通行。民众拆除了路障，但他们反映的问题并没有得到彻底解决。因此，民众向各级部门和媒体上访……”

问题的“结”

通过调查，我们发现问题的“瓶颈”在于两家企业在通往采石场的途经Xo No村的道路改造工程的使用和投资方面存在争议。如今的宽阔道路得益于福水企业最初的投资，因此，当同行业的金城矿产股份公司利用这条道路运输货物却“忘记”了最初的投资时，他们产生了不满。因此，当金城矿产股份公司要求投资在道路上浇筑混凝土以克服“坑洼”和灰尘时，福水私营企业没有同意。

2015年8月25日，在雄原县警察局举行的两家企业会议上，福水公司代表表达了如下意见：计算对灾民的总补偿金额及福水公司实际修建的路基，双方将共同投资按设计方案修建附加路面。评估双方对道路和路面建设的估算，对路面建设进行招标。总投资额平分，建设费用由两家单位承担，责任和利益均等。然而，金城公司代表不同意这一方案，并要求投资升级从采石场到阮文崔街的路面，并更新延伸至荣市绕城公路。费用由金城公司承担，同时将向福水公司提供1亿越南盾的援助。然而，这一要求未被福水公司接受。

福水企业倾倒碎石，为道路建设做准备

福水企业在接受记者采访时表示：“如果福水投资、升级并铺设沥青路面，Golden City 必须支持福水40亿越南盾；如果Golden City修建道路，则必须支持福水20亿越南盾的初期投资。” “为了将通往采石场的道路（长2公里，宽3米）升级为现在长4公里，宽10米的道路，我们已向300户家庭和约400块土地进行了补偿，这些土地大多是未拥有产权的开垦土地。此外，我们还支持在这些土地上种植作物，并提供其他一些支持。这还不包括修建道路的费用。因此，如果Golden City无法达成协议，福水将自行投资并升级道路二期，并且不会允许该公司分享这条道路。”目前，我公司已向兴安南乡人民委员会递交了继续实施该项目的承诺书...”，福水企业代表范氏水女士表示。

会谈中，福水企业还提供了与道路投资相关的一些文件，例如由198号建设投资咨询股份公司编制的《兴安南乡红王采石场道路建设项目基本设计审查报告》（总投资112亿296.4万越南盾，以2010年第一季度材料价格计算）以及各户土地复垦补偿与补助记录。但福水企业并未提供道路总投资额及各户土地复垦补偿与补助的具体金额。

关于Golden City，该公司董事长裴明俊先生在接受记者采访时表示：“说实话，我们也非常感谢福水企业对通往初始采石场道路的投资和扩建。Golden City也希望达成协议，共同使用这条道路进行采石，但福水企业没有提供任何初始投资额的依据，时而这么说，时而这么说，所以我们不知道该以什么为依据来计算支持额……”

阮先生还表示，Golden City 希望负责投资改善从采石场到阮文卓街的道路路面，同时翻新从阮文卓街到荣市绕城公路，并为 Phuoc Thuy 企业提供 5 亿越南盾的支持……

据兴安南乡人民委员会主席阮文孝介绍，8月25日与两家企业代表举行会谈后，兴原县人民委员会委托兴安南乡作为中间人，协助金城矿产股份公司继续与福水私营企业洽谈道路升级改造的投资事宜。然而，迄今为止，两家企业尚未达成一致意见。

需要团结起来实现共同目标

要彻底解决“坑洼”和扬尘污染问题，满足群众日常生活需求，为矿区企业出行创造便利，需要企业和群众共同合作、共同贡献，共同投资升级道路。在此，企业和群众需要明白，无论谁投资升级道路，道路始终是公共道路，由国家管理，不属于任何组织或个人所有。道路除了服务矿区企业出行外，还服务于群众生活和当地经济社会发展的需要。因此，任何组织或个人利用投资升级道路的机会，阻止他人开发利用，均属违法行为。

但福水企业开路的功绩不容否定。当后来的Golden City企业有意向合作投资铺设沥青路面并支持开路初期投资费用时，福水企业也需要善意为Golden City创造条件以便Golden City能够实施。Golden City公司必须看到，今天的宽阔道路是福水企业当初投资和改造的功劳，并给予适当的支持和分担。从人民的角度来说，要求宽阔、整洁的道路完全合理。但是，要求走合法程序并设置障碍阻止企业进入开采矿山则是非法行为，必须予以谴责。

兴原县政府方面，应在处理两家企业之间的纠纷中发挥仲裁者的作用。近期，应尽快与两家企业协调，明确责任，就道路升级改造的投资计划达成一致，确保双方及当地民众的利益和谐。对于因个人利益而故意在道路开采、使用和升级改造过程中制造障碍的企业，应依法坚决严肃处理，必要时可暂停其采矿作业。此外，为制定合理的援助计划，福水企业需提供通往采石场的道路初始投资成本的真实依据。

在此基础上，兴原县人民委员会可以聘请中介机构，按现行价格计算两家企业共同开发的路段的总投资额（包括场地清理、等级道路建设和铺路补偿）。总投资额扣除福水企业过去几年已提取的折旧费后，将对半分配，以便两家企业共同参与建设。

记者团